摘 要：自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。與之相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。在全球經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)、國(guó)際大宗商品價(jià)格高位徘徊，經(jīng)濟(jì)全球化一體化深入推進(jìn)、國(guó)際范圍新一輪工業(yè)化浪潮逐步興起、第三次工業(yè)革命所帶來(lái)的綠色科技正逐漸打破傳統(tǒng)，使社會(huì)向合作和分散關(guān)系縱深發(fā)展，為應(yīng)對(duì)要素成本上升、資源價(jià)格扭曲、收入差距持續(xù)擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展不平衡等挑戰(zhàn)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 收入差距 發(fā)展平衡

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-012-02

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的持續(xù)性轉(zhuǎn)變及成就

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有量的增加，又有質(zhì)的提高，同時(shí)伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，三者相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?？v觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，在本質(zhì)上就是以技術(shù)創(chuàng)新為核心，發(fā)展方式持續(xù)、循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，簡(jiǎn)言之，就是進(jìn)一步解放思想、自主創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變化以及由此引起理念、路徑及體制機(jī)制等進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新是中心環(huán)節(jié)、結(jié)構(gòu)升級(jí)是戰(zhàn)略基點(diǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略陣地。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要成就有以下幾點(diǎn)：

1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)促推（促進(jìn)推動(dòng)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先從宏觀角度理解。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整既可以改變投資決策與方向，促進(jìn)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也可以促推產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)改造升級(jí)，從而從整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化升級(jí)。其次，從中觀的角度理解，某一消費(fèi)行業(yè)需求（電子行業(yè)）不斷變動(dòng)會(huì)促進(jìn)該行業(yè)整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化，從而進(jìn)一步影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)各種要素（資源、資金、技術(shù)、人才等）重新配置，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。最后，從微觀角度理解，消費(fèi)產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，會(huì)使企業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和價(jià)格引導(dǎo)效應(yīng)的作用下，大量資源將會(huì)投入到與之相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)域，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整。最明顯的是上世紀(jì)80年代左右，三大件（彩電、冰箱、洗衣機(jī)等）需求猛增，導(dǎo)致家電產(chǎn)業(yè)投資與之迅速膨脹；上世紀(jì)90年代中后期，三大件（轎車(chē)、電腦、手機(jī)、）需求開(kāi)始增加，使得對(duì)包括汽車(chē)、信息和高科技等產(chǎn)業(yè)投資大規(guī)模大幅度增長(zhǎng)，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展（保險(xiǎn)、維修、售后服務(wù)等）；進(jìn)入21世紀(jì)，居民對(duì)轎車(chē)及高科技電子產(chǎn)品消費(fèi)熱度不減，繼續(xù)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深化發(fā)展；目前，人民對(duì)休閑文化產(chǎn)品消費(fèi)將逐漸上升（比如教育、旅游等），由此使得產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。自從堅(jiān)持實(shí)施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。同時(shí)，主體功能區(qū)初步形成。根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來(lái)我國(guó)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。

在區(qū)域發(fā)展中，重點(diǎn)地區(qū)對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用日趨明顯。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大引擎——長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀GDP超過(guò)全國(guó)的1/3，進(jìn)出口總額占全國(guó)2/3以上。同時(shí)，區(qū)域合作的深度與廣度進(jìn)一步提升。據(jù)悉，目前全國(guó)已建成上百個(gè)不同規(guī)模與覆蓋范圍、不同層次的區(qū)域合作組織，除泛珠三角合作、長(zhǎng)三角合作、環(huán)渤海合作外，還有黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，不少?lài)?guó)內(nèi)頂級(jí)企業(yè)的布局不再局限于一個(gè)省份。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。微觀體制進(jìn)一步健全，即產(chǎn)權(quán)多元、管理規(guī)范的股份制、控股聯(lián)合經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，新的控股方式、國(guó)有資產(chǎn)管理制度不斷改善等，國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)性與非國(guó)有資產(chǎn)的相互融合進(jìn)一步加強(qiáng)。政府主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式，也在一定程度上得到改善，過(guò)于依賴(lài)投資、資源以及過(guò)于偏向重化工業(yè)發(fā)展的模式，在一定程度導(dǎo)致投資結(jié)構(gòu)扭曲，從而難以適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)迅速的變化。這種政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)也在一定范圍內(nèi)得到改善。

二、新時(shí)期我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)

進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新一輪增長(zhǎng)周期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了前所未有的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也面臨著一系列新挑戰(zhàn)。主要有以下幾個(gè)突出的方面：

1.數(shù)量擴(kuò)張有余、質(zhì)量提高不足。新世紀(jì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑嚴(yán)重依賴(lài)數(shù)量擴(kuò)張，無(wú)論是生產(chǎn)要素，如土地、能源、資金、勞動(dòng)等，還是生產(chǎn)要素的聚集地開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，都呈現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張過(guò)快的痕跡，這就導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效率不高。

2.生產(chǎn)要素價(jià)格嚴(yán)重扭曲，成本控制普遍。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中，資源要素價(jià)格壓得很低，從而引起高資源和資本投入，低效率產(chǎn)出。這種人為壓低要素成本，進(jìn)一步鼓勵(lì)稀缺資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出效率及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益很差。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)邁爾斯（Norman Myers）和肯特（Jennifer Kent）的研究發(fā)現(xiàn)，由于能源價(jià)值不能真實(shí)地反映成本和稀缺程度，我國(guó)能源消耗至少增加9%。

3.生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)一步惡化。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展以及工業(yè)化、城市化等既可以不斷增長(zhǎng)物質(zhì)財(cái)富，但也是資源嚴(yán)重消耗的過(guò)程。粗放式發(fā)展模式，已經(jīng)嚴(yán)重影響了自然環(huán)境的承載能力——各種環(huán)境事件層出不窮，比如酸雨、廢舊電子產(chǎn)品、水土流失不斷加劇、草原退化等。這就要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)更加注重環(huán)境保護(hù)，這才有益于綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷優(yōu)化。

4.全球產(chǎn)業(yè)分工格局的重構(gòu)將加大國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)壓力。一方面，隨著以信息為主導(dǎo)的新技術(shù)革命正在發(fā)生深刻的變化，同時(shí)生產(chǎn)要素成本在不斷上升，各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)隨之改變，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)也是一種必然趨勢(shì)，即發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)更專(zhuān)注于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)深化，發(fā)展中國(guó)家將更專(zhuān)注于中低技術(shù)產(chǎn)品的深加工；發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技方面將會(huì)面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的更大壓力。還要看到，由于愈來(lái)愈多的發(fā)展中國(guó)家加入到全球競(jìng)爭(zhēng)之中，低附加值產(chǎn)品領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)日趨激烈。這些都會(huì)增大我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。

三、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略建議

國(guó)內(nèi)外形勢(shì)多變的情況下，我國(guó)已有的低成本要素驅(qū)動(dòng)、高資源消耗高污染排放、過(guò)多依賴(lài)外部需求、不均衡程度較高的發(fā)展方式愈來(lái)愈不適應(yīng)，必須加以轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，是對(duì)已有發(fā)展方式的完善和提升。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新一輪轉(zhuǎn)變，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)力爭(zhēng)在如下幾個(gè)方面取得突破。

1.加強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，推動(dòng)主要依靠低成本的要素（土地、資本、勞動(dòng)力等）投入為主的增長(zhǎng)方式向以技術(shù)創(chuàng)新為主的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)科技創(chuàng)新，提高人力資本的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展；第二，推動(dòng)“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“兩低一高”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和信貸物流業(yè)等；第三，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展過(guò)程中分割與融合的機(jī)制，在分割的基礎(chǔ)上更加重視融合。分割的發(fā)展格局融合發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與融合，從而推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)與非開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展；第四，推動(dòng)區(qū)域非均衡發(fā)展向區(qū)域均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過(guò)不斷完善區(qū)域均衡發(fā)展政策，建立區(qū)域均衡發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，形成主體功能區(qū)域與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聚集等良性均衡發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。

2.深化價(jià)格改革，尤其是資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。資源價(jià)格是否合理是提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的基本的手段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在資源價(jià)格扭曲的基礎(chǔ)之上的，因此要盡快改革不合理的資源定價(jià)制度，讓市場(chǎng)對(duì)稀缺資源進(jìn)行配置，應(yīng)該盡快減少政府行為對(duì)資源的定價(jià)因素，讓價(jià)格能夠充分反映資源和要素的稀缺程度及市場(chǎng)供求關(guān)系，充分反映生產(chǎn)的成本及其對(duì)環(huán)境的損害成本。

加快推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革的步伐，在較短的時(shí)間內(nèi)盡可能消除能源產(chǎn)品“價(jià)格剪刀差”現(xiàn)象，按照市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)地調(diào)整新型能源與煤炭等傳統(tǒng)能源的比價(jià)關(guān)系，完善能源產(chǎn)品動(dòng)態(tài)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立健全國(guó)際資源定價(jià)權(quán)，同時(shí)，以積極主動(dòng)走向國(guó)際，推動(dòng)重要資源能源的國(guó)際合作，積極探索建立區(qū)域性的多邊價(jià)格磋商機(jī)制。

3.循序漸進(jìn)地轉(zhuǎn)變政府職，不斷提高政府服務(wù)的主動(dòng)性。通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，積極探索“小政府”模式，使市場(chǎng)既正確又充分地發(fā)揮資源配置的作用。減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，加大對(duì)公共安全、公共服務(wù)、公共秩序等管理的力度。在具體的操作層面，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)以及減少行政審批。這方面做的比較好的是廣東省，廣東進(jìn)行過(guò)4輪（2000年、2002年、2004年、2009年）行政審批清理，共取消和調(diào)整了2300余項(xiàng)審批項(xiàng)目。日前，廣東省政府再一次頒布《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見(jiàn)》，同時(shí)公布廣東省政府行政審批制度改革首批目錄。首批目錄涉及清理取消審批179項(xiàng)，向下級(jí)政府下放審批權(quán)限115項(xiàng)，向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能55項(xiàng)，標(biāo)志著廣東正加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。此次改革，省政府第一批清理取消審批事項(xiàng)有179項(xiàng)。首批清理取消的審批事項(xiàng)主要集中在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。今后還將重點(diǎn)加大投資、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批領(lǐng)域的審批事項(xiàng)清理力度，政府只審批或核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目及關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的項(xiàng)目。在清理取消重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的同時(shí)，廣東省政府還在權(quán)限范圍內(nèi)公布實(shí)施55項(xiàng)向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的職能。除涉及重大公共安全的事項(xiàng)外，廣東省政府將取消對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織相關(guān)從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類(lèi)審批，全部交由行業(yè)組織自律管理。

4.深化企業(yè)改革，尤其是國(guó)企改革，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)航母群。首先，進(jìn)一步深化國(guó)企改革，明確各行業(yè)和領(lǐng)域國(guó)企的職能定位，并據(jù)此進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，國(guó)企可分為三類(lèi)：第一類(lèi)是政策型的國(guó)企，即保障國(guó)計(jì)民生的國(guó)企，其重要職責(zé)是承擔(dān)政策性職能較強(qiáng)的公用事業(yè)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以社會(huì)公共利益最大化；第二類(lèi)為戰(zhàn)略性型國(guó)企，主要承擔(dān)戰(zhàn)略性職能（國(guó)家安全、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控），尤其是在重大和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才培養(yǎng)方面發(fā)揮其帶動(dòng)和引導(dǎo)職能的國(guó)企，此類(lèi)企業(yè)以保障國(guó)家安全，提升國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略目標(biāo)為主；第三類(lèi)是完全競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)主要以利潤(rùn)最大化。其次，加快壟斷行業(yè)改革的步伐。在今后的一段時(shí)間內(nèi)，為防止壟斷行業(yè)、壟斷產(chǎn)業(yè)、壟斷資源的國(guó)企濫用壟斷權(quán)力（壟斷低價(jià)和壟斷高價(jià)）進(jìn)一步惡化、壟斷行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)交叉補(bǔ)貼的壟斷行為，有必要對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行比較合理的拆分，在行業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部等引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使自然壟斷性國(guó)企與競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企在某些領(lǐng)域有充分的競(jìng)爭(zhēng)。

5.完善創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，從技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變，這是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，是提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的根本，是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支點(diǎn)。自主創(chuàng)新是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。自主創(chuàng)新從創(chuàng)新的內(nèi)容來(lái)看包括業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，從創(chuàng)新的路徑來(lái)看包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新。為適應(yīng)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)都在不懈地努力。中國(guó)聯(lián)通一直致力于走出一條以創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的發(fā)展道路，先后完成了對(duì)原網(wǎng)通（控股）、吉通、北方10省電信公司的融合重組。中國(guó)移動(dòng)和最大的民企華為公司攜手，建立了第一個(gè)全球通信業(yè)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)最領(lǐng)先的軟交換長(zhǎng)途匯接網(wǎng)。這些企業(yè)在堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式過(guò)程做了有益的探索。自主創(chuàng)新一般以重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施為契機(jī)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加大對(duì)戰(zhàn)略性和共用性技術(shù)的財(cái)政投入，逐步掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)知識(shí)和制造技術(shù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 北京 100142）

（責(zé)編：賈偉）