摘 要：財務規(guī)范建設是消防部隊后勤管理工作的重要組成部分，如何開展好這項工作，文章從認清開展財務規(guī)范化的重要性、切實推進黨委科學理財、不斷夯實業(yè)務工作基礎三個方面進行了探討，對推進財務規(guī)范化建設提出了相關建議。

關鍵詞：財務規(guī)范化 建設 措施

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-104-02

消防部隊開展財務規(guī)范化建設實施近兩年來，各級部隊按照部局的部署較好地規(guī)范了業(yè)務工作程序，明確了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。針對財務規(guī)范化建設的要求，筆者結合工作實踐和體會談一些建議與措施。

一、進一步認清開展財務規(guī)范化建設的重要意義

近年來，隨著消防部隊職能任務的拓展，消防部隊經費保障任務越來越重，經費管理要求越來越嚴，財務管理工作不斷面臨新情況、迎接新挑戰(zhàn)，同時也向各級黨委和財務部門以及廣大財務管理工作者提出了更高更新的要求。面對新形勢、新任務，部局黨委審時度勢作出了開展財務規(guī)范化建設的戰(zhàn)略決策，部隊各級要充分認清在新形勢下開展財務規(guī)范化建設的重要意義，充分認識到開展財務規(guī)范化建設是加強基層消防部隊建設發(fā)展保障的需要，認識到經費保障在部隊建設和發(fā)展中的基礎地位和作用，從而進一步端正理財思想，堅持保障來源與財務管理“兩手抓，兩手硬”；不斷提高后勤財務管理水平和當家理財?shù)哪芰Γ炀氄莆詹筷牶偷胤降母黜椮斀浺?guī)章制度，嚴格規(guī)范經費開支行為和經費審批手續(xù)，正確把握資金流向和流量，提高會計核算質量，正確運用會計信息，把有限的經費管理好、使用好，努力提高經費使用效益，全面提升后勤綜合保障能力。

二、切實推行黨委科學理財

1.樹立科學決策的理財觀念。在當前部隊建設與任務對財力資源需求量日增的情況下，部隊各級黨委應筑牢與科學發(fā)展觀相適應科學的財務決策思想理念。要建立完善財務決策論證、咨詢、評估制度，規(guī)范改進財務決策規(guī)則、程序與方法，努力提高現(xiàn)代財務決策能力與水平，正確運用現(xiàn)代的財務決策理念和科學的財務決策技術、方法與手段，認真分析現(xiàn)代財務保障特點、市場經濟規(guī)律和單位經費的數(shù)額、來源，正確領會上級的決策意圖及指示精神，準確把握部隊建設任務的重點，摸清單位的經費家底、現(xiàn)有資產和庫存物資的底數(shù)，有效地優(yōu)化財力資源結構和財力資源配置，使有限的財力資源在部隊建設中全力發(fā)揮保障作用。

2.探索科學理財?shù)膭?chuàng)新思路。部隊各級要結合形勢和任務，依據(jù)國家、部隊財經的政策和法律、法規(guī)，及時轉變陳舊的、不合時宜的傳統(tǒng)理財觀念，筑牢與時俱進、勇于變革的自主創(chuàng)新思想，優(yōu)化財務部門和財務人員科學創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新的科學理財能力和素質，不斷深化研究規(guī)范部隊預算制度改革、采購制度改革、資金集中支付制度改革、資產管理與預算管理相結合改革以及IC卡結算制度改革等財經改革事項，堅持以務實創(chuàng)新的精神改進和完善財務供應保障方式，資金結算支付制度、財務人才選拔培訓機制和財務監(jiān)督檢查機制等，以創(chuàng)新的手段和辦法處理當前財務工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，不斷增強經費保障效能。

3.研究依法科學理財?shù)臋C制。一是要研究如何堅持黨委集體理財制度、機制建設，切實加強黨委對單位依法科學理財工作的領導，細化黨委理財內容，規(guī)范黨委理財程序，落實黨委理財責任，提高黨委依法科學理財能力和水平。二是要研究如何把財務安全管理工作納入依法理財?shù)能壍?，落實資金安全管理規(guī)定等部隊財務政策法規(guī)，始終做到按章辦事。三是要研究如何筑牢勤儉辦事的思想，始終堅持艱苦奮斗與勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真研究把握消防部隊各項經費開支的特點與規(guī)律，找出管理的新辦法和新思路，在依法科學理財中提高經費物資的保障效益。

三、不斷夯實業(yè)務工作基礎

1.進一步加強對法規(guī)制度的學習理解?！断啦筷犡攧找?guī)章制度匯編》是開展財務規(guī)范化建設重要的法規(guī)規(guī)章依據(jù)，是做好財務管理工作的保證。同時《匯編》也是當前和今后一定時期，消防部隊各級領導和財務人員學習、掌握和貫徹執(zhí)行財經法規(guī)的工具書，部隊各級黨委和財務人員務必認真學習、熟悉、掌握好有關的法規(guī)政策，以便更好地指導好部隊的財務工作。

2.嚴格落實業(yè)務工作操作程序?！断啦筷犡攧找?guī)范化工作程序》總結提煉了消防部隊現(xiàn)行財務制度、規(guī)定中的重點內容，從13個方面對財務工作常用的工作程序進行了全面規(guī)范和闡述，對實際操作中的重點、難點予以強調和作了進一步明確?！兑?guī)程》不僅是開展財務規(guī)范化建設的規(guī)范標準，而且是各級黨委科學理財?shù)幕疽?guī)則，同時也是財務人員開展工作的操作指南。部隊各級特別是財務部門要深入學習理解，努力掌握其精神內涵，真正弄懂、弄通，要按照《規(guī)程》的步驟內容操做好每一筆業(yè)務并不斷總結經驗，在操作過程中要與新下發(fā)的部隊財務法規(guī)和規(guī)章相結合，不斷完善規(guī)程內容。

3.探索改進財務管理模式。要結合本單位實際，按照《規(guī)程》的要求，不但要在會計業(yè)務技術上做到一絲不茍，更重要的是要在財務管理上下功夫。主要應做好以下兩個方面的工作。（1）建立標準化的管理體系。一要建立好經費標準。要擴大經費供應標準范圍，逐步實現(xiàn)公務費、事業(yè)費、地方消防經費等經費的標準化供應。同時科學制定有關經費開支標準，如預算經費中的會議費、辦公費、招待費、水電費等。二要建立好管理標準。首先，規(guī)范財務職責。要按照財務管理的有關要求，規(guī)范好財務人員職責和財務部門分工職責，做到責、權、利對等。其次，規(guī)范財務業(yè)務質量標準。按照《規(guī)程》要求，進一步細化標準和質量要求。如對會計賬務處理，要求經費收支內容性質歸類正確，記錄準確，賬賬、賬實、賬款、賬表要一致；對工作成績和做法財務分析要語言簡潔到位、準確，對存在問題分析透徹，提出意見與建議切合實際等。再次，規(guī)范效益標準。要把工作重點放在資金保障率、經費動態(tài)指標、經費保障成果指標、經費構成指標等方面。（2）建立目標管理體系。首先，要建立好經費收支目標管理層次。對經費收入目標的管理主要是做好財務綜合預算和計劃；支出目標管理要從實際出發(fā)，嚴格按照政策規(guī)定辦事，總的原則是，在經費支出問題上，不能感情用事，對于開支的每筆經費都要有憑有據(jù)，符合要求。其次，要建立好效益目標管理層次。重點在經費使用取得的成果上考察效益問題，要防止經費浪費，注重在總量適度上、構成合理上、使用節(jié)約上、管理有效上予以控制。再次，要建立好財務工作職能目標層次。通過財務人員的履職激發(fā)實現(xiàn)職位目標的動力，調動其主動性、積極性和創(chuàng)造性，將科學理財目標和不同分工的財務職責有機結合起來，實現(xiàn)科學理財。

參考文獻：

魏飛.軍隊推行科學理財?shù)耐緩脚c方法.軍事經濟研究，2007（2）

（作者單位：山東消防總隊聊城市消防支隊 山東聊城 252000）

（責編：若佳）