摘要：輸配電成本是制定輸配電價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)其監(jiān)管的好壞程度影響著我國(guó)電力體制改革的進(jìn)程。本文在對(duì)近年我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本情況進(jìn)行了基本分析的基礎(chǔ)上，指出來(lái)我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管體系中存在的主要問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性還不夠、輸配電成本核算方法不完善、沒(méi)有制定輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)、缺乏對(duì)有效資產(chǎn)的界定。針對(duì)這些問(wèn)題，提出有必要整合職能，確保監(jiān)管職能行使的統(tǒng)一性；完善電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算辦法；明確輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的分開(kāi)核算。

關(guān)鍵詞：輸配電 成本 監(jiān)管

1 概述

2002年中國(guó)政府正式頒布“電力體制改革方案”，電力企業(yè)跨入了“廠網(wǎng)分開(kāi)”的新階段，成立了兩大電網(wǎng)公司——國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，五大發(fā)電集團(tuán)，并成立了獨(dú)立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。電網(wǎng)企業(yè)由于其自身壟斷地位的原因，不會(huì)完全的披露真實(shí)發(fā)生的成本信息。電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本本身的不真實(shí)性或者虛增，造成電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)虧損，而這些虧損電網(wǎng)企業(yè)又通過(guò)電價(jià)來(lái)進(jìn)行疏導(dǎo)，這勢(shì)必增加其他市場(chǎng)以及用戶的負(fù)擔(dān)，因此，加強(qiáng)對(duì)輸配電成本的進(jìn)一步監(jiān)管非常必要。2005年——國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)出臺(tái)了《輸配電成本核算辦法》。該辦法明確了電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本所包括的范圍，從制度上進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本核算的行為，成本包括的對(duì)象、科目設(shè)置、成本報(bào)表包括的內(nèi)容等方面，使這種核算更加科學(xué)化、細(xì)致化、明確化。然而目前在我國(guó)各級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難根據(jù)這些信息判斷電價(jià)的合理性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)所提供的輸配電成本信息不能完全滿足監(jiān)管所需，所以，有必要針對(duì)這些問(wèn)題提出一些合理的改進(jìn)

意見(jiàn)，并分析目前我國(guó)輸配電成本監(jiān)管當(dāng)中存在的一些問(wèn)題。

2 主要電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本情況分析

根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布的《電力監(jiān)管年度報(bào)告（2010）》，2010年，我國(guó)主要的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本總計(jì)為4222.41億元，與上年相比，增長(zhǎng)了20.92%[1]。其中，國(guó)家電網(wǎng)公司輸配電成本總計(jì)3294.47億元，同比增長(zhǎng)了22.84%；南方電網(wǎng)公司輸配電成本總計(jì)927.92億元，同比增長(zhǎng)了14.58%。如圖1所示。同時(shí)，從圖1我們也可以看出 “十一五”期間，我國(guó)主要的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本不僅是呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，而且增加的幅度也是很大。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本從2006年的總計(jì)約2000億元，迅速增長(zhǎng)到2010年的總計(jì)約4222億元，5年的時(shí)間電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本翻了一番。

根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)正式發(fā)布的《電力監(jiān)管年度報(bào)告（2010）》，2010年，我國(guó)主要電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本構(gòu)成劃分的五項(xiàng)構(gòu)成費(fèi)用之中，折舊費(fèi)、其他費(fèi)用以及工資福利費(fèi)所占比例最大，他們分別為42%、27%和19%，如上圖所示。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)從2007年開(kāi)始每年發(fā)布我國(guó)主要電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的輸配電成本的構(gòu)成詳細(xì)情況，從上圖中可以看出，2007～2010年，我國(guó)主要電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本構(gòu)成基本上沒(méi)有出現(xiàn)大的變化，都是折舊費(fèi)、其他費(fèi)用、工資福利費(fèi)所占比例最大。

3 我國(guó)輸配電成本監(jiān)管存在的問(wèn)題

面對(duì)著如此龐大而繁雜的輸配電成本數(shù)據(jù)，有必要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格而又有效的監(jiān)管。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)在2011年11月2日將監(jiān)管進(jìn)一步擴(kuò)大到了電網(wǎng)輸配電成本的模糊地帶，正式發(fā)布了《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》，希望進(jìn)一步消除信息的不對(duì)稱。

《輸配電成本監(jiān)管暫行辦法》從監(jiān)管的內(nèi)容、監(jiān)管采取的措施等方面作出了非常明確的規(guī)定，然而我國(guó)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本的監(jiān)管仍有一些問(wèn)題需要解決。

3.1 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)

2002年至今，我國(guó)電力體制改革取得了非常大的進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了最初設(shè)定的政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)的目的。從電力體制改革方案的具體要求來(lái)看，電力輸配電監(jiān)管實(shí)踐的方面，我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的管理由政府多個(gè)部門負(fù)責(zé)，形成了“多頭管理”的不利局面，我國(guó)電力體制改革是符合世界范圍電力工業(yè)改革發(fā)展潮流的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家，電力價(jià)格監(jiān)管機(jī)構(gòu)有設(shè)在政府相關(guān)部門內(nèi)部的，也有單獨(dú)設(shè)置的，也有與能源等監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置在一起的。這主要受各國(guó)政治體制、國(guó)家面積、電力工業(yè)體制改革進(jìn)展情況等因素不同的影響。但是不論采用何種電價(jià)監(jiān)管設(shè)置方式，其中有一點(diǎn)是相同的，那就是：電價(jià)監(jiān)管的主要職責(zé)和功能是由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不會(huì)出現(xiàn)其他機(jī)構(gòu)分擔(dān)智能的設(shè)置。我國(guó)雖然已經(jīng)成立了專門針對(duì)電力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，然而在電價(jià)監(jiān)管方面，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)在大部分事項(xiàng)上只能提出建議供參考，而國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)幾乎掌握著全部的電價(jià)監(jiān)管的權(quán)力[2]。同時(shí)制定合理的價(jià)格監(jiān)管策略，又需要對(duì)輸配電成本進(jìn)行合理界定并有效監(jiān)控，然而，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的輸配電成本控制以及財(cái)務(wù)成本的監(jiān)督是歸財(cái)政部門管理，從整個(gè)電力系統(tǒng)的邊際成本以及需要出發(fā)，去判斷新建項(xiàng)目的成本合理與否，加上項(xiàng)目投資成本構(gòu)成了電網(wǎng)項(xiàng)目成本的主體，當(dāng)前我國(guó)項(xiàng)目的投資管理和電價(jià)的監(jiān)督管理兩個(gè)職能是分割的，但這又進(jìn)一步要求項(xiàng)目的投資管理和電價(jià)的監(jiān)督管理要高度統(tǒng)一。

上面帶來(lái)的結(jié)果是制定的政策和監(jiān)管的職能界限出現(xiàn)比較混亂，尤其是輸配電成本的監(jiān)管權(quán)和電價(jià)的制定權(quán)沒(méi)有歸口一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，使得輸配電成本的監(jiān)管與電價(jià)的制定相脫節(jié)，這樣不利于提高監(jiān)管效率。

3.2 輸配電成本核算方法不完善

當(dāng)前我國(guó)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本核算方法主要遵循國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)在2005年頒布實(shí)施的《輸配電成本核算辦法》?！遁斉潆姵杀竞怂戕k法》定義了“輸配電成本”包括的內(nèi)涵，規(guī)定了輸配電企業(yè)設(shè)置成本核算對(duì)象的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)將“輸配電成本”在“生產(chǎn)成本”下單獨(dú)設(shè)置，“輸配電成本”又包括材料費(fèi)、工資、福利費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)和其他費(fèi)用等，并對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行了解釋。

《輸配電成本核算辦法》雖然規(guī)定了電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本核算體系，也對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本對(duì)象與成本項(xiàng)目、科目設(shè)置進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是該辦法仍然采用“大一統(tǒng)”式的方法進(jìn)行核算，沒(méi)有將輸電成本和配電成本分開(kāi)獨(dú)立進(jìn)行核算，對(duì)輸配電成本核算規(guī)則的具體如何運(yùn)用也僅給出原則性規(guī)定，對(duì)輸電成本中的費(fèi)用劃分也是比較粗。根據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)《電力監(jiān)管年度報(bào)告（2010）》，2010年，我國(guó)主要電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本構(gòu)成之中，“其他費(fèi)用”占全部輸配電成本的比重已經(jīng)達(dá)到了27%。根據(jù)《輸配電成本核算辦法》中對(duì)其他費(fèi)的規(guī)定，其他費(fèi)主要包括保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、排污費(fèi)、壞賬損失、待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、土地使用等21項(xiàng)費(fèi)用。這些費(fèi)用無(wú)法區(qū)分哪些屬于真正的輸配電成本、哪些屬于非生產(chǎn)性費(fèi)用[3]。從輸配電成本監(jiān)管的角度考慮，把數(shù)額較大的非生產(chǎn)性費(fèi)用計(jì)算到輸配電成本之中，不利于對(duì)輸配電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的考核，也無(wú)法知道真正意義上的輸配電企業(yè)輸配電成本。

3.3 缺少輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)2005年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布實(shí)施的《輸配電價(jià)管理暫行辦法》，輸配電價(jià)定價(jià)應(yīng)該遵循“合理成本、合理盈利、依法計(jì)稅、公平負(fù)擔(dān)”，實(shí)質(zhì)上就是輸配電成本加上合理收益的電價(jià)監(jiān)督管理模式。其中的輸配電成本指的是輸配電所需的“準(zhǔn)入成本”，但是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)并沒(méi)有給出計(jì)算輸配電成本的標(biāo)準(zhǔn)。輸配電成本核算比較籠統(tǒng)加上輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)缺少，造成電價(jià)監(jiān)督管理部門與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的輸配電本信息不對(duì)稱，也導(dǎo)致了我國(guó)輸配電價(jià)的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行模式與理論監(jiān)督管理模式出現(xiàn)偏差。我國(guó)輸配電價(jià)的形成并不是真正意義上的輸配電成本加上合理收益的電價(jià)監(jiān)督管理模式，我國(guó)的輸配電價(jià)格主要是根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)來(lái)確定。

3.4 缺乏對(duì)有效資產(chǎn)的界定

按照國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒布的《輸配電成本核算辦法》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于同時(shí)經(jīng)營(yíng)輸配電業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)將發(fā)生的需由各項(xiàng)業(yè)務(wù)共同承擔(dān)的費(fèi)用，選擇合理的分配方法分別記入輸配電成本和其他業(yè)務(wù)成本。目前我國(guó)一些電網(wǎng)企業(yè)還有施工、設(shè)計(jì)等輔業(yè)，輸配電主業(yè)與輔業(yè)之間在資金、資產(chǎn)、人員等方面有著各種聯(lián)系，導(dǎo)致輸配電主業(yè)與輔業(yè)之間成本的混淆，輔業(yè)可以無(wú)償占用輸配電主業(yè)的資產(chǎn)，把輔業(yè)發(fā)生的成本計(jì)入到輸配電成本，使得輸配電成本不清楚、不真實(shí)，這主要是因?yàn)閷?duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效資產(chǎn)沒(méi)有清晰的界定，缺少主業(yè)和輔業(yè)的有效判別標(biāo)準(zhǔn)[4]。

4 完善輸配電成本監(jiān)管的對(duì)策

對(duì)于輸配電成本監(jiān)督管理中存在的這些問(wèn)題，有針對(duì)性地提出完善輸配電成本監(jiān)管方法是非常必要的。

4.1 整合職能，確保監(jiān)管職能統(tǒng)一性

一個(gè)國(guó)家電力監(jiān)管職權(quán)如何進(jìn)行配置取決于其國(guó)家結(jié)構(gòu)。輸配電成本監(jiān)管僅是政府微觀監(jiān)管中的一項(xiàng)職能。政府在制定輸配電成本監(jiān)管體制時(shí)，需要考慮輸配電成本監(jiān)管體制與國(guó)家結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。輸配電成本監(jiān)管體制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，電價(jià)的制定和輸配電成本監(jiān)管之間有著密切聯(lián)系，需要同一協(xié)調(diào)。因此，從政府監(jiān)管智能配置合理化方面考慮，應(yīng)該把監(jiān)管職能相對(duì)集中起來(lái)，電價(jià)的制定權(quán)和輸配電成本監(jiān)管權(quán)集中在一個(gè)機(jī)構(gòu)。

美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的電力管制是通過(guò)獨(dú)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，是獨(dú)立于司法、立法、行政外的第四個(gè)權(quán)力分支，這種權(quán)力不受政府制約。但是，當(dāng)前我國(guó)電力監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能互相重疊，職責(zé)分工不清。本文認(rèn)為，有必要將電力監(jiān)督管理的職權(quán)從國(guó)家發(fā)展和改革委、國(guó)家財(cái)政部剝離出來(lái)，統(tǒng)一交由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)行使。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)統(tǒng)一行使電力監(jiān)督管理的職權(quán)可以有效克服電力政策制定和監(jiān)督管理職能不分，電力項(xiàng)目規(guī)劃審批與電力投資監(jiān)督管理職責(zé)混淆，大大提高電力監(jiān)督管理的效率。

4.2 完善電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本核算辦法

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本核算的基礎(chǔ)是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算，它在某種程度上決定著電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本的真實(shí)性。英國(guó)在1989年進(jìn)行電力體制改革時(shí)，把輸電和配電實(shí)行分離，目前電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)包括為輸電公司和配電公司，輸電成本和配電成本是分開(kāi)核算的，并且采用作業(yè)成本法，按照作業(yè)歸集成本項(xiàng)目。目前為止，我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)輸電和配電的分離，輸電和配電的成本核算仍然比較粗放。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)這樣的核算規(guī)則很難獲得具體的電網(wǎng)企業(yè)成本信息，也不能判斷電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)不了電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本中可能存在的各種問(wèn)題，因此，有必要對(duì)現(xiàn)在執(zhí)行的《輸配電成本核算辦法》進(jìn)一步完善。進(jìn)行電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本核算時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循區(qū)分收益性支出與資本性支出、區(qū)分費(fèi)用發(fā)生期間、權(quán)責(zé)發(fā)生制、合理界定輸配電成本和其他業(yè)務(wù)成本的原則。可以考慮按照以區(qū)域或者省級(jí)為實(shí)體，把功能作為主要方面、電壓等級(jí)作為輔助的原則，把電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本核算對(duì)象劃分成輸電成本和配電成本。成本科目的設(shè)置和成本項(xiàng)目如下圖所示：

完善后的輸配電成本核算辦法，可以有效地把電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輔業(yè)所發(fā)生的成本與主業(yè)所發(fā)生的成本區(qū)分開(kāi)來(lái)，能夠比較合理地區(qū)分輸電成本和配電成本，為電力監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供比較清晰的成本信息，也為我國(guó)電力體制改革實(shí)現(xiàn)主輔分離、輸配分離打下良好的基礎(chǔ)。

4.3 明確輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)

建議以層次分析法，按照電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)價(jià)值、員工數(shù)量等為變量，建立電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本標(biāo)準(zhǔn)。按照電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的歷史成本數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算和修整，計(jì)算出作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本。選擇部分單位試點(diǎn)，例如可以建立省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)成本。這種利用層次分析法建立的標(biāo)準(zhǔn)成本將可以作為輸配電成本加上合理收益的電價(jià)監(jiān)督管理模式提供依據(jù)，通過(guò)將各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)送的輸配電成本與制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，可以判斷電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本水平的高低。

4.4 加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的分開(kāi)核算

從國(guó)外已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)在《公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度》中對(duì)資產(chǎn)和費(fèi)用在輸電環(huán)節(jié)、配電環(huán)節(jié)分開(kāi)核算。英國(guó)也分別在輸電環(huán)節(jié)、配電環(huán)節(jié)制定了不同的會(huì)計(jì)指南。以美國(guó)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，美國(guó)在《公用電業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度》中將電網(wǎng)資產(chǎn)分為輸電設(shè)備資產(chǎn)和配電設(shè)備資產(chǎn)，輸電設(shè)備資產(chǎn)包括土地、建筑物、塔和固定附件、變電站、道路等10個(gè)明細(xì)子目，配電設(shè)備資產(chǎn)包括土地、建筑物、架空線和附屬裝置、變壓器、變電站等13個(gè)明細(xì)子目。我國(guó)電力監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不但有必要將電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主業(yè)與輔業(yè)的固定資產(chǎn)分開(kāi)核算，而且需要參照美英等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，將輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)資產(chǎn)分開(kāi)核算。在此基礎(chǔ)上為實(shí)現(xiàn)輸電環(huán)節(jié)和配電環(huán)節(jié)的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用也分開(kāi)核算打下良好基礎(chǔ)。這將有利于獲得更為全面的輸配電成本信息，也便于輸配電成本的控制和監(jiān)督管理，從而可以有效降低輸配電的成本，提高效率。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于自然壟斷這類無(wú)法開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家維護(hù)公眾和社會(huì)利益的有效途徑之一。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是電力監(jiān)管中的主要對(duì)象，而輸配電成本監(jiān)管又是電力監(jiān)管中的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管工作雖然取得了一定的成效，但是與美英等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大的差距。為了進(jìn)一步完善電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)督管理體系，我國(guó)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍有較多的工作要做，集中體現(xiàn)在：整合職能，確保監(jiān)管職能統(tǒng)一性；完善電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算辦法；明確輸配電成本核定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的分開(kāi)核算。

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作者簡(jiǎn)介：喻剛（1981-），男，江西新建人，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心，經(jīng)濟(jì)師，博士，研究方向：電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及能源研究工作。