摘 要：國(guó)家“十五”計(jì)劃以來(lái)安徽農(nóng)村居民總體消費(fèi)水平呈增加趨勢(shì)，平均消費(fèi)傾向變化明顯，居民生活水平處于小康水平區(qū)間內(nèi)，并不斷朝著富裕階段邁進(jìn)；農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化較大，溫飽型需求下降，生活質(zhì)量有很大提高。但城鄉(xiāng)之間，不同地區(qū)間收入差距加大、消費(fèi)價(jià)格上漲偏快、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、社會(huì)保障體系不健全、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差等因素制約了安徽農(nóng)村消費(fèi)的進(jìn)一步較快增長(zhǎng)。擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)，需要通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入、縮小收入差距和發(fā)展農(nóng)村信貸市場(chǎng)等措施來(lái)促進(jìn)。

關(guān)鍵詞：安徽省 農(nóng)村居民消費(fèi) 面臨問(wèn)題 對(duì)策辦法

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-187-02

我國(guó)內(nèi)需不足最根本、最直接的原因是農(nóng)村需求不足，農(nóng)村居民消費(fèi)偏弱。加快開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。

安徽作為中部農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?827萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口比重77.28%。農(nóng)村居民是安徽最大的消費(fèi)群體，農(nóng)村是最大的消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)家“十五”計(jì)劃以來(lái)，安徽把激活5276萬(wàn)農(nóng)村居民消費(fèi)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，作為是真正、有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需并進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性政策指向。農(nóng)村消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)張，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，將為安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)持久和不可估量的作用。

本文在分析“十五”計(jì)劃至“十一五”計(jì)劃以來(lái)安徽消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)上，總結(jié)了安徽目前擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)面臨的主要問(wèn)題，并提出了“十二五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的對(duì)策建議。

一、安徽農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀分析

（一）安徽農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)水平變化分析（見(jiàn)表1）

1.消費(fèi)與收入增長(zhǎng)基本同步。隨著安徽省農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)，收入不斷提高，農(nóng)民用于生活消費(fèi)的支出也相應(yīng)得到快速增長(zhǎng)。從表1可以看出，2001年人均純收入是2020.04元，2010年達(dá)到5285.17元，平均年增長(zhǎng)11.49%。2001年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)支出1412.02元，2010年達(dá)到了4013.31元，平均年增長(zhǎng)11.42%。相比1990—2000年安徽農(nóng)村居民收入年5.6%的增長(zhǎng)速度，安徽“十五”規(guī)劃以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得較大速度增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)水平得到很大提高，。經(jīng)濟(jì)保持現(xiàn)有增長(zhǎng)速度，可以預(yù)期到2020年農(nóng)村居民將實(shí)現(xiàn)全面小康生活。

2.平均消費(fèi)傾向波動(dòng)變化?！笆濉庇?jì)劃以來(lái)10年間，安徽農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向波動(dòng)變化，總體較為平穩(wěn)。農(nóng)村居民的消費(fèi)率在2005年發(fā)生較大變化，平均消費(fèi)傾向由0.726上升到0.832，這與安徽當(dāng)年實(shí)行的全面免除農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策拉動(dòng)消費(fèi)有關(guān)，隨后農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向有所下降，但2009年又上升至0.811，2010年下降到0.759。消費(fèi)傾向之所以出現(xiàn)上升與下降，一方面是農(nóng)村居民隨著收入的增加，消費(fèi)意愿增強(qiáng)，消費(fèi)支出增加；另一方面，由于農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷攀升，人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期變化導(dǎo)致了農(nóng)村居民平均消費(fèi)傾向下降。根據(jù)凱恩斯的絕對(duì)收入理論，居民的平均消費(fèi)傾向遞減，即隨著收入的增加，消費(fèi)將增加，但消費(fèi)增加的幅度將小于收入增加的幅度。但這一規(guī)律在這里并不完全適用。這一現(xiàn)象可以用預(yù)防性儲(chǔ)蓄和流動(dòng)性約束進(jìn)行較好的解釋，農(nóng)民面對(duì)物價(jià)上漲，消費(fèi)謹(jǐn)慎。

3.農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)趨于下降

自“十五”計(jì)劃以來(lái)，安徽農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)總體上處于下降趨勢(shì)。雖在2004年和2008年有所反彈，但很快有保持下降趨勢(shì)。我們可以看到，農(nóng)村居民消費(fèi)水平一直處于小康水平區(qū)間內(nèi)，并不斷朝著富裕階段邁進(jìn)。

（二）農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化分析

隨著安徽農(nóng)村居民收入水平的提高，消費(fèi)需求不但在數(shù)量上發(fā)生變化，而且在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)新的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)及生活消費(fèi)支出八大類劃分，我們對(duì)安徽農(nóng)村居民的消費(fèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行描述分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化與改善生活質(zhì)量的要求是基本吻合的。農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的整體變化，呈現(xiàn)出改善型消費(fèi)增加，溫飽型需求下降。表2中比較顯著的是食品支出下降，2001年食品消費(fèi)支出比例為49.8%，2010年下降到40.7%。而居住、交通、通信等消費(fèi)支出增加，其中居住消費(fèi)支出比例由2001年16.6%上升至21.66%，可以看出，隨著農(nóng)村居民收入提高，對(duì)改善居住需求的提高。醫(yī)療保健消費(fèi)支出、家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費(fèi)支出呈現(xiàn)波動(dòng)性增長(zhǎng)。醫(yī)療保健支出平穩(wěn)上升，支出比例由2001年4.9%上升至2010年6.6%，反映新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行鼓勵(lì)部分農(nóng)村居民就醫(yī)，農(nóng)民對(duì)健康的關(guān)注度不斷提高。文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出比例由2001年10.6%下降至2010年9.1%，這反映了2005年義務(wù)教育改革以來(lái)，農(nóng)民的教育成本下降，也說(shuō)明安徽農(nóng)村教育文化事業(yè)依然薄弱，需要加強(qiáng)投入。

二、安徽農(nóng)村居民擴(kuò)大消費(fèi)面臨的主要問(wèn)題

2001年以來(lái)，安徽農(nóng)村居民的消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)總量也不斷擴(kuò)大，但農(nóng)民“想買買不起、買了用不上、能用不敢買、買了用不好”等問(wèn)題依然存在。當(dāng)前安徽要進(jìn)一擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)面臨的主要問(wèn)題有：

1.城鄉(xiāng)、地區(qū)及農(nóng)村居民間收入差距明顯。近幾年農(nóng)村居民收入盡管持續(xù)增長(zhǎng)，但與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民收入水平仍然偏低，不同地區(qū)、農(nóng)村居民間收入差距明顯，導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)傾向降低，農(nóng)村消費(fèi)總量難以很快擴(kuò)大。從2010年《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》。可以看到農(nóng)村居民的人均支配收入5285.17元，同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15788.17元，農(nóng)村居民收入僅相當(dāng)城鎮(zhèn)居民的33.5%；2010年農(nóng)村居民消費(fèi)水平人均4447元，城鎮(zhèn)13259元，城鄉(xiāng)對(duì)比為3，農(nóng)村居民消費(fèi)水平大大落后城鎮(zhèn)居民，消費(fèi)能力偏低；同時(shí)全省各市農(nóng)村居民人均收入差距也比較大，各市中馬鞍山市農(nóng)民人均純收入最高，人均年收入9331.45 元，最低的是阜陽(yáng)市4186.96元，馬鞍山市農(nóng)村居民年收入是阜陽(yáng)市的1.89倍。農(nóng)村居民間收入分配差距明顯。

2.消費(fèi)價(jià)格上漲偏快，收入預(yù)期不穩(wěn)定。農(nóng)村居民的消費(fèi)價(jià)格上漲和收入預(yù)期也是影響農(nóng)村居民消費(fèi)的主要因素。近幾年農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格快速增長(zhǎng)，不僅導(dǎo)致了農(nóng)民的實(shí)際購(gòu)買力減弱，而且由于以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，增加農(nóng)民生產(chǎn)成本，減少了農(nóng)民的收入。同時(shí)，由于農(nóng)村居民主要以土地為基礎(chǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)，容易受自然災(zāi)害減產(chǎn)等因素都影響農(nóng)民預(yù)期收入，降低農(nóng)民消費(fèi)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施滯后，限制農(nóng)村居民消費(fèi)?；A(chǔ)設(shè)施滯后是制約安徽農(nóng)村居民擴(kuò)大消費(fèi)的一個(gè)主要原因。一方面，近年安徽政府對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、水利等硬件設(shè)施進(jìn)行改造，取得一定成效。但硬件基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后于農(nóng)村消費(fèi)需求，如“村村通”工程使農(nóng)村鋪上了路，但交通狀況較差，大多為砂石路，尤其位于大別山區(qū)的道路多數(shù)依山而開(kāi)，路面窄，沒(méi)有路燈，難以完全完全滿足人們交通需求；自然村建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，電力不足，電壓不穩(wěn)，影響家電使用；農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低，限制了農(nóng)民對(duì)電腦等耐用消費(fèi)品的購(gòu)買使用。另一方面，文化基礎(chǔ)軟件設(shè)施更加薄弱，農(nóng)村娛樂(lè)場(chǎng)所少，居民文化生活匱乏，娛樂(lè)消費(fèi)缺乏。

4.社會(huì)保障體系不健全，制約農(nóng)民即期消費(fèi)。目前安徽農(nóng)村已全面推行了新農(nóng)合、教育“兩免一補(bǔ)”等社會(huì)保障政策，但現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)保健政策不健全，如基本生活保障過(guò)低；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例較低，大病只能報(bào)銷一部分，前期住院費(fèi)和沒(méi)有報(bào)銷的部分仍是個(gè)大窟窿，農(nóng)民依然感覺(jué)看病很貴；農(nóng)村現(xiàn)有學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低，許多家庭只好異地就學(xué)，加大了教育成本，上大學(xué)費(fèi)用過(guò)高，子女教育成了農(nóng)民“提款機(jī)”。目前，安徽農(nóng)民養(yǎng)老，幼兒入托和子女高中以上教育基本上都要自己買單，這就使得農(nóng)民不得不捂緊錢袋，許多潛在需求不能轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi)。

5.農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差，農(nóng)民難以享受便捷放心的消費(fèi)服務(wù)。由于農(nóng)村人口密度小，農(nóng)民購(gòu)買力不高，很多大商家不愿意在農(nóng)村市場(chǎng)設(shè)立商業(yè)銷售點(diǎn)，這使得農(nóng)村地區(qū)銷售主要依靠小商販，產(chǎn)品單一，質(zhì)量無(wú)法保證。農(nóng)民購(gòu)買商品依然是“柴米油鹽找個(gè)體，生產(chǎn)消費(fèi)趕大集，家用電器進(jìn)城里”。同時(shí)由于農(nóng)村市場(chǎng)分散，監(jiān)管力度弱，假冒偽劣商品多，售后服務(wù)體系不健全，農(nóng)民難以享受便捷放心的消費(fèi)服務(wù)。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的對(duì)策建議

針對(duì)安徽擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)面臨的主要問(wèn)題，筆者認(rèn)為“十二五”時(shí)期開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，需要著眼全局，通盤考慮，采取綜合措施。

1.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民收入是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)。安徽目前要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變農(nóng)民維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)狀況，拉長(zhǎng)拓深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)；發(fā)揮安徽勞務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集行產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村就業(yè)；進(jìn)一步推進(jìn)“千村百鎮(zhèn)”工程，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成地方特色農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增加農(nóng)民收入。

2.縮小收入差距，拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，必須縮小城鄉(xiāng)居民之間收入差距，調(diào)整地區(qū)之間農(nóng)民收入差距。當(dāng)前應(yīng)該從分配起點(diǎn)、分配過(guò)程和分配結(jié)果三方面對(duì)農(nóng)村收入分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，增加農(nóng)民收入，減小城鄉(xiāng)收入差距。政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)財(cái)政支持，提高農(nóng)民素質(zhì)，縮小農(nóng)民之間收入差距。

3.發(fā)展農(nóng)村信貸市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)觀念。要改變農(nóng)村居民的存貸比例不合理，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象，發(fā)展農(nóng)村信貸市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)。引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，要鼓勵(lì)農(nóng)民隨著生活的改善，采取適當(dāng)?shù)男刨J消費(fèi)模式；建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系，分散農(nóng)民貸款風(fēng)險(xiǎn)；要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，建立既互相競(jìng)爭(zhēng)又各有特色的農(nóng)村金融體系，以滿足農(nóng)民在生產(chǎn)、生活消費(fèi)中的不同信貸需求。

4.健全農(nóng)村保障體系，增加農(nóng)民即期消費(fèi)。要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療報(bào)銷比例，建立以行政村為單位的醫(yī)療流動(dòng)服務(wù)站，解決農(nóng)民“看病難”的問(wèn)題；政府應(yīng)通過(guò)積極的財(cái)政政策，健全養(yǎng)老社會(huì)保障制度；要逐步擴(kuò)大社保覆蓋面，積極探索適合安徽農(nóng)村居民的保障方式和實(shí)現(xiàn)途徑，從基本的生活保障開(kāi)始，使農(nóng)民消費(fèi)無(wú)后顧之憂，以此來(lái)穩(wěn)定農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期，提高現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。

5.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要實(shí)施有地區(qū)差別的財(cái)政支持方案，推進(jìn)落后地區(qū)農(nóng)村道路、飲水基本建設(shè)，改善費(fèi)。同時(shí)加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立農(nóng)村娛樂(lè)場(chǎng)所，促進(jìn)農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)。同時(shí)規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，建立以縣城和城鎮(zhèn)為中心的銷售點(diǎn)，做好產(chǎn)品的銷售服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

6.深化農(nóng)村制度改革，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。安徽啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步深化農(nóng)村制度改革，不斷完善農(nóng)村稅費(fèi)改革，規(guī)范農(nóng)村分配制度，遏制面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，提高農(nóng)民消費(fèi)能力；加快戶籍管理制度改革，加快人口城鎮(zhèn)化的步伐，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。深化農(nóng)村制度改革，給農(nóng)民提供穩(wěn)定的制度和市場(chǎng)預(yù)期，從而發(fā)揮制度對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的拉動(dòng)作用。

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（作者單位：安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽合肥 230001）

（責(zé)編：若佳）