摘 要：專有技術(shù)的研發(fā)和利用是工程勘察設(shè)計企業(yè)維持自身競爭力和提高企業(yè)技術(shù)水平的重要手段，專有技術(shù)的研發(fā)需要構(gòu)建在一整套合理制度安排的基礎(chǔ)之上。文章從專有技術(shù)研發(fā)宏觀管理、研發(fā)成本管理和研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)化這三方面對工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)的制度需求進行了分析。

關(guān)鍵詞：工程勘察設(shè)計 專有技術(shù) 研發(fā) 制度需求

中圖分類號：F124.5

文章標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-008-02

一、引言

專有技術(shù)自20世紀(jì)60年代出現(xiàn)以來，以迅猛的速度發(fā)展起來。到目前為止對專有技術(shù)還沒有一個確切的定義。專有技術(shù)實質(zhì)上就是為制造某一特定產(chǎn)品或使用某一特定工藝所需要的具有秘密性的知識、經(jīng)驗和技術(shù)，它包括各種工藝流程、加工工藝、產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)計圖紙、技術(shù)資料、方案、配方、技術(shù)規(guī)范，以及管理、商業(yè)、財務(wù)等方面的內(nèi)容，也可以表現(xiàn)為對工程技術(shù)人員的培訓(xùn)和口頭傳授等。

21世紀(jì)以來，我國工程勘察設(shè)計行業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展和完善，并面臨著更多機遇和挑戰(zhàn)?？辈煸O(shè)計專有技術(shù)作為技術(shù)秘密已經(jīng)逐漸成為勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部的核心競爭力，是勘察設(shè)計企業(yè)內(nèi)部的重要資源，它具有很大的社會價值和經(jīng)濟價值。

隨著勘察設(shè)計行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備和新材料的不斷應(yīng)用和創(chuàng)新，勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展越來越好，行業(yè)內(nèi)部競爭力也越來越激烈，隨著勘察設(shè)計行業(yè)大量的專有技術(shù)的形成和研發(fā)，使得勘察設(shè)計專有技術(shù)成為勘察設(shè)計行業(yè)的秘密武器和“殺手锏”，為勘察設(shè)計企業(yè)在競爭中取得優(yōu)勢，所以勘察設(shè)計企業(yè)研發(fā)專有技術(shù)變得越來越重要。然而對于專有技術(shù)研發(fā)的一系列制度還沒有建立起來，所以，有必要建立合理的制度來解決存在的問題，這就是對勘察設(shè)計專有技術(shù)的制度需求。針對勘察設(shè)計專有技術(shù)的研發(fā)，筆者從以下幾方面對它的制度需求進行分析。

二、勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)宏觀管理的制度需求

技術(shù)研發(fā)的過程管理主要是從專有技術(shù)研發(fā)的各階段進行總體的管理，大致可分為三個層次，包括宏觀、中觀和微觀管理三個層次。其中專有技術(shù)研發(fā)的宏觀管理是一種戰(zhàn)略型管理，它主要是依靠國家勘察設(shè)計部門運用一些必要的經(jīng)濟、法律和相應(yīng)的行政手段加以實施，使得專有技術(shù)的研發(fā)在國家宏觀調(diào)控的前提下能夠有效地進行開發(fā)和合理地利用。

在專有技術(shù)研發(fā)管理的制度中，非正式制度是指人們在長期的技術(shù)研發(fā)過程中形成的行為習(xí)慣和非正式約束的規(guī)則，它是一種對研發(fā)人員行為的不成文約束和限制，不具有強制性；正式制度是人們在專有技術(shù)研發(fā)過程中對研發(fā)活動有意識地創(chuàng)造出來的一系列的方法、政策、法規(guī)等，起著約束人員的技術(shù)研發(fā)活動的作用，具有強制性；而這些制度的實施機制則是指由按照國家相關(guān)政策、法律、法規(guī)的規(guī)定所建立起來的一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、實施規(guī)程和行使機構(gòu)等。從中可以看出，實施規(guī)程和運行機制離不開機構(gòu)的支撐，非正式的制度能夠擺脫機構(gòu)的約束。但是，從經(jīng)濟學(xué)的角度上來說，社會化的大生產(chǎn)需要機制的調(diào)節(jié)，而一個有序的、合理的、公平競爭的機制必須在政府的控制下才能形成，一些非正式的習(xí)慣、方法等在其作用上微乎其微。換句話說，就是專有技術(shù)研發(fā)的管理離不開機構(gòu)的保障，而宏觀管理的直接表現(xiàn)就是相應(yīng)機構(gòu)的形成和設(shè)置。

勘察設(shè)計專有技術(shù)的研發(fā)需要部門、人員的協(xié)同努力，需要綜合地進行有效的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理。我國專有技術(shù)研發(fā)的管理涉及許多部門，我國勘察設(shè)計協(xié)會、石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會都對專有技術(shù)的研發(fā)活動作出了明確的規(guī)定，如對它的研發(fā)機制、研發(fā)辦法等作出規(guī)定，但是由于專有技術(shù)的研發(fā)水平與利用水平不高，導(dǎo)致專有技術(shù)研發(fā)缺乏系統(tǒng)性管理。因此，組建相應(yīng)的管理部門，制定相應(yīng)的管理制度，已經(jīng)成為勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)活動管理的現(xiàn)實制度需求。

三、勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)成本管理的制度需求

勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)活動的不確定性和風(fēng)險性使得專有技術(shù)研發(fā)活動的成本管理效率很低，所以將研發(fā)過程的四個階段引入到研發(fā)成本管理中。對于每個階段，都會有相應(yīng)的成本投入。勘察設(shè)計企業(yè)為了在投入最小成本的前提下，獲得最大化的利益，應(yīng)該對每個階段進行成本控制，來實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，使得研發(fā)過程各階段的成本管理更加明確，更有利于各階段的成本控制，從而使得成本管理效率有所提高。這就是專有技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)成本管理的制度需求。

成本投入是勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)的力量源泉，近年來，我國在專有技術(shù)研發(fā)活動上面的成本處在迅速增長期。2006年，我國的研究與開發(fā)（RD）成本支出總額達到3003.1億元，比上一年增長了22.6%，其中企業(yè)支出占絕大部分?？梢?，企業(yè)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)研發(fā)的新主體，所以勘察設(shè)計企業(yè)對專有技術(shù)的研發(fā)投入的成本也越來越多，就更有必要建立相應(yīng)的制度或制度體系對技術(shù)研發(fā)的成本進行合理有效的管理。

目前，我國關(guān)于研發(fā)成本管理的研究非常少，對于這方面研究主要集中在成本控制方面。例如，2005年，徐露寧、張和明提出了控制產(chǎn)品設(shè)計階段的研發(fā)支出的相關(guān)對策；2007年，聞樹瑞提出了機遇研發(fā)活動中的各類風(fēng)險控制的研發(fā)成本控制框架。然而，對于專有技術(shù)研發(fā)這類具有價值的創(chuàng)造性活動，是不能簡單地將它和產(chǎn)品的研發(fā)視為一體。對于專有技術(shù)的研發(fā)，我們將專有技術(shù)研發(fā)過程的各階段引入其中，對其每個階段進行成本管理，進而對研發(fā)活動的整個過程進行成本管理。

國內(nèi)外的學(xué)者根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)研發(fā)的各階段的劃分不同。本文前面提出將專有技術(shù)研發(fā)分為四個階段，通過分析各個階段的成本對技術(shù)研發(fā)成本進行管理。

1.初級基礎(chǔ)研究階段?；A(chǔ)研究主要是明確要研發(fā)的技術(shù)方向、進行初步的資料收集、調(diào)查報告等。成本支出主要是對工作人員的工資、調(diào)查費用、咨詢費用、圖書資料費等。這個階段是整個研發(fā)活動的開始階段，對整個研發(fā)活動的成本支出有著很大的影響，直接影響著研發(fā)成本的高低。因此，在此階段應(yīng)制定相應(yīng)的制度來規(guī)范初級基礎(chǔ)研究階段的各方面的成本支出，對成本管理進行全面的管理。

2.發(fā)展研究階段。發(fā)展研究階段是對技術(shù)研發(fā)活動基礎(chǔ)性研究的進一步研究，此階段進行研發(fā)的可行性研究，對研發(fā)的技術(shù)進行初步評估，以及進行市場對技術(shù)的需求進行調(diào)查等。這一階段的主要成本包括主要研發(fā)人員的薪酬、調(diào)查人員差旅費、各項調(diào)查費、所需材料及設(shè)備費用等。這一階段的成本投入在整個研發(fā)活動中占有很大比重，同時也可能會有加大成本投入的風(fēng)險發(fā)生，對于此階段的成本管理制度需求是很大的。對此階段的成本支出，應(yīng)制定相應(yīng)的制度將該階段的成本投入劃分不同的比重，使得成本的利用達到最有效、最合理。

3.技術(shù)研發(fā)階段。該階段是研發(fā)取得成果的階段。專有技術(shù)形成的階段，此階段成本投入較大，這一階段的主要是測試新產(chǎn)品和新技術(shù)，由此相應(yīng)地產(chǎn)生各種費用支出支出，如人工薪酬等。專有技術(shù)的價值成本是技術(shù)研發(fā)階段的結(jié)果，所以在研發(fā)各階段中，技術(shù)研發(fā)階段對于技術(shù)研發(fā)成本投入、質(zhì)量以及后期收益具有決定性的意義，因而該階段的成本管理尤為重要。

4.應(yīng)用實踐階段。應(yīng)用實踐階段是對研發(fā)專有技術(shù)的應(yīng)用測試。該階段的成本支出主要是投入使用前的必要準(zhǔn)備支出。這時發(fā)生的研發(fā)支出相對較小。該階段是研發(fā)勘察設(shè)計專有技術(shù)必不可少的環(huán)節(jié)，在技術(shù)研發(fā)階段的研究成果是否達到要求、不增加工程項目的成本投入的前提下是否能夠帶來更多的利益等，都在實踐應(yīng)用階段能夠體現(xiàn)出來，因為應(yīng)用實踐階段要對研發(fā)的研究成果進行有效的檢測，從而在應(yīng)用實踐階段就會產(chǎn)生較大的專有技術(shù)檢測風(fēng)險。在該階段之后，可以根據(jù)實踐的結(jié)果對研究成果進行相應(yīng)的細微調(diào)整，使其更適合工程項目的各項工作。

四、專有技術(shù)研發(fā)的管理標(biāo)準(zhǔn)化的制度需求

目前，我國還沒有正式建立起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作規(guī)范。在石油、化工、電力等勘察設(shè)計單位都是各自有自己的工作規(guī)范和一系列的適用標(biāo)準(zhǔn)，但是在工程勘察設(shè)計行業(yè)還沒有相應(yīng)的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，這些都嚴(yán)重阻礙了我國工程勘察設(shè)計專有技術(shù)的研發(fā)工作，難以實現(xiàn)工程勘察設(shè)計專有技術(shù)的有效利用。所以，工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)的管理標(biāo)準(zhǔn)化顯得格外重要。

工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)化涉及專有技術(shù)研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)的編制、發(fā)布和實施的整個過程，這些都是工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)管理的重要組成內(nèi)容，也是專有技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)，對專有技術(shù)研發(fā)進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，有利于專有技術(shù)研發(fā)的有序性和合理性，同時也為專有技術(shù)的研發(fā)提供有力的保障。

五、結(jié)語

鑒于我國工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)的重要性，其研發(fā)的制度需求仍是需要解決和探討的問題，本文僅從三個方面對工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)的制度需求進行分析，為我國工程勘察設(shè)計專有技術(shù)研發(fā)的制度構(gòu)建提供參考。此外，除本文上述幾方面之外，工程勘察設(shè)計專有技術(shù)的研發(fā)還對組織研發(fā)、人才供給等方面有著現(xiàn)實的迫切的需要，因此，對于工程勘察設(shè)計專有技術(shù)的研發(fā)需要構(gòu)建一整套制度體系來對研發(fā)活動進行管理。

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（作者簡介：薛婧，東北林業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院碩士研究生，研究方向：工程造價；蘇義坤，東北林業(yè)大學(xué)教授，博士，研究方向：施工安全，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：若佳）