摘要：海南風(fēng)情小鎮(zhèn)是海南國際旅游島建設(shè)的重要任務(wù)。幾年來，海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的成效。文章分析了海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀、建設(shè)模式和特性，并對海南風(fēng)情小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)提出了幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：風(fēng)情小鎮(zhèn) 建設(shè) 分析

0 引言

2010年1月4日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），將建設(shè)海南國際旅游島作為國家重大戰(zhàn)略部署，將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。同年，海南省依據(jù)《意見》的指導(dǎo)編制了《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）。從此，海南省開啟了全面建設(shè)國際旅游島的征程。在《綱要》中明確了建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)（下稱“風(fēng)情小鎮(zhèn)”）是海南國際旅游島建設(shè)的重要任務(wù)之一。建成后的風(fēng)情小鎮(zhèn)將是海南旅游業(yè)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）旅游發(fā)展的新突破。幾年來，海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)工作已經(jīng)取得了明顯的成效，海南旅游將更具海南特色。

1 海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及模式分析

1.1 全省布局，規(guī)劃先行。在《綱要》中，海南建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)確定了在依托縣城和建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)建設(shè)的22個風(fēng)情小鎮(zhèn)，基本上保證全省每個市縣都有1至2個小鎮(zhèn)入選建設(shè)名單。但是，長期以來，海南的城鎮(zhèn)發(fā)展水平低、基礎(chǔ)薄弱，因此，海南在建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)之初就非常重視小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，陸續(xù)編制了風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在總體規(guī)劃中，海南省按照“一?！?、“二極”、“三廊”、“三區(qū)”的總體布局，將重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)人居型、歷史文化型、民族民俗型、特色產(chǎn)業(yè)型、旅游接待型、主題創(chuàng)意型、復(fù)合型等七類特色旅游小鎮(zhèn)（村）。海南省風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)在全省范圍內(nèi)布局，做好了相關(guān)規(guī)劃的編制工作。

1.2 企業(yè)積極參與?！毒V要》中提出，海南省的風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、群眾受益”的原則推進(jìn)。在這一原則的指引下，許多企業(yè)積極參與到海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)中，一方面，企業(yè)主動參與海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的討論。2010年9月，一些企業(yè)主動組辦了“國際旅游島下的海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)高峰論壇”，并邀請政府、學(xué)界、企業(yè)等方面的代表參加了討論，對如何建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，建設(shè)什么的風(fēng)情小鎮(zhèn)等方面形成了一定的共識；另一方面，一批有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)參與了海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)。如，白沙的邦溪通過招商引進(jìn)了一批企業(yè)努力打造了一批精品旅游項目，開發(fā)新溫泉小鎮(zhèn)項目，建設(shè)高檔酒店及配套項目。目前，在企業(yè)的參與下瓊海市博鰲鎮(zhèn)、文昌市文教鎮(zhèn)、白沙縣邦溪鎮(zhèn)、昌江縣霸王嶺、保亭縣什進(jìn)村、東方市報白村等6個村鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了較好的效果。這些成功的經(jīng)驗將會在全省內(nèi)推廣，爭取海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)取得全面的成效。

1.3 已有一定的客源基礎(chǔ)。近些年來，海南旅游業(yè)發(fā)展的迅速，旅游市場的發(fā)展是突飛猛進(jìn)的。從海南省旅游發(fā)展委員會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2011年海南全年接待游客量將突破3000萬人次，同比增長可達(dá)15%；旅游收入將突破300億元，同比增長將達(dá)20%；另外，從發(fā)展的速度來看，海南旅游業(yè)用了12年從建省初期游客年接待量不足100萬人次到2000年突破1000萬人次；用了8年從2000年突破1000萬人次到2008年突破2000萬人次；海南只用了3年則從2008年突破2000萬人次到2011年突破3000萬人次。以博鰲為例，2011年博鰲平均每天接待中外游客約6000人次，年接待中外游客達(dá)到200萬人次以上。隨著海南旅游市場的擴(kuò)大，會使得大量的客人涌入海南。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)將為游客提供了新的吸引點(diǎn)，風(fēng)情小鎮(zhèn)會使得游客在海南迅速散開，并成為海南旅游業(yè)的重要接待力量。

1.4 采用務(wù)實(shí)的建設(shè)模式。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的原則是“規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作、群眾受益”。在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)過程中主要采用的模式是“政府+企業(yè)”型或“政府+企業(yè)+社區(qū)”型。這樣的建設(shè)模式是符合海南社會發(fā)展的實(shí)際情況。長期以來，海南小城鎮(zhèn)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較低，一些小城鎮(zhèn)的建筑形式單調(diào)呆板，品位不高，有歷史文化價值的古村鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭受開發(fā)性破壞，部分小城鎮(zhèn)依然建筑破舊、設(shè)施落后、“臟亂差”。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)需要重新規(guī)劃、多方籌集資金，才能保證海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)的成效。

2 海南風(fēng)情小鎮(zhèn)特性分析

2.1 社區(qū)屬性。社區(qū)屬性是海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的第一特性。風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)是海南城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要任務(wù)，是海南城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。首先，從選址來看，風(fēng)情小鎮(zhèn)的選址就是滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，如建制鎮(zhèn)、農(nóng)場（農(nóng)墾社區(qū)）、集鎮(zhèn)，以及具有一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的人口集聚的島嶼等；其次，從基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境來看，風(fēng)情小鎮(zhèn)的需要建設(shè)滿足現(xiàn)代城鎮(zhèn)居生活所需的各種設(shè)施和良好的居住環(huán)境，具有現(xiàn)代城鎮(zhèn)的特征和規(guī)模；第三，從居民安置角度來看，風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)要能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦木偷鼐蜆I(yè)。由于風(fēng)情小鎮(zhèn)的社區(qū)屬性，因此在海南風(fēng)情小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的編制是由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門主導(dǎo)的。另外，風(fēng)情小鎮(zhèn)是能滿足當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活需要的，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)將通過風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)來改變過去較落后的面貌。

2.2 具有區(qū)域特色。區(qū)域特色是海南風(fēng)情小鎮(zhèn)差異化的體現(xiàn)，也是風(fēng)情小鎮(zhèn)的競爭實(shí)力。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)既要體現(xiàn)海南的熱帶海島特色，又要挖掘和塑造小鎮(zhèn)的風(fēng)情。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的區(qū)域特色主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①經(jīng)濟(jì)特色。經(jīng)濟(jì)是當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨婧桶l(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，當(dāng)?shù)鼐用窈驼呀?jīng)或正在根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，并在建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)過程中逐漸形成了產(chǎn)業(yè)特色（品牌），如福山咖啡、博鰲的國際化等。②生活方式。人們的生活方式包括當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗、飲食、娛樂方式等方面。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)居民的生活方式是非常有特色的，其中不乏有被列入國家與省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。如陵水酸粉、黎族的竹竿舞、打柴舞、面具舞、竹木器樂、苗族的盤皇舞、臨高的人偶戲、漁歌、儋州的調(diào)聲、海南八音等。③民居特色。民居特色是海南風(fēng)情小鎮(zhèn)特色最穩(wěn)定、視覺感最強(qiáng)的表現(xiàn)形式。海南的傳統(tǒng)民居主要有黎族傳統(tǒng)民居船形屋、海南漢族地區(qū)民居普遍用的四合院院落住宅和騎樓建筑。隨著社會的發(fā)展，海南小鎮(zhèn)的民居越來越趨同，漸漸失去區(qū)域特色。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)正是將傳統(tǒng)民居特色繼承和發(fā)展。海南三亞海棠灣地區(qū)風(fēng)情小鎮(zhèn)的民居就是在結(jié)合了三亞崖城一帶的古建筑，提出延續(xù)簡約的風(fēng)格，又考慮到海南多臺風(fēng)的因素，依照現(xiàn)代人的居住習(xí)慣，在使生活更加便利的方面的基礎(chǔ)上設(shè)計的有特色的傳統(tǒng)民居形式，更多凸顯了區(qū)域特色。除此之外，海南風(fēng)情小鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)節(jié)慶等方面都具有明顯的區(qū)域特色。

2.3 具有旅游吸引力和游客接待能力。海南建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)的重要目標(biāo)之一就是將風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)成對內(nèi)外游客都具有吸引力的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。風(fēng)情小鎮(zhèn)在設(shè)計和建設(shè)時就著重考慮了旅游功能的顯現(xiàn)，在旅游吸引物方面要求風(fēng)情小鎮(zhèn)的景觀資源豐富、多樣、有特色，景區(qū)景點(diǎn)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計和旅游資源要有市場吸引力；在旅游服務(wù)方面，要求風(fēng)情小鎮(zhèn)在食、宿、游、購等方面要有特色且符合旅游業(yè)發(fā)展的要求。

3 關(guān)于建設(shè)海南風(fēng)情小鎮(zhèn)幾點(diǎn)建議

近幾年來，海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)是有成效的。為了海南風(fēng)情小鎮(zhèn)更具魅力，海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)還應(yīng)注重在以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)：

3.1 加大社區(qū)居民的參與度，注重本土文化的傳承與發(fā)展。本土文化是海南風(fēng)情小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的生命力。在一定區(qū)域的傳統(tǒng)文化是由生活在這區(qū)域的居民經(jīng)過長期累積形成，也只有當(dāng)?shù)氐木用褡盍私獗镜貐^(qū)的文化。在海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)過程要加大社區(qū)居民的參與度，深入研究本土文化，優(yōu)先將本土文化融入風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)全過程，使得本土文化得到繼承和發(fā)展。

3.2 企業(yè)開發(fā)要有前瞻性，避免出現(xiàn)開發(fā)過度或簡單模仿。海南風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)是由企業(yè)參與建設(shè)的，這就要求相關(guān)企業(yè)要權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)和社會效益。企業(yè)要正確理解海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，避免海南風(fēng)情小鎮(zhèn)變成房地產(chǎn)小鎮(zhèn)，或國內(nèi)（國際）其他地方特色的復(fù)制。

3.3 探索融入式開發(fā)模式。在海南風(fēng)情小鎮(zhèn)開發(fā)過程中要使政府、開發(fā)商、居家等利益主體間相互融合發(fā)展，做到地域關(guān)系上不隔離、資源權(quán)益明確、經(jīng)營項目共參與，使當(dāng)?shù)鼐用裨诤Ｄ巷L(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)中能就業(yè)、能致富、能發(fā)展。

4 結(jié)語

海南風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)是海南省在社會發(fā)展方面的重要發(fā)展措施，是海南國際旅游島建設(shè)的重要任務(wù)之一。風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)能發(fā)揮海南農(nóng)村地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的旅游資源開發(fā)、利用和環(huán)境保護(hù)。它的作用是綜合的，既是海南城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，又順應(yīng)了鄉(xiāng)村旅游潮流。

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國家骨干院校項目資助成果。

作者簡介：林煌（1979-），男，講師，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系，研究方向：旅游與酒店管理。