摘 要：農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理逐漸復(fù)雜，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理比較混亂。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟管理，切實加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計是推進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 內(nèi)部審計 必要性 問題 措施

中圖分類號：F239.6 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-092-01

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理逐漸復(fù)雜，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理比較混亂。因此，為了提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的效益，必須有效地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中存在的問題。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計中存在的問題

（一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計認(rèn)識不足、重視不夠

內(nèi)部審計具有監(jiān)督、管理和服務(wù)職能。但有些人片面地認(rèn)為內(nèi)部審計是為了檢查內(nèi)部賬目、查找問題、應(yīng)付上級的檢查；有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員找種種理由回避審計。這樣就根本不能發(fā)揮審計職能，低估了審計作用。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計方法單一、手段落后

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計處于基礎(chǔ)審計階段，風(fēng)險基礎(chǔ)的審計還比較薄弱，達(dá)不到對審計風(fēng)險全面控制的目的。不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展對審計的要求。審計工作仍然停留在傳統(tǒng)階段，以手工查賬為主，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營決策起不到監(jiān)督檢查作用。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部控制不完善

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度不完善，對重大事項的決策、集體資金使用等，在實際操作中不能較好地依靠完善的制度和有效的機制來引導(dǎo)和規(guī)范。

二、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計工作的必要性

（一）內(nèi)部審計是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部治理的需要

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟所有者需要內(nèi)部審計來維護自身的利益。村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)、資金的所有權(quán)、管理權(quán)和處置權(quán)都?xì)w全體村民集體所有。保護所有者利益成為需要內(nèi)部審計的主要動力來源。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理者需要內(nèi)部審計來改善管理。內(nèi)部審計成了管理者的“左膀右臂”，村干部希望通過內(nèi)部審計減少由于管理失控帶來的損失，監(jiān)督和完善風(fēng)險管理和內(nèi)部控制過程，提高管理效率和效果。

（二）內(nèi)部審計是規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的需要

農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理信息掌握處于信息劣勢地位。內(nèi)部審計能夠提供村民所需要的確認(rèn)信息，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)，指導(dǎo)村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理與會計。加強內(nèi)部審計監(jiān)督，可以指導(dǎo)會計人員規(guī)范建賬與核算。

（三）內(nèi)部審計是維護涉農(nóng)財政資金安全和確保效益發(fā)揮的需要

內(nèi)部審計就是檢查和評價組織內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性，改善內(nèi)部控制水平，而且內(nèi)部審計身處集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部，在信息的獲取和監(jiān)督的時效方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，是及時發(fā)現(xiàn)并糾正會計信息失真的首要途徑。

（四）加強內(nèi)部審計是完善審計監(jiān)督體系的需要

內(nèi)部審計位于集體組織內(nèi)部，了解農(nóng)村集體組織的決策，內(nèi)部審計工作做好了，一定程度上將減輕國家審計工作的壓力。

三、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計工作的措施

（一）提高對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計工作的認(rèn)識

加強農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計，是經(jīng)管部門對村級集體經(jīng)濟進行監(jiān)督管理的一項重要措施，對于規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，查處并遏制農(nóng)村經(jīng)濟中侵占挪用、揮霍浪費等違法違紀(jì)行為和犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

1.要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)人對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識。改善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理，提高各級管理者的認(rèn)識至關(guān)重要。

2.要加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度，促使其他工作人員積極配合審計，掃清審計工作的障礙。

3.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，打造優(yōu)秀的管理隊伍。通過內(nèi)部審計，使村級財務(wù)人員素質(zhì)有所提高，村干部的法制意識得到加強，財經(jīng)知識有所增長，為全面提升財務(wù)管理工作水平奠定了基礎(chǔ)。

（二）進一步加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)水平不高，審計人員文化程度參差不齊，審計技能、專業(yè)知識掌握不多，專業(yè)素質(zhì)普遍不高；內(nèi)審工作范圍狹窄，審計事項單一，僅停留在對會計憑證真實性的檢查上；審計技術(shù)手段落后，目前的內(nèi)部審計仍然以事后手工查賬為主、依靠賬務(wù)核對、盤點等方法來實施，其監(jiān)督力度難免要打折扣。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展農(nóng)村審計的實踐過程中也在不斷創(chuàng)新，面對日益復(fù)雜的審計對象、審計事項，農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部審計的方法與手段依然存在較大差距。

2.審計的人、財、物投入力度不夠。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計涉及的范圍廣，業(yè)務(wù)量大，而農(nóng)村的財務(wù)管理基礎(chǔ)相對薄弱，管理相對混亂。同時，對內(nèi)部審計工作經(jīng)費預(yù)算較少，審計人員不能夠及時到專業(yè)機構(gòu)學(xué)習(xí)充電，無法及時掌握審計專業(yè)技能知識，加大了農(nóng)村審計工作的開展難度，影響了審計人員工作的積極性。

針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計工作中存在的問題，只有采取有效的工作措施，才能促使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整體管理水平不斷提升。

參考文獻：

1.楊錄強，楊應(yīng)杰.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部審計需求分析.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2010（6）

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3.郭慧.內(nèi)部審計參與公司治理的需求分析.中國內(nèi)部審計，2010（11）

（作者單位：山西省孝義市中陽樓街道辦事處 山西孝義 032300）

（責(zé)編：若佳）