摘要：黨的十八大把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在更加突出位置，將反對腐敗上升到事關(guān)黨和國存亡的高度，首次提出“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是一場關(guān)系黨和國家前途命運的嚴重政治斗爭”。這對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠的意義。

關(guān)鍵詞：教育 制度 監(jiān)督 懲處

近年來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度不斷加大，措施制度不斷完善，但面臨的任務(wù)依然十分繁重。我們必須清醒地認識到，工作中存在的不足。如：個別單位對黨風廉政建設(shè)工作重視不夠，對黨員干部教育、監(jiān)督不力；少數(shù)黨員干部學習不夠，作風飄浮，紀律散漫；有些監(jiān)督環(huán)節(jié)還比較薄弱；從源頭上預(yù)防和治理的工作機制還有待健全，特別是在現(xiàn)實生活中，提起腐敗現(xiàn)象人人深惡痛絕，但部分人卻是一邊憎恨腐敗，一邊又在產(chǎn)生腐敗。

針對這些問題，我們必須以高度的責任感認真對待，以強烈的緊迫感加以解決，進一步把鳳凰山礦的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。為此，必須抓好以下五方面的工作。

1 強化關(guān)鍵崗位責任意識，突出職業(yè)風險廉政指引，完善黨風廉政“大宣教”工作格局

深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要切實抓好宣傳教育這個基礎(chǔ)性工作。要堅持把學習黨紀條規(guī)作為今后一個時期黨風廉政學習的重要內(nèi)容，把黨員、干部和關(guān)鍵崗位人員作為重點對象，把黨風廉政宣傳教育納入全礦宣傳教育工作、黨員干部教育工作的安排之中，不斷完善黨風廉政“大宣教”的工作格局。

一是強化理想信念教育。教育廣大黨員干部在市場經(jīng)濟條件下，在千變?nèi)f化的社會環(huán)境中，堅定共產(chǎn)主義信念，堅定正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強拒腐防變的免疫力，做到不為物累，不為名惑，不為利迷。在任何情況下，都能穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抗得住誘惑。

二是加強權(quán)力觀教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，時刻牢記手中的權(quán)力承載是責任和義務(wù)，只能用來為企業(yè)服務(wù)，為職工謀利，絕不能用來謀取私利。要時刻把企業(yè)和職工的利益放在第一位，克已奉公，清正廉潔，秉公辦事，不徇私情，自覺接受群眾的監(jiān)督。

三是深入開展黨紀政紀條規(guī)教育。采取多種形式，不斷把黨紀政紀條規(guī)學習引向深入。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的學習，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉廉潔自律的具體要求，明白違法違紀給個人帶來的嚴重后果，自覺做遵章守紀、清正廉潔的好干部。

四是抓好典型教育和警示教育。運用廉政典型進行導(dǎo)向示范教育，大力宣傳廉政先進典型，用以鼓舞教育黨員干部。通過典型案例剖析，特別是用發(fā)生在身邊的一些案例，舉辦預(yù)防職務(wù)專題講座，提高廉政教育的實效性。

五是進行職業(yè)風險廉政指引教育。對于新提拔任職和新調(diào)整到重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任職前進行廉政談話，上好任職前的廉政課，對新任職干部要簽訂黨風廉政責任書，使大家清醒地認識到：走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，意味著多了一份責任，也多了一道風險，要立足本職工作，認真遵守礦黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，正確對待榮譽、地位，在各種誘

惑面前始終保持清醒的頭腦，不斷提高廉潔自律的自覺性。

2 用程序規(guī)范職責權(quán)限，用制度管權(quán)管事管人，拓展從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域

制度是根本，機制是保障。要把制度建設(shè)作為重中之重貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，要讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員懂得：制度解決的是──什么可做，什么必須做，什么不可以做等問題；程序解決的是──先做什么，后做什么，誰先做，誰后做等問題。

一是完善涉廉管理制度和工作程序。要結(jié)合工作實際，認真落實源頭治理的各項工作任務(wù)，針對容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，健全和完善管理制度和工作程序，切實從源頭上堵住腐敗的漏洞。

二是建立嚴格的監(jiān)管機制。紀委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門配合，采取多種形式，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。要建立和完善情況通報制度、重大決策征求意見制度、重大事項報告制度。

三是建立和健全重大決策的監(jiān)督機制。要積極開展對重大生產(chǎn)經(jīng)營決策的監(jiān)督，確保權(quán)力運行的規(guī)范。加強對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督；加強對物資采購方面的監(jiān)督管理，實施“陽光工程”；要努力針對職工反映較強烈的問題，調(diào)查研究、制定對策，鏟除發(fā)生問題的根源。

四是加強財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律。強化會計在企業(yè)經(jīng)營管理過程中的監(jiān)督作用，真正落實好“收支兩條線”制度。

3 管業(yè)務(wù)必須管廉政，嚴管理重在嚴把關(guān)，促進業(yè)務(wù)工作與廉政工作的有機統(tǒng)一

黨風廉政建設(shè)責任制是黨風廉政建設(shè)的“龍頭”工程。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實黨風廉政建設(shè)責任制工作擺上重要的議事日程，堅持一級抓一級，逐級抓落實，貫穿于整個工作之中。

一是要強化“管業(yè)務(wù)必須管廉政”的意識。因為各級領(lǐng)導(dǎo)對各自分管范圍內(nèi)的工作，對可能出現(xiàn)問題的過程和環(huán)節(jié)最了解、最清楚，也最容易抓住要害、抓出成效。要按照《關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)責任分解意見》的要求，自覺承擔起把關(guān)的責任，對分管人員要常提醒、常過問、常關(guān)心，對具體事項要多要求、多檢查、多落實，切實抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作，切忌業(yè)務(wù)工作與廉政工作“兩張皮”現(xiàn)象。

二是各單位黨政“一把手”要擔負起本單位黨風廉政建設(shè)第一責任者的責任，把黨風廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同實施、同檢查、同考核，認真抓好責任分解，切實把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。紀委要切實履行職能，加大黨風廉政建設(shè)責任追究力度，建立健全責任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和責任案件的處理機制，對因不履行或不認真履行黨風廉政建設(shè)責任，分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作出現(xiàn)問題或自身廉潔自律方面出現(xiàn)問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給礦山造成重大影響和損失的單位或個人，要嚴肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。同時，還要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲罰、選拔任用的依據(jù)，實行黨風廉政一票否決。

4 整合各種資源，提高業(yè)務(wù)水平，形成反腐倡廉的整體合力

“千里之堤潰于蟻穴”。曲突徙薪，預(yù)防重于救治。反腐倡廉工作既要注重懲治，更要注重預(yù)防；既要會有效使用廉政“滅火器”，更要會科學設(shè)置廉政“防火墻”。要著眼于反腐倡廉工作整體性和全局性，特別是要整合發(fā)揮審計、組織、人勞、工會、公安等有關(guān)職能部門的作用，創(chuàng)建互聯(lián)互動監(jiān)督機制，建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展監(jiān)督活動，互聯(lián)互通監(jiān)督信息，聯(lián)合處置監(jiān)督結(jié)果，形成整體監(jiān)督合力，進一步強化各監(jiān)督主體的整體職能，保證監(jiān)督活動的連續(xù)性和實效性。

要按照“作風過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、執(zhí)行有力”的要求，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。用“三個代表”重要思想武裝頭腦，轉(zhuǎn)變思想作風，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。要加強對法律、市場經(jīng)濟、金融、管理等知識的學習，增強法制觀念，改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要增強接受監(jiān)督的意識，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。

要進一步拓寬信訪監(jiān)督渠道，認真對待職工群眾的來信來訪，嚴格做好為信訪舉報人的保密工作，堅持有訪必接、有案必查、違紀必糾，無論遇到誰，都要一查到底，絕不能姑息遷就。要嚴格辦案程序，加強對案件的審理，要重事實，講原則，依法辦案，提高辦案質(zhì)量，使審結(jié)的每一個案件都成為鐵案，經(jīng)得起歷史檢驗。

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