摘 要：廈門市海滄區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)已建立較為雄厚的基礎(chǔ)，近年第三產(chǎn)業(yè)也取得了較快的發(fā)展，但總體水平偏低。文章通過分析海滄區(qū)目前第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措。

關(guān)鍵詞：廈門市海滄區(qū) 第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展思路 舉措

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-180-02

第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指在再生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門，包括流通和服務(wù)兩大部門。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化，有利于擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)人數(shù)，有利于改善人民生活水平，提高生活質(zhì)量，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

一、廈門市海滄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廈門市海滄區(qū)作為一個國家級開發(fā)區(qū)，經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)926億元。伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新城區(qū)建設(shè)日新月異，人口數(shù)量逐步增加，海滄的服務(wù)業(yè)也逐漸加快了發(fā)展的步伐，2012年，海滄區(qū)全年共完成三產(chǎn)總值112億元，同比增長13.9%，占全區(qū)生產(chǎn)總值（401.5億元）的27.9%。

1.雖然海滄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)取得快速的發(fā)展，但總體水平偏低，發(fā)展相對滯后。近年中國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重大約是15%、52%、33%，而世界平均比重是5%、31%、64%。近年來海滄區(qū)三產(chǎn)生產(chǎn)總值增長較快，但在全區(qū)生產(chǎn)總值所占比重仍然偏低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長的要求。（見下表1）

2.物流業(yè)迅速發(fā)展，但物流企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)。海滄區(qū)物流業(yè)起始于1993年，截止2012年底，海滄區(qū)物流企業(yè)已有150多家，期末從業(yè)人員數(shù)已超過6000人。海滄港已開通54條國際航線，世界五大航運(yùn)和碼頭商中有丹麥馬士基、法國達(dá)飛、中國中遠(yuǎn)以及中國香港和記黃埔落戶海滄港。雖然近年海滄區(qū)物流企業(yè)數(shù)快速增加，但大多數(shù)企業(yè)組織規(guī)模小，資本構(gòu)成比較單一，資源整合能力較弱，信息化水平較低，難以提升核心競爭力，行業(yè)發(fā)展難以走上集約化道路。

3.商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，但在全市各區(qū)中仍排名靠后。2006年以前，海滄區(qū)的社會消費(fèi)品零售總額一直處于全市各區(qū)的末位。通過幾年的努力，2012年海滄區(qū)社會消費(fèi)品零售總額已達(dá)73.5億元，汽車4S店發(fā)展態(tài)勢良好，商業(yè)街區(qū)漸成規(guī)模，專業(yè)市場穩(wěn)健增長。但由于海滄區(qū)商貿(mào)業(yè)起步較晚、人氣不足，社會消費(fèi)品零售總額在全市6區(qū)中排名第4。

4.房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，但2012年投資放緩。近三年（2010-2012）房地產(chǎn)完成投資分別為38.8億元、44.7億元和15.2億元；房屋竣工面積分別為49.4萬平方米、66.3萬平方米和70.7萬平方米。受國家宏觀政策調(diào)控的影響，2012年房地產(chǎn)業(yè)投資明顯減緩。

5.旅游業(yè)人氣漸升，但島內(nèi)外旅游一體化作用未顯現(xiàn)。廈門是全國最受歡迎的旅游熱點(diǎn)城市之一，海滄已初步形成日月谷溫泉養(yǎng)生旅游，青礁慈濟(jì)宮、石室禪院、石峰巖寺等宗教文化游和東方高爾夫、天竺山公園、大屏山公園等生態(tài)休閑健康游等多種形式的度假游格局，節(jié)假日期間各景區(qū)內(nèi)人頭攢動，但目前主要旅游線路還是集中在鼓浪嶼、環(huán)島路等島內(nèi)景點(diǎn)。

6.海滄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，金融保險業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處于起步階段。

二、廈門市海滄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.港口岸線資源和保稅港政策優(yōu)勢。海滄區(qū)擁有非常優(yōu)良的港口岸線資源，是東南國際航運(yùn)中心的核心港區(qū)和總部所在。海滄港規(guī)劃建設(shè)32個萬噸級泊位，其中10萬噸級以上泊位14個。陸域縱深達(dá)800米以上，地勢平坦、交通便利，具備發(fā)展倉儲物流業(yè)不可多得的優(yōu)越條件。海滄保稅港區(qū)2008年6月由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是海西第一個保稅港區(qū)，總規(guī)劃面積9.51平方公里，是我國目前開放度最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、通關(guān)最便捷、面積最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一。

2.自然和人文資源優(yōu)勢。境內(nèi)有國家級4A級旅游風(fēng)景名勝區(qū)天竺山和日月谷溫泉度假村，國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位青礁慈濟(jì)宮。保生大帝文化節(jié)、送王船、蜈蚣閣等極具閩南文化特色的民俗活動吸引著海內(nèi)外游客，土筍凍、白灼章魚、土龍湯等海滄特色美食享譽(yù)海內(nèi)外。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。海滄區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)總產(chǎn)值躋身全市各區(qū)第二。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)231家，其中年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)有32家，生物醫(yī)藥、節(jié)水衛(wèi)浴、汽車及配件等產(chǎn)業(yè)都保持10%以上的年度增長。工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的增長必將進(jìn)一步加快海滄提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的步伐，增強(qiáng)和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集的核心競爭力。

（二）發(fā)展劣勢

1.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差。海滄原本是一個以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的小漁村，海滄居民習(xí)慣于前往思明、湖里區(qū)購物、休閑。自上世紀(jì)80年代末設(shè)立臺商投資區(qū)后，工業(yè)才開始起步；2003年成立行政區(qū)后，第三產(chǎn)業(yè)才開始發(fā)展。

2.城市規(guī)模較小，人氣不足。海滄轄區(qū)陸域面積僅186平方公里，常住人口約34萬人，其中本地居民僅13萬人，暫住人口約21萬人。這在很大程度上導(dǎo)致海滄區(qū)人氣不足，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.從業(yè)人員素質(zhì)較低，高層次人才短缺。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要先進(jìn)的信息管理技術(shù)的支持，因此要求從業(yè)人員必須是管理和技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型人才，但目前由于招聘渠道不足、用工成本較高、交通不便等原因，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)較為困難。

三、廈門市海滄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

基于海滄區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢，海滄發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路可以規(guī)劃為：堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)，加速發(fā)展商貿(mào)業(yè)，重視發(fā)展旅游業(yè)，積極引進(jìn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)。建議采取以下舉措：

1.加大政策扶持力度。近年海滄區(qū)出臺了一系列招商引資和企業(yè)扶持政策，但都以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展為主。抓緊研究和制定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，出臺相關(guān)的稅收優(yōu)惠減免政策，積極為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造適宜發(fā)展的環(huán)境，為中小企業(yè)提供支持和服務(wù)。

2.堅(jiān)持工業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步突出工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地推動工業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要從海滄區(qū)區(qū)位、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，認(rèn)真研究重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別，進(jìn)一步明確優(yōu)先鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展甚至禁止發(fā)展并逐步淘汰的項(xiàng)目、產(chǎn)品和技術(shù)，鞏固發(fā)展目前已初步形成以生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，著力培養(yǎng)發(fā)展光電、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.加快現(xiàn)代物流航運(yùn)中心的建設(shè)。利用福建省支持建設(shè)東南國際航運(yùn)中心的契機(jī)，充分發(fā)揮海滄港的優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系，推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)各類航運(yùn)要素集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，培育航運(yùn)金融服務(wù)體系，培育發(fā)展現(xiàn)代港口物流；支持壯大集裝箱業(yè)務(wù)；加快國際郵輪母港建設(shè)；構(gòu)筑航運(yùn)人才高地。

4.改善人居環(huán)境，積聚消費(fèi)人氣。優(yōu)化公共交通線路，改善交通環(huán)境，方便居民出行；打造健康生態(tài)的人居環(huán)境，建設(shè)低碳海滄；提升教育水平，提高住宅檔次，提高房屋入住率。只有集聚人氣，才能推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.加強(qiáng)對人才的引進(jìn)和培訓(xùn)的引導(dǎo)。積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)吸收物流、金融等相關(guān)專業(yè)人才，同時與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，共同組織對人力資源的培訓(xùn)，加強(qiáng)對技術(shù)、管理知識的培訓(xùn)與實(shí)踐的相結(jié)合，鼓勵和資助員工進(jìn)行專業(yè)深造。

6.做好旅游發(fā)展規(guī)劃，將海滄旅游項(xiàng)目納入全市的旅游經(jīng)濟(jì)圈，并充分利用海滄灣的優(yōu)勢，打造精品旅游項(xiàng)目；充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)高級商務(wù)區(qū)，積極引進(jìn)金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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3.張志紅.海滄區(qū)物流倉儲運(yùn)輸業(yè)調(diào)查報告，2012.3.8http：//www.haicang.gov.cn/gov/xxgk/qzdwbm/tjj/gkml/tjzl/tjdy/201203/t20120308_5

5508.htm

（作者單位：福建省廈門市海滄區(qū)企業(yè)服務(wù)中心 福建廈門 361026）

（責(zé)編：賈偉）