摘要：隨著中國企業(yè)走向國際市場， 中國企業(yè)參與越來越多的海外EPC項目。在參與這些項目過程中，中國企業(yè)按照國內(nèi)的項目運作模式操作海外項目，忽略海外項目的風險，從而導致了大量虧損。本文將結合作者本人的經(jīng)驗分析海外項目風險并提出對策反思。

關鍵詞：海外包項目風險 固定總價合同

隨著中國企業(yè)走向國際市場， 中國企業(yè)參與越來越多的海外EPC項目。大型國有企業(yè)無論在國內(nèi)體現(xiàn)多大的項目管理水平，在國外項目上也會遇見很多不確定的風險。在國內(nèi)，很多企業(yè)其實是項目管理能力的弱點通過其他因素掩蓋了，如：低成本的資金、人際關系、可壓迫的供應商。但在國外的海外項目是需要嚴格按照西方普世價值觀、嚴格按照合同條款、按照項目計劃來執(zhí)行的項目，真正鍛煉項目管理人員的項目管理能力。

1 海外項目風險分析

在進行海外項目之前，需要對海外項目的風險有個清楚地認識。海外包項目風險主要側重在：

1.1 項目實施前的風險

1.1.1 社會環(huán)境風險 海外市場對建筑企業(yè)來說是個陌生的市場，項目當?shù)氐纳鐣盍晳T，部落族群的風俗，特別是宗教信仰都是企業(yè)考慮是否實施項目的風險因素，因為不同的社會環(huán)境對于外來企業(yè)的施工的接納程度是不一樣的，要想使得項目順利實施必須要有了解并引起重視。

1.1.2 法律環(huán)境風險 法律環(huán)境的風險首先表現(xiàn)在法律傳統(tǒng)上面：中國是大陸法系國家，但是世界上其他比較發(fā)達的國家多數(shù)是普通法國家，而發(fā)展中國家由于以前是發(fā)達國家的殖民地，也往往繼承了普通法的傳統(tǒng)。

1.1.3 合同風險 海外建設項目往往會采用國際上比較通用的合同示范文本，比如FIDIC等。對此類示范文本建筑企業(yè)應進行詳細研讀，以明確合同條款對建筑企業(yè)的風險所在。

1.1.4 項目公司成立風險 建筑企業(yè)要在海外開展項目比如要成立駐外的代表公司，并應取得法律規(guī)定的開展項目所必須的各種資質。

1.2 項目實施過程中的風險

1.2.1 匯率風險 海外項目首先要約定合同價款的幣種，如果兌換的條款設計不夠合理，則很有可能建筑企業(yè)在項目建設獲得的利潤將會損失在不利的匯率兌換上面，最終到手的利潤和本應到手的利潤相比大大減少。

1.2.2 利率風險 海外項目的工程價款往往都比較巨額，建筑企業(yè)通常都需要貸款，同時由于施工工期比較長，如果項目施工過程中貸款利率發(fā)生比較大的變化，對建筑企業(yè)的資金運轉以及最終的盈利都會產(chǎn)生比較大的影響。

1.2.3 勞務風險 海外項目如果涉及大量勞務的輸出，則存在勞工簽證的問題，如果項目時間很長也存在重新辦理的問題。如果用當?shù)貏诠t需要符合當?shù)氐膭趧臃ㄓ嘘P工作時間保險工傷等等的規(guī)定。

1.2.4 材料風險 海外項目涉及的材料采購，有可能是在當?shù)夭少徱灿锌赡軓膰鴥?nèi)采購，各地之間的材料價格可能存在極大差異，同時也可能存在比較大的價格浮動幅度。建筑企業(yè)必須設計比較合理和可操作的合同價款條款來應對材料風險。

1.2.5 工期風險 巨額的工期索賠是建筑企業(yè)面臨的來自業(yè)主的最大風險可能。為防止巨額工期索賠的發(fā)生，除了在合同中對工期及其順延和索賠作出詳細具體的約定以外，在項目實施過程中，建筑企業(yè)也應該重視有關工期的證據(jù)的收集，以確保在面臨工期索賠的時候，建筑企業(yè)有合理并充分的證據(jù)給予反駁。

1.2.6 索賠風險 索賠最終往往成為項目工程價款的重要組成部分，索賠能否得到支持很有可能成為項目能否實現(xiàn)盈利的重要因素。

1.2.7 結算風險 在海外實施項目由于建筑企業(yè)在當?shù)氐牧α肯鄬碚f總是薄弱的，很多企業(yè)都是在項目竣工后，由于業(yè)主拖著不結算，最終造成做了事拿不到錢的結局。為避免此種情形發(fā)生，前期的社會環(huán)境法律環(huán)境調(diào)查以及搞好與當?shù)卣年P系都是有效的措施。

1.3 項目實施后的風險

1.3.1 保修金風險 海外項目實施完畢后，保修金能否足額拿回來是很重大的問題。建筑企業(yè)應該在簽訂合同時就注意到這個問題，并通過保修金保函的形式提前將保修金置換出來，減少保修金的風險。

1.3.2 爭議解決風險 考慮到建筑企業(yè)在項目當?shù)氐南鄬Ρ∪醯姆删葷芰Γ坏┕こ坛霈F(xiàn)爭議，比如價款支付、質量問題等等，如果在當?shù)剡M行訴訟，建筑企業(yè)往往很難獲得比較公平合理的判決。

2 海外項目風險對策

針對項目找到項目風險源，對風險進行評估，而后采用適當?shù)氖侄巍?/p>

控制風險的手段可以包括：風險預防、風險回避、風險轉移、風險自留、風險分散、風險減輕、風險利用。無論在計劃設想中多樣細小的風險，在實際中都會變成現(xiàn)實。例如，新聞中遙遠的制裁，很可能在現(xiàn)實中變成一條一條的阻礙，匯路不通、設備禁運。項目只能動用各種資源以非正規(guī)的手段打通這些關節(jié)，可事實上，在逆制裁的道路上走得越深越遠，就越可能陷入更大的困境。

2.1 選擇項目合同方式對海外項目的成功也有著重要的決定意義。國內(nèi)項目計劃人員往往是以國內(nèi)項目進度加保險系數(shù)推算海外項目。而缺乏系統(tǒng)地對項目當?shù)氐那闆r進行了解，結果項目預期遠遠超出當初的計劃。這里面的原因很多。固定總價合同最大的好處是國內(nèi)企業(yè)規(guī)避業(yè)主費用風險的主要手段，在高通貨膨脹的國家更是如此。固定總價合同無疑是業(yè)主的保護傘，省去了各種各樣的擔心。但是項目合同方式在營銷階段就沒有充分考慮海外匯率變化、工程量、人力成本的難以估算，還是因循國內(nèi)EPC項目的經(jīng)驗按照固定總價的總包合同模式簽署，這無疑就是把風險全部扛在自己頭上。而國內(nèi)競爭對手的相互打壓，又使得在項目投標報價時間，項目不可能保持充分的預估利潤以抵御風險。合同談判時并沒有涉及如匯率變化、成本增加、通貨膨脹等因素如何進行索賠，我方企業(yè)行為方式總是和諧共處，各讓一步。但在海外就是以合同為準，沒有索賠條件，業(yè)主方就可以不對你超支的部分給予補償，不會因為這個講人情。

2.2 海外項目的特殊性，總是以國內(nèi)項目經(jīng)驗和處理眼前危機為出發(fā)點進行計劃決策，當計劃層面的問題暴露出來后，對問題的解決沒有上升到足夠的高度。導致計劃的可行性越來越差。設計部分，由于設計深度和雙語要求，大量圖紙不能按照節(jié)點發(fā)出；另一方面，藍圖不能像在國內(nèi)做項目一樣出一批運一批，長途的運輸使得圖紙遲遲不能抵達現(xiàn)場。

項目采購

按照海外項目操作慣例，項目采購部分對于主要設備在國內(nèi)采購、核心技術設備在歐洲采購、零件在當?shù)夭少?。但也是對物流周期和當?shù)毓I(yè)基礎和供應商的了解缺乏，使得采購也出現(xiàn)超預算和超期現(xiàn)象。

如原計劃中僅考慮船運的物理時間為60天，而沒有考慮實際清關、退稅手續(xù)的繁瑣，根據(jù)實際經(jīng)驗，發(fā)船到現(xiàn)場的平均時間一般在120天左右；人員外包也是一個采購中的問題。國內(nèi)項目民工價格還相對機械便宜，但海外項目人工費大大高于工程機械費用，而且海外地廣人稀難以找到適合的熟練工。伊朗工人數(shù)量往往只有國內(nèi)現(xiàn)場工人數(shù)量的30%，而且中國工人300元/天，當?shù)厝司偷?00美金/天。而且語言、習慣的不同，也造成溝通的障礙，影響工程進度。

2.3 項目執(zhí)行 在海外項目執(zhí)行中，中國速度往往得到國外同行贊譽，但中國速度是以并行方式推進獲得的。三邊工程是我國改革開放以來快速建設的法寶，而對于海外工程而言，邊設計、邊施工、邊修改的方法難以為繼，空間上的距離大大降低了設計與修改的機動性，而設計的修訂又帶來設備采購、施工組織的巨大難題。此項目也是和國內(nèi)項目一樣遇到很多設計錯誤，以往國內(nèi)最多1天時間設計人員到現(xiàn)場處理就可以的事項，在海外變成巨大陷阱。一個設計失誤而現(xiàn)場人員又無權無能力解決就使得項目延遲。此外，還有項目成本、項目團隊、工程項目各子項目、項目結算等等方面的教訓，在此不一一列舉?？傊?，對海外項目而言，項目經(jīng)理必須考慮到以往的經(jīng)驗不可用，用了可能就出錯這個巨大的問題。從項目風險的識別、預防、處理（回避、轉移、減輕、應對、利用）去綜合考量項目管理工作。而且必須通過其他海外項目在企業(yè)組織資產(chǎn)內(nèi)積累相應知識和文檔，一邊學習一邊規(guī)避這些風險點，運用正規(guī)PMBOK的理念重新改造原有項目管理經(jīng)驗，才能在自身業(yè)務能力和實力基礎上真正做好海外項目經(jīng)理。

2.4 加強項目管理

加強項目管理的核心就是加強管理人員的選擇，建筑企業(yè)派駐海外項目的管理人員一定要是建筑企業(yè)最優(yōu)秀的一流管理人員，最好有海外項目經(jīng)驗并掌握一到兩門外語。在管理人員到位的基礎上，再配以合理到位的各種管理制度，才能保證最終實現(xiàn)建筑企業(yè)的整個戰(zhàn)略目標。

總之， 海外項目涉及到很多因素，如果不加關注，任何微小的因素都會演變成項目風險，使項目蒙受很大的損失。所以需要從項目開始對項目風險進行分析識別，并對該風險采取相應的防范手段，以保證項目順利進行.

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