摘 要：目前我國從事裝備科研生產(chǎn)的高校大多已經(jīng)通過了GJB9001B-2009標準質(zhì)量管理體系認證，文章通過對各類具有代表性的高校質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與研究，總結(jié)高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀，歸納出存在的一些共性問題，提出了解決問題的幾點思考，為高校發(fā)展和持續(xù)改進質(zhì)量管理體系提供了參考。

關(guān)鍵詞：高校 質(zhì)量管理體系 現(xiàn)狀 思考

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）05-146-03

高?？蒲匈|(zhì)量可以概括為高校科學(xué)研究的過程、體系和產(chǎn)品的特性滿足顧客和相關(guān)方要求的程度。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前全國共有近60所高校建立了質(zhì)量管理體系。目前，質(zhì)量管理體系在高校中長達9年的運行時間里，諸多問題逐漸顯現(xiàn)。第一，大部分高校是由于外部力量推動而開始建立質(zhì)量管理體系， 自身沒有認識到提高管理水平的需求，質(zhì)量管理體系建立后， 沒有及時調(diào)整心態(tài)，只是把質(zhì)量管理體系當(dāng)成一種準入的資質(zhì)， 而沒有使它成為提高、完善科研管理的工具，這就直接導(dǎo)致質(zhì)量體系、管理“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生，對質(zhì)量管理的認識不夠深入， 質(zhì)量管理途徑不一。第二，部分高校為盡快拿到質(zhì)量管理資質(zhì)， 在沒有充分理解GJB9001B-2009 標準，試運行時間不充足的情況下，就通過了質(zhì)量管理體系認證，這就導(dǎo)致建立的質(zhì)量體系與自身特點不完全適應(yīng)，與實際情況脫節(jié)的情況經(jīng)常發(fā)生。第三，各高校經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了各自特有的科研管理模式，如何將質(zhì)量管理體系機制與原科研管理模式相融合，成為促使質(zhì)量管理體系有效運行的重要環(huán)節(jié)。第四，當(dāng)有管理問題發(fā)生時， 各高校普遍缺乏管理流程的記錄，不利于采取有效的改進措施。高校建立質(zhì)量管理體系的重要意義，首先是為了滿足國家科研和科研管理的特殊性要求，其次是為了滿足高校的自身要求。

本文針對當(dāng)前高校裝備質(zhì)量管理中存在問題對全國已通過GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系認證的高校進行了調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行分析和研究，進一步挖掘高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的諸多問題，對問題進行認真研究，提出解決的思路及方案，為下一步開展高校GJB9001B-2009的深入實踐研究奠定基礎(chǔ)。

一、調(diào)查研究的內(nèi)容與方式

為了更加真實客觀的反映高校在GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系建設(shè)中出現(xiàn)的問題，我們針對各類高校進行了問卷調(diào)查工作。在調(diào)查對象的選取上，考慮到不同類型高校的特點，選取了教育部直屬的重點高校，如清華大學(xué)、北京大學(xué)等；國防特色鮮明的高校，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等；軍事特點鮮明的軍事院校，如裝甲兵工程學(xué)院、空軍工程學(xué)院等、海軍航空工程學(xué)院等；專業(yè)特色鮮明的高校，如杭州師范大學(xué)、電子科技大學(xué)等。共發(fā)出調(diào)查問卷30份，收回24份，在問卷的設(shè)計上貼近GJB9001B-2009標準，結(jié)合高校質(zhì)量管理工作實際，包含了以下內(nèi)容：

1.體系建設(shè)基本情況，包括了質(zhì)量體系建設(shè)年限、從事質(zhì)量管理工作的專職人員人數(shù)、體系覆蓋的產(chǎn)品目錄范圍有多少類等。

2.質(zhì)量目標的建立與實施，包括了校級質(zhì)量目標中含有數(shù)值指標的條數(shù)、質(zhì)量目標考核的頻次、各部門的質(zhì)量目標是如何制定的、如何體現(xiàn)對質(zhì)量目標的改進等。

3.供方與外包方的控制，包括了合格供方和外包方的管控級別、合格供方評價的頻次、如何對外包方進行監(jiān)督與管理等。

4.產(chǎn)品實現(xiàn)過程的開展，包括了“六性”在產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃時是如何實施的、對于風(fēng)險管理采取哪種方式進行、近3次質(zhì)量體系三方審核是否出現(xiàn)過不符合項、設(shè)計開發(fā)階段的設(shè)計輸入評審采取的方式等。

5.產(chǎn)品檢驗與不合格品控制，包括了產(chǎn)品檢驗是否設(shè)立了專職的檢驗部門或檢驗人員、對于要求軍檢的產(chǎn)品的控制、對于質(zhì)量體系內(nèi)產(chǎn)品的合同的管理等。

另外還調(diào)查了高校從事質(zhì)量管理工作最大的難點在哪兒，對于高校做好質(zhì)量體系有哪些建議。

二、高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀分析

通過對部分高校的調(diào)查與研究，總結(jié)目前高校質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，對質(zhì)量管理體系建設(shè)的時間、人員配備、覆蓋產(chǎn)品數(shù)量以及合同管理和產(chǎn)品檢驗情況進行分析和研究。

1.高校質(zhì)量管理體系建立時間與產(chǎn)品范圍現(xiàn)狀分析。通過對24所高校調(diào)研，進行了匯總，如圖1所示。圖1（a）為高校質(zhì)量管理體系建設(shè)時間分布圖，目前有96%的高校在4年以上，即經(jīng)過了一個周期通過了GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系的綜合評議，更有少數(shù)高校如哈爾濱工業(yè)大學(xué)等國防特色鮮明的高校建立體系的時間達到了12年以上。這說明高?？蒲猩a(chǎn)質(zhì)量管理體系建設(shè)與發(fā)展已進入了穩(wěn)定期。圖1（b）為質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的分布圖，有只有29%的在5類以下，更有25%的高校在10類以上，說明高校質(zhì)量管理的產(chǎn)品種類多，專業(yè)多，不同于企業(yè)單一產(chǎn)品或單一專業(yè)的管理模式。

2.高校質(zhì)量管理人員現(xiàn)狀分析。企業(yè)和一些科研院所大多設(shè)置有專門的質(zhì)量和檢驗部門，從事質(zhì)量管理工作的人員更是多則幾十人，少則十幾人，而高校從事質(zhì)量管理工作人員是少之又少。通過調(diào)查，高校從事質(zhì)量管理人員如圖2所示。有92%的高校管理人員在4人以下，更有34%的高校只有1人。從事質(zhì)量管理工作人員少與管理的產(chǎn)品范圍多、專業(yè)多形成了極為突出的矛盾，難免使質(zhì)量管理體流于形式，甚至出現(xiàn)為了取得證書而管理的情況，為了應(yīng)付三方審核而管理的情況。

3.高校質(zhì)量管理體系內(nèi)產(chǎn)品合同管理情況。質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的合同管理涉及到GJB9001B-2009標準的7.2條款，要求是對合同的要求進行評審，進行風(fēng)險識別并有能力得到解決。通過對高校合同管理方面的調(diào)查顯示（如圖3），有62%的院校在合同管理的部門管理，比如高校科研處的項目辦等部門，而25%的院校已開始探索將這部分合同單獨管理，由質(zhì)量管理部門直接進行管理。對于質(zhì)量管理體系覆蓋產(chǎn)品的合同管理將直接影響產(chǎn)品實現(xiàn)的整個階段。

4.高校質(zhì)量管理體系產(chǎn)品檢驗情況分析。產(chǎn)品檢驗涉及到GJB9001B-2009的8.2.4條款，包括了進貨檢驗、過程檢驗和產(chǎn)品的最終檢驗。通過對各類高校的調(diào)查研究得出了一定的分布圖（如圖4所示）。在各類高校中有25%的高校設(shè)有專門的檢驗部門，比如在科研處下設(shè)“產(chǎn)品檢驗科”等方式。而還有38%的高校還沒有專門的檢驗人員，各高校產(chǎn)品檢驗的發(fā)展不平衡。

5.高校質(zhì)量目標的監(jiān)督與考核情況。質(zhì)量目標的管理涉及到GJB9001B-2009標準5.4.1的內(nèi)容，標準要求“在組織的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標”，“應(yīng)保持質(zhì)量目標實施和評價的記錄”。通過對各類高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校均在相關(guān)職能層次上建立了質(zhì)量目標，有的是學(xué)校統(tǒng)一進行分解制定，有的是相關(guān)部門自行制定。在目標的考核與評價頻次上分布如圖5所示。有88%的院校半年以上考核一次，其中更有38%一年才進行一次考核，大多質(zhì)量目標流于形式，沒有與質(zhì)量管理體系運行的實際相結(jié)合。

綜上所述，高校質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的問題可以歸納為以下四點：

第一，各高校質(zhì)量管理工作發(fā)展不平衡。其中，承擔(dān)科研生產(chǎn)任務(wù)較多的重點大學(xué)、軍工特色的院校建設(shè)質(zhì)量管理體系的時間長、部門設(shè)置齊全、管理較規(guī)范，而承擔(dān)任務(wù)較少的院?；蛸|(zhì)量體系建設(shè)時間不長的院校管理與標準要求有一定的差距。

第二，高校質(zhì)量管理具有獨有特殊性。具體表現(xiàn)在：（1）從事科研生產(chǎn)的人員大多還承擔(dān)教學(xué)和其他科研任務(wù)，一人多崗，造成了管理不便；（2）質(zhì)量管理體系所涉及的專業(yè)眾多，與企業(yè)和研究所相比，高校具有專業(yè)多獨特性，有的院校有十幾種甚至幾十種專業(yè)，給質(zhì)量管理工作提出了新的挑戰(zhàn)；（3）專業(yè)的質(zhì)量管理人員嚴重不足，高校質(zhì)量管理人員包括兼職質(zhì)量員大多只受過內(nèi)審員培訓(xùn)，而對質(zhì)量管理專業(yè)研究不夠。

第三，人員少、任務(wù)重、責(zé)任大。高校從事質(zhì)量管理的人員大部分在2-3人，甚至有的院校只有1人，所調(diào)查的院校中只有清華大學(xué)在6人以上。人雖然少，但大多院校質(zhì)量管理部門還要進行許可證、資格證的管理甚至有的院校還要從事保密認證的管理工作，任務(wù)非常重，還要面對多專業(yè)的特點。但是不管怎樣，質(zhì)量標準對于任何組織都是一樣的，顧客對產(chǎn)品質(zhì)量的要求是一樣的，所以責(zé)任重大。

第四，質(zhì)量管理的“八項原則”貫徹不夠。質(zhì)量管理八項原則管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上用高度概括的語言所表述的最基本、最通用的一般規(guī)律，可以指導(dǎo)一個組織在長期內(nèi)通過關(guān)注顧客及其他相關(guān)方的需求和期望而改進其總體業(yè)績的目的。它是質(zhì)量文化的一個重要組成部分。所以歸根結(jié)底是質(zhì)量文化的建設(shè)不夠。

三、高校科研生產(chǎn)質(zhì)量管理體系問題研究的幾點思考

雖然高校質(zhì)量管理體系存在著諸多問題，但是高校作為科學(xué)研究的前沿陣地在裝備科研生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。同時，高校也要嚴格遵守GJB9001B-2009標準的要求，為此筆者通過調(diào)查研究與分析后提出幾點思考，供高校質(zhì)量管理體系建設(shè)參考。

1.充分理解和發(fā)揮“質(zhì)量管理八項原則”的作用?！百|(zhì)量管理八項原則”是質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，也是任何組織應(yīng)該認真貫徹的。對于高校目前的現(xiàn)狀而言，重點做好“領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與”這兩項工作。高校質(zhì)量管理體系建設(shè)離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和投入，通過調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)校設(shè)置部門較全面，人員配置整齊的在各方面做的都不錯。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視只是領(lǐng)導(dǎo)重視的一個方面，對于高校而言，大多實施“課題負責(zé)人制”，課題負責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，高度重視質(zhì)量管理體系的建設(shè)工作?！叭珕T參與”是改變目前高校存在諸多問題的關(guān)鍵所在，部分高校從學(xué)校管理部門到各項目組只有有限的幾個人在整理材料，為的只是應(yīng)付檢查。質(zhì)量管理部門負責(zé)了培訓(xùn)、設(shè)備管理甚至負責(zé)質(zhì)量經(jīng)濟性分析，沒有發(fā)揮相應(yīng)管理部門的職能，而項目組設(shè)計、工藝等分工不明，職責(zé)不清。解決這些問題的關(guān)鍵就是加強領(lǐng)導(dǎo)、全員參與。

2.加強質(zhì)量文化建設(shè)，開展質(zhì)量文化活動。高校質(zhì)量管理人員少、任務(wù)多，目前的現(xiàn)狀短時間難以改變，但是通過開展質(zhì)量文化建設(shè)可以豐富質(zhì)量管理工作的內(nèi)涵，提高全員質(zhì)量意識，從而最終達到“全員參與”的目的，從根本上解決質(zhì)量管理不到位的問題，開展質(zhì)量文化建設(shè)可以結(jié)合QC小組活動、質(zhì)量知識競賽等進行，也可以開展專題的文化建設(shè)，如工藝文化建設(shè)、檢驗文化建設(shè)等?？傊ㄟ^開展質(zhì)量文化建設(shè)活動可以提高質(zhì)量管理體系的有效性。

3.建設(shè)好“三支隊伍”。對于高校質(zhì)量管理體系而言，重要的是要建設(shè)好質(zhì)量員、檢驗員和內(nèi)審員三支隊伍，以解決質(zhì)量管理體系存在的涉及專業(yè)眾多等問題。可以在每一項目組設(shè)立一個“質(zhì)量組”，質(zhì)量組由檢驗員、質(zhì)量員和內(nèi)審員組成，認證產(chǎn)品多的高校可以實現(xiàn)檢驗員的互檢工作，從而實現(xiàn)全面專檢，以確保檢驗質(zhì)量。要建設(shè)好這三支隊伍，要從培訓(xùn)上下功夫，加強對質(zhì)量員和內(nèi)審員的質(zhì)量管理體系知識的培訓(xùn)，從而使其具有一定的質(zhì)量管理能力與審核發(fā)現(xiàn)能力。加強對檢驗員檢驗知識和檢驗規(guī)范的培訓(xùn)，要使檢驗員明確身上的重擔(dān)，明確檢驗的職責(zé)，明確檢驗的方法和依據(jù)，嚴格控制產(chǎn)品質(zhì)量。

4.建立科學(xué)的質(zhì)量獎懲機制。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前部分高校為了促使項目組從事質(zhì)量管理工作，只是單方面的獎勵或者是單方面的懲罰，這都不利于高校質(zhì)量管理體系的發(fā)展。要研究建立一套科學(xué)的質(zhì)量獎懲機制，如可以結(jié)合國家和地方的質(zhì)量獎設(shè)置校級的質(zhì)量獎，或?qū)τ绊懏a(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)設(shè)置懲罰預(yù)警等。一個科學(xué)的質(zhì)量獎懲機制是全面建設(shè)好高校質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵，值得深入研究。

四、結(jié)論

本文通過對全國已通過質(zhì)量管理體系認證的各類高校的調(diào)研，從體系建設(shè)基本情況、人員配備情況、質(zhì)量目標監(jiān)督情況等分析了高校質(zhì)量管理理體系建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合對設(shè)計開發(fā)、外包過程控制、檢驗控制等方面的調(diào)研，總結(jié)歸納了高校質(zhì)量管理體系建設(shè)中存的問題。高校質(zhì)量管理體系存的問題方方面面，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，要全面分析，從根本上解決共性問題。最后提出了幾點思考，包括貫徹質(zhì)量管理八項原則、開展質(zhì)量文化建設(shè)、建設(shè)好“三支隊伍”、建立科學(xué)的質(zhì)量獎懲機制。從不同的角度出發(fā)提出了解決目前高校質(zhì)量管理體系問題的思路，為高校的專家學(xué)者從事質(zhì)量管理體系工作的研究提供了一定的參考。

[項目資助：中國質(zhì)量協(xié)會科技分會2012年課題資助。]

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6.張君，邱建國，楊默函等.淺析在高校建立科研質(zhì)量管理體系的意義、方法及需要注意的問題.科技管理研究，2010（17）

（作者單位：中北大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)處 山西太原 030051）

（責(zé)編：賈偉）