摘要：一份好的投標(biāo)性文件是決定項(xiàng)目是否中標(biāo)的關(guān)鍵條件，投標(biāo)文件是在投標(biāo)過(guò)程中展示公司整體實(shí)力的代表。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)是構(gòu)成投標(biāo)文件的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)。本文針對(duì)投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的地位和作用，編制投標(biāo)性施工組織設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)進(jìn)行了闡述，以引起有關(guān)專業(yè)人士重視。

關(guān)鍵詞：投標(biāo) 施工組織設(shè)計(jì) 編制要點(diǎn)

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)工作逐漸規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在工程投標(biāo)評(píng)審過(guò)程中，其評(píng)審依據(jù)就是施工組織設(shè)計(jì)，這也是組成投標(biāo)文件的重要部分。通過(guò)編制完善的施工組織設(shè)計(jì)，可以使投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中獲得較好的分?jǐn)?shù)，又可以報(bào)出一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)價(jià)格，進(jìn)而在一定程度上降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在確保響應(yīng)標(biāo)書的同時(shí)，施工企業(yè)憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)方案，使投標(biāo)書以科學(xué)、合理的報(bào)價(jià)，是投標(biāo)企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，編制施工組織設(shè)計(jì)的要點(diǎn)和內(nèi)容是投標(biāo)文件的重點(diǎn)。

1 施工組織設(shè)計(jì)在投標(biāo)中的作用和地位

1.1 承包商借助工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)而體現(xiàn)施工組織理念、管理能力和施工技術(shù)水平 承包商通過(guò)研究分析所投標(biāo)工程的特點(diǎn)、自然條件和外部環(huán)境，結(jié)合自身的管理能力、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備以及工程開發(fā)理念和投標(biāo)決策思想等情況，通過(guò)對(duì)比所投工程的施工方案，進(jìn)而擬定、生產(chǎn)要素的配置和各種技術(shù)保證措施，在技術(shù)上對(duì)該工程的可行性進(jìn)行論證，綜合評(píng)價(jià)施工條件的科學(xué)性與合理性。另外，承包商根據(jù)業(yè)主招標(biāo)文件的要求和規(guī)定編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)是承包商為了中標(biāo)而對(duì)工程項(xiàng)目的施工做出的系統(tǒng)安排。

1.2 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)創(chuàng)新的載體 從某種意義上說(shuō)，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)一方面體現(xiàn)了承包商對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件理解程度，以及對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)注；另一方面綜合反映了承包商的技術(shù)實(shí)力和工程管理能力。承包商通過(guò)編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己所掌握的專利技術(shù)、核心技術(shù)以及技術(shù)創(chuàng)新的能力等。

1.3 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響 在編制投標(biāo)書的過(guò)程中，根據(jù)工程施工定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格以及預(yù)期利潤(rùn)等，承包商按照投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)而編制成投標(biāo)報(bào)價(jià)。在一定程度上，切實(shí)可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)決定著投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。

1.4 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)了承包商綜合能力 通過(guò)參考承包商制定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，工程業(yè)主一方面可以考察承包商對(duì)招標(biāo)文件提出的編制深度、工程施工進(jìn)度和質(zhì)量等方面的影響情況；另一方面對(duì)承包商的技術(shù)水平和管理水平做進(jìn)一步的考察。

1.5 工程投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)合同談判的基礎(chǔ) 通過(guò)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，業(yè)主會(huì)審核其合理性、先進(jìn)性和可行性，并向承包商咨詢一些相關(guān)的問(wèn)題，要求承包商給予合理的解釋，這就是所謂的技術(shù)談判。無(wú)論是技術(shù)談判，還是經(jīng)濟(jì)談判，合同雙方仍然是對(duì)具體的施工組織、方案、技術(shù)措施、價(jià)格組成、質(zhì)量保障等方面的內(nèi)容進(jìn)行談判，這一切發(fā)生的基礎(chǔ)都是投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中涉及的內(nèi)容。

2 投標(biāo)性施工組織設(shè)計(jì)編制時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1 資源配置不合理 由于不考慮項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況，編織過(guò)程中，施工機(jī)械、勞動(dòng)力安排等考慮不夠周詳，往往為項(xiàng)目報(bào)價(jià)提供錯(cuò)誤判斷。

2.2 針對(duì)性不強(qiáng) 由于限于招標(biāo)文件提供的資料局限性，投標(biāo)性施組編織過(guò)程中不能很好的把握重點(diǎn)，突出針對(duì)性。

2.3 施組編制與經(jīng)濟(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)編制彼此脫離 工程項(xiàng)目承包商依據(jù)施工方法、工藝與施組中的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)。當(dāng)前，遵守執(zhí)行的是工程量清單計(jì)價(jià)制度，要求報(bào)價(jià)必須結(jié)合施組，在工程實(shí)施過(guò)程中，避免中標(biāo)單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 基礎(chǔ)臺(tái)賬的整理不到位 項(xiàng)目承包商沒(méi)有意識(shí)到對(duì)資料進(jìn)行歸納整理的重要性，在編制相同類型的工程施組時(shí)工作效率不高，出現(xiàn)一些不必要的重復(fù)工作。

2.5 技術(shù)方案不夠突出 投標(biāo)性文件技術(shù)方案的編制一定要代表公司最先進(jìn)的技術(shù)管理能力、最先進(jìn)的施工科技水平、最新的科研成果。

3 編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

3.1 認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，符合招標(biāo)文件要求 承包商借助招標(biāo)文件，明確工程項(xiàng)目的工期、質(zhì)量等要求。通過(guò)對(duì)其進(jìn)行研究分析，領(lǐng)悟業(yè)主在招標(biāo)文件中設(shè)置的明示或暗示。承包商根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，在編制的過(guò)程中要遵守法律、法規(guī)、有關(guān)部門規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)文件以外的可知條件。另外，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)參考，諸如：業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目有無(wú)特殊要求，受時(shí)間關(guān)系的影響，導(dǎo)致計(jì)量工程量不準(zhǔn)確，水文地質(zhì)勘察資料準(zhǔn)備不全，沒(méi)有完全落實(shí)施工條件等。另外，工程量、施工現(xiàn)場(chǎng)的分布，施工的復(fù)雜程度以及工程項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)等很多難以確定的因素。在編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件的相關(guān)要求，結(jié)合工程的實(shí)際情況，防止產(chǎn)生廢標(biāo)。

3.2 提高現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑的意識(shí) 承包商在工程參標(biāo)的過(guò)程中，其中的重要環(huán)節(jié)就是現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑。借助現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)答疑的時(shí)機(jī)，承包商對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行大概的、初步的了解和掌握。通過(guò)研究分析招標(biāo)文件中存在的疑難問(wèn)題，抓住主要矛盾，把握業(yè)主真實(shí)的意圖，盡量獲取盡可能多的第一手資料，對(duì)于地下管網(wǎng)等不可見因素要詳細(xì)分析、認(rèn)真研究，使編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和業(yè)主要求進(jìn)行緊密的結(jié)合，使編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)更加實(shí)際，更具針對(duì)性。

3.3 確定施工組織機(jī)構(gòu) 業(yè)主對(duì)承包人擬組建的項(xiàng)目施工組織機(jī)構(gòu)要求是非常嚴(yán)格的，以保證工程項(xiàng)目按計(jì)劃、保質(zhì)保量地順利實(shí)施。因此，按照“精干、高效、便于施工指揮、協(xié)調(diào)、管理和組織”的原則，根據(jù)承包人的管理經(jīng)驗(yàn)和綜合協(xié)調(diào)能力進(jìn)而確定項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及其一些專業(yè)的技術(shù)人員、管理人員等承包人要提高重視程度，施工人員除了具備應(yīng)有的資格外，還要具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，要讓業(yè)主了解工程施工的人員素質(zhì)情況。

3.4 制定施工方案 施工方案是組織施工的核心內(nèi)容。制定施工方案時(shí)要符合下列要求：施工方案切實(shí)可行，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)，施工工藝和施工技術(shù)要先進(jìn)，合理配置現(xiàn)場(chǎng)資源，嚴(yán)格控制成本，確保工期，施工質(zhì)量和施工安全。對(duì)于地下工程防水、深基坑支護(hù)、降水與挖土、止水，主體結(jié)構(gòu)模板體系等主要分部、分項(xiàng)工程的施工方案要重點(diǎn)明確，對(duì)于評(píng)標(biāo)人員經(jīng)常提問(wèn)的結(jié)構(gòu)吊裝工程，混凝土澆筑施工縫的留設(shè)，外腳手架與安全防護(hù)以及圍護(hù)、屋面、裝飾、安裝交叉施工保護(hù)等問(wèn)題及關(guān)鍵部位要高度重視。

在組織設(shè)計(jì)過(guò)程中，制定合理的施工方案，進(jìn)而充分體現(xiàn)承包人的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)施工能力等方面的優(yōu)勢(shì)。在響應(yīng)標(biāo)書時(shí)，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，借助合理的報(bào)價(jià)，憑借最優(yōu)的技術(shù)方案，進(jìn)而使投標(biāo)文件更具競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 合理布置施工平面 布置施工平面需要很強(qiáng)的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性，并且涉及用地、環(huán)保、交通、用電等多種政策和法規(guī)。布置施工平面要結(jié)合工程實(shí)際情況，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，本著節(jié)約用地、減少污染，以及防止干擾交通的原則。

3.6 制定合理的工期目標(biāo) 工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，涉及到的施工工期包含：招標(biāo)文件中業(yè)主明確的工期和承包人在參標(biāo)時(shí)自行確定的工期，上述工期都是一種理論性的工期。在實(shí)際施工過(guò)程中，承包人要結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定工程項(xiàng)目的實(shí)際工期。

3.7 確定質(zhì)量目標(biāo) 對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)定和審核的主要內(nèi)容就是質(zhì)量目標(biāo)。確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，保證構(gòu)造物發(fā)揮正常的使用功能，這是業(yè)主最基本的要求。根據(jù)工程的特點(diǎn)，承包人根據(jù)工程施工經(jīng)驗(yàn)，制定出符合招標(biāo)文件，并在一定程度上能使業(yè)主相信的質(zhì)量目標(biāo)。

3.8 制定保證措施 通過(guò)制定技術(shù)保證措施、質(zhì)量保證措施、工期保證措施、冬雨季施工保證措施、安全保證措施、環(huán)保措施等各種保護(hù)措施，進(jìn)而確保實(shí)現(xiàn)既定的工期和質(zhì)量目標(biāo)等。上述內(nèi)容都是工程業(yè)主和評(píng)標(biāo)人員關(guān)注的內(nèi)容。

4 結(jié)束語(yǔ)

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合性文件，它既不是純經(jīng)濟(jì)性文件，也不是純技術(shù)性文件。業(yè)主根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)全面評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的可行性、適應(yīng)性和綜合性。承包商制定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)科學(xué)性、先進(jìn)性和合理性，體現(xiàn)出投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力。施工企業(yè)要重視工程投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)，切實(shí)的做好施工組織編制工作。

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