摘 要：勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定不僅有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建，而且為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力支持。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期山西省勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，建議從勞動(dòng)關(guān)系確立前、勞動(dòng)關(guān)系的確立及確立后的等三種維度，去構(gòu)建一個(gè)完整且縝密的制度體系來(lái)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定 法律調(diào)整 勞動(dòng)合同制度 集體合同制度

中圖分類號(hào)：F246 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-068-03

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)在于勞動(dòng)，因此研究勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題具有重要的意義，不僅學(xué)術(shù)界，而且政府均對(duì)此非常重視。經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，目前山西省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，同樣勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了翻天覆地的變化并面臨著巨大的沖擊。勞動(dòng)關(guān)系兩大主體之間的關(guān)系復(fù)雜，矛盾和沖突也不斷增多，這些都是使得勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問(wèn)題日益突出。因此，分析我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，并提出解決對(duì)策，則顯得尤為必要。

一、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定理論的研究

勞動(dòng)關(guān)系不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科研究的重要范疇，亦是勞動(dòng)法學(xué)的理論基石和調(diào)整的重點(diǎn)?？梢赃@么說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系是研究所有勞動(dòng)法學(xué)問(wèn)題的根本。因此，要研究勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的內(nèi)涵，首先需要研究勞動(dòng)關(guān)系。

（一）勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵及其特征

勞動(dòng)關(guān)系是人們?cè)趶氖聞趧?dòng)的過(guò)程中所形成的一種社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系作為一種最基本的社會(huì)關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系，可以說(shuō)是體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步的主要標(biāo)志。

1.勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵的界定。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系也隨之產(chǎn)生和發(fā)展。可以說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)力與資本相結(jié)合的一種社會(huì)形式。那么何為勞動(dòng)關(guān)系，如何界定勞動(dòng)關(guān)系，目前我國(guó)學(xué)者并無(wú)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。

王全興教授認(rèn)為，所謂勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)力使用者為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的目的，有償雇傭勞動(dòng)者使其同生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系。常凱教授則從不同的國(guó)家、體制和角度去把握勞動(dòng)關(guān)系，將其具體劃分為勞資關(guān)系、勞工關(guān)系、員工關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系等，而勞動(dòng)關(guān)系的具體內(nèi)涵與王全興教授的觀點(diǎn)一致。而劉焱白博士則認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力使用者及其組織與勞動(dòng)者及其組織在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過(guò)程中所結(jié)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者黃越欽教授將勞動(dòng)關(guān)系分類為：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、間接勞動(dòng)關(guān)系、團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系、雙重勞動(dòng)關(guān)系、借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、連鎖勞動(dòng)關(guān)系、試用勞動(dòng)關(guān)系和暫時(shí)（臨時(shí)）勞動(dòng)關(guān)系等。盡管目前我國(guó)學(xué)界對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念并無(wú)達(dá)成一致的觀點(diǎn)，但對(duì)“勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的勞動(dòng)過(guò)程為實(shí)現(xiàn)的一種特殊的民事關(guān)系”卻并無(wú)不同的意見。本文認(rèn)為，勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料二者的動(dòng)態(tài)相結(jié)合的過(guò)程所形成的特殊關(guān)系就是勞動(dòng)關(guān)系。

因此，判斷勞動(dòng)關(guān)系成立的標(biāo)準(zhǔn)是：一是勞動(dòng)過(guò)程中勞動(dòng)者需要運(yùn)用用人單位提供的生產(chǎn)資料；二是勞動(dòng)過(guò)程中用人單位與勞動(dòng)者之間實(shí)際存在著管理與被管理、指揮與被指揮、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。只有同時(shí)滿足上述的兩條標(biāo)準(zhǔn)，即使勞動(dòng)者與用人單位未簽訂勞動(dòng)合同，兩者之間的勞動(dòng)關(guān)系仍然成立。此觀點(diǎn)其實(shí)與“判斷勞動(dòng)關(guān)系的‘控制準(zhǔn)則’（control test）說(shuō)”不謀而合。

2.勞動(dòng)關(guān)系的特征。國(guó)內(nèi)學(xué)者均認(rèn)可勞動(dòng)關(guān)系兼具人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征。本文認(rèn)為最能夠體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系特征的是以下兩方面：第一，主體的獨(dú)立性。主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力使用者具有生產(chǎn)資料的所有權(quán)與勞動(dòng)者擁有勞動(dòng)力，兩者相互獨(dú)立。第二，具有形式上的平等性與實(shí)質(zhì)上的不平等性。形式上的平等表現(xiàn)為雙方通過(guò)平等協(xié)商以合同形式確立勞動(dòng)關(guān)系。但資本的強(qiáng)勢(shì)與勞動(dòng)力的弱勢(shì)與生俱來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者吳慎宜對(duì)此就有過(guò)精辟的論述：“勞方與資方給予相互之對(duì)價(jià)關(guān)系，必然相互之間存有對(duì)立的特質(zhì)，而有其共益性之關(guān)系，此為一般人對(duì)勞資關(guān)系之通念?！眲趧?dòng)者被用人單位雇傭后，就成為被支配、被管理的對(duì)象，此為實(shí)質(zhì)上的不平等性。

（二）勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定概念的界定

目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定概念至今并無(wú)統(tǒng)一、權(quán)威的界定。由于勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中的重要組成部分之一，因此其受制于一定社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、文化、政治等影響。從某種程度上講，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的研究有助于勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)闡述，主要有如下學(xué)者的觀點(diǎn)：陶德麟指出社會(huì)穩(wěn)定是是通過(guò)人們的自覺(jué)干預(yù)、控制和調(diào)節(jié)而達(dá)到的社會(huì)生活的安定、協(xié)調(diào)和有序的動(dòng)態(tài)平衡。秋石對(duì)社會(huì)穩(wěn)定則持這樣的觀點(diǎn)：社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)政治發(fā)展的有序狀態(tài)，是社會(huì)發(fā)展規(guī)律性、社會(huì)控制有效性和社會(huì)生活和諧性的有機(jī)統(tǒng)一。吳施楠認(rèn)為，社會(huì)穩(wěn)定以社會(huì)規(guī)范整合效力的有效發(fā)揮和運(yùn)行的有序性體現(xiàn)出來(lái)的一種社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)。高和榮認(rèn)為，社會(huì)穩(wěn)定是指組成社會(huì)的絕大多數(shù)成員能夠遵守共同的社會(huì)規(guī)范，維持現(xiàn)行的社會(huì)秩序，形成某種趨于一致的社會(huì)凝聚力，從而保障社會(huì)整體協(xié)調(diào)一致地向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡。劉懷玉認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。如果將社會(huì)穩(wěn)定觀點(diǎn)借鑒到勞動(dòng)法學(xué)領(lǐng)域里，一些學(xué)者將勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定理解為職業(yè)穩(wěn)定，即勞動(dòng)者在崗時(shí)間的較長(zhǎng)持續(xù)。

因而本文認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，是指勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)外各種因素綜合作用下得以在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去的狀態(tài)，最主要表現(xiàn)形式為勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定。也就是說(shuō)，在勞動(dòng)者就業(yè)后，其能否獲得穩(wěn)定保障的權(quán)利。

從經(jīng)濟(jì)意義上講，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定有助于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從社會(huì)意義上講，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定甚至?xí)绊懙絼趧?dòng)者基本生存權(quán)的保障。

（三）對(duì)勞動(dòng)關(guān)系研究的意義

勞動(dòng)關(guān)系是最基本也是最重要的社會(huì)關(guān)系?？梢赃@么說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)的基石，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定則社會(huì)關(guān)系不穩(wěn)定，而如果社會(huì)關(guān)系不穩(wěn)定則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩，從而阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定一方面直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的保持，另一方面，也影響和諧社會(huì)的建設(shè)。因?yàn)閯趧?dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，而穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基本核心內(nèi)容。從實(shí)踐意義上來(lái)講，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的研究，從根本上服務(wù)于黨和國(guó)家提出的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的大政方針，對(duì)推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期山西省勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀及其分析

勞動(dòng)力資源是社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件，其變化特點(diǎn)和被利用狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著直接影響。因此，分析山西省勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀對(duì)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越有著重要的意義。

（一）當(dāng)前山西省勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，山西勞動(dòng)力資源比重持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)增長(zhǎng)率顯著下降，失業(yè)率明顯上升，但近年來(lái)，山西省按照黨和國(guó)家的統(tǒng)一部署，以國(guó)企下崗職工再就業(yè)與生活保障工作為各項(xiàng)工作的核心，取得了積極的成果：全省就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力得到有序轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)從業(yè)者就業(yè)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，下崗職工社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。預(yù)計(jì)2020年后，全身勞動(dòng)力供需矛盾將有所緩解。由于各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素的影響，我省迄今為止就業(yè)形勢(shì)仍舊較為嚴(yán)峻與復(fù)雜，面臨就業(yè)容量有限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)渠道狹窄、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就業(yè)工作面臨一些障礙與難題：全省從業(yè)人員數(shù)量持續(xù)下降；國(guó)企下崗職工增勢(shì)不減，再就業(yè)率不斷下降；隱性就業(yè)、下崗職工就業(yè)不穩(wěn)定，再就業(yè)者數(shù)量大大高于統(tǒng)計(jì)數(shù)量，收入偏低；勞動(dòng)關(guān)系與實(shí)際就業(yè)狀況脫節(jié)；勞動(dòng)力市場(chǎng)功能欠缺；勞動(dòng)力供需錯(cuò)位；就業(yè)與就業(yè)轉(zhuǎn)移難；企業(yè)無(wú)力籌措資金，下崗職工再就業(yè)難；優(yōu)惠政策不落實(shí)；就業(yè)服務(wù)體系不完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)滯后，職能發(fā)揮欠佳。

目前制約勞動(dòng)就業(yè)需求的因素主要有以下幾方面：經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，社會(huì)就業(yè)容量有限；第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力減弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)渠道狹窄；城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，吸收剩余勞動(dòng)能力弱；勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制不完善，勞動(dòng)力資源不能得到有效的開發(fā)和利用。因此，當(dāng)前我省勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn)，而找出造成這一后果的原因并加以改善，是我們的當(dāng)務(wù)之急。

（二）當(dāng)前山西省勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的原因分析

目前山西省勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定有勞動(dòng)關(guān)系自身的原因，也有勞動(dòng)關(guān)系以外的其他原因，還有特別是法律制度方面的原因。從勞動(dòng)關(guān)系自身的原因來(lái)看，主要有：勞動(dòng)關(guān)系日漸呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)；就業(yè)形式日趨多樣化；靈活就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出非正規(guī)、動(dòng)態(tài)和不穩(wěn)定的鮮明特點(diǎn)；勞動(dòng)力流動(dòng)頻率加快，勞動(dòng)關(guān)系短期化趨勢(shì)明顯。從法律制度的原因來(lái)看，法律制度的設(shè)置通過(guò)調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系背后的利益關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)立法者的意圖，而目前調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的法律制度不健全，甚至存在立法的空白。本文認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定除了上述兩點(diǎn)愿意外，還因相應(yīng)社會(huì)調(diào)控制度的缺失或者不完善。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期山西省勞動(dòng)關(guān)系存在的形式

由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我省處于接替過(guò)程，各項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系的政策、規(guī)章制度和法律規(guī)范不健全，勞動(dòng)關(guān)系多種形式并存，典型勞動(dòng)關(guān)系與非典型勞動(dòng)關(guān)系，全日制用工形式與非全日制用工形式，而非典型的勞動(dòng)關(guān)系主要有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、雙重勞動(dòng)關(guān)系、借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、間接勞動(dòng)關(guān)系、團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系、借調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、試用勞動(dòng)關(guān)系、暫時(shí)（臨時(shí)）勞動(dòng)關(guān)系等；非全日制等用工方式包括彈性就業(yè)、派遣就業(yè)、自營(yíng)就業(yè)、家庭就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等多種就業(yè)形式，這些均要求我們必須建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系新形式，并探索協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系的新方式。

總結(jié)上述山西省勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)是：勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性差，調(diào)整頻繁；勞資關(guān)系緊張，矛盾加??；企業(yè)用工短期化；弱勢(shì)群體更加弱勢(shì)；勞動(dòng)關(guān)系糾紛由個(gè)別轉(zhuǎn)向集體。

由此，勞動(dòng)關(guān)系在山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期涉及到的法律問(wèn)題有：不簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同短期化；違法簽訂勞動(dòng)合同；擅自變更或解除勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)糾紛頻發(fā)、范圍擴(kuò)大；企業(yè)加大規(guī)避法律的力度。

三、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期山西省勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的機(jī)制

影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的因素是多種多樣的，因此，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定不僅需要從勞動(dòng)關(guān)系確立前、確立中，還要從勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行等的機(jī)制去維護(hù)。

（一）完善勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定確立前的機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系確立前穩(wěn)定機(jī)制的構(gòu)建，可以從就業(yè)促進(jìn)制度、社會(huì)保障制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)反歧視制度等三個(gè)主要方面去完善。

第一，就業(yè)促進(jìn)制度。由于就業(yè)不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)文化密切相關(guān)，而且與人口、政治等因素密切相關(guān)，因此就業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。而就業(yè)權(quán)作為一種憲法規(guī)定的基本的社會(huì)權(quán)利之一，自然保障這種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)首先是國(guó)家的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)權(quán)，則要求國(guó)家以作為的方式來(lái)履行自己的義務(wù)，而用人單位在勞動(dòng)者求職中的義務(wù)，只要不實(shí)施歧視行為即可。因?yàn)閯趧?dòng)者在企業(yè)中所享有的這種就業(yè)保障的權(quán)利，是通過(guò)勞動(dòng)合同而將法律所賦予的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為勞資雙方的約定權(quán)利而得到實(shí)現(xiàn)的。努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和為勞動(dòng)者提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)是政府義務(wù)的兩個(gè)主要方面。

第二，社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一種安全制度，而“社會(huì)保障”一詞首次出現(xiàn)在1935年美國(guó)制定的《社會(huì)保險(xiǎn)法案》中，其把社會(huì)保障解釋為是社會(huì)的安全網(wǎng)，作用在于對(duì)國(guó)民可能遭遇的各種危險(xiǎn)如疾病、年老、失業(yè)等加以防護(hù)。據(jù)此，該定義明確了以下幾點(diǎn)：一是提供救助的主體是社會(huì)；二是被保障人員必須有困難；三是希望通過(guò)救助措施渡過(guò)難關(guān)；四是提供基本生活保障。其具有社會(huì)性、強(qiáng)制性、普遍性、公平性和互助性的特征。社會(huì)保障制度包含社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)三個(gè)方面，通過(guò)一定范圍內(nèi)的全體成員的互助互濟(jì)對(duì)少數(shù)遭遇風(fēng)險(xiǎn)成員的部分損失進(jìn)行分擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N有效手段?？梢赃@么說(shuō)，社會(huì)保障制度，從經(jīng)濟(jì)的角度講，它是社會(huì)再分配的一種形式和手段；從法律的角度講，它是一種法定的安全保障制度。社會(huì)保障制度在一定程度上可促進(jìn)勞動(dòng)力供需趨于平衡。

因此，構(gòu)建合理的社會(huì)保障制度，可以從宏觀上穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)反歧視制度。歧視，從本質(zhì)上看，是一種不合理的差別對(duì)待。根據(jù)國(guó)際勞工組織第111號(hào)《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》對(duì)就業(yè)和職業(yè)歧視作出定義：任何根據(jù)種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族、血統(tǒng)或社會(huì)出身的差別作出的排斥或者優(yōu)惠某些群體或者個(gè)體，實(shí)質(zhì)上均屬于取消或有損于在就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)均等或待遇平等。歧視在勞動(dòng)力市場(chǎng)，主要表現(xiàn)為地域歧視、性別歧視、身份歧視等。在這種歧視下，被保護(hù)的群體可能因此而失去應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，成為溫室里的“花朵”，而被歧視的群體則無(wú)法正常進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，即便進(jìn)入?yún)s也或多或少地被剝奪了一些權(quán)益，這不利于人力資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而影響勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行效率，也有損國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至降低人力資本的開發(fā)度。因此，勞動(dòng)力市場(chǎng)反歧視制度就是消除這種不合理的差別對(duì)待。構(gòu)建勞動(dòng)力市場(chǎng)反歧視制度，達(dá)到勞動(dòng)力市場(chǎng)準(zhǔn)入的平等性、信息獲得的有效性、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和流動(dòng)的暢通性的效果，需要重點(diǎn)考慮以下制度的設(shè)計(jì)：一是完善勞動(dòng)力市場(chǎng)反歧視的相關(guān)立法，如全面清楚準(zhǔn)確地界定勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視，把握歧視性質(zhì)和范圍的界定，厘清職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)立公平就業(yè)委員會(huì)；三是賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門處理用人單位就業(yè)歧視行為的權(quán)力；四是改革戶籍制度，戶籍制度已成為就業(yè)公平的制度障礙，其意義在于全面改革勞動(dòng)力市場(chǎng)中阻礙平等就業(yè)的行政制度。因此應(yīng)當(dāng)要予以改革，使勞動(dòng)就業(yè)與戶籍完全脫鉤。

（二）完善勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的確立機(jī)制——完善勞動(dòng)合同法律制度

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間為明確雙方權(quán)利義務(wù)確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議?？梢赃@么說(shuō)，勞動(dòng)合同主要是規(guī)制勞動(dòng)關(guān)系確立和運(yùn)行，誠(chéng)如“勞動(dòng)合同已不是一種完全意義上的合同，而是一種在‘契約自由’原則基礎(chǔ)上滲透了國(guó)家公權(quán)力必要干預(yù)的、以社會(huì)利益為本位的合同?！庇萌藛挝慌c勞動(dòng)者形式上均有自由選擇的締約權(quán)，然而實(shí)質(zhì)上的不平等則必將導(dǎo)致勞資關(guān)系不公正的結(jié)果，進(jìn)而影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。如果對(duì)用人單位沒(méi)有任何制度上的約束，其將完全以自身的利益為考量而決定是否穩(wěn)定以及穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短，誠(chéng)如德國(guó)學(xué)者拉德布魯赫所說(shuō)：“這種法律形式上的契約自由，不過(guò)是勞動(dòng)契約中經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的一方——雇主的自由，他借此獲得他方提供的勞動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)弱者——饑腸轆轆、兩手空空，必須尋找工作的雇員，則毫無(wú)自由可言。他唯有接受他能找到的雇主向他提出的勞動(dòng)條件，而不論好惡。”雖然目前我國(guó)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》為穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系起到了一定的作用，但實(shí)踐中卻仍然存在很多不盡人如意的方面，如在勞動(dòng)合同期限、解除制度的設(shè)計(jì)上存在不足。因此，我省應(yīng)盡快完善相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系的地方性法規(guī)和政策。

（三）強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制

眾所周知，勞動(dòng)關(guān)系是一種持續(xù)性的社會(huì)關(guān)系。雖然勞動(dòng)合同法律制度可以對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行保駕護(hù)航，但在集體合同制度比較健全的國(guó)家或地區(qū)，一般由集體合同法律制度對(duì)其調(diào)整。

1.集體合同法律制度。所謂集體合同，是指勞動(dòng)者組織或勞動(dòng)者代表與用人單位或其組織為規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系而訂立的，以勞資雙方共同利益為中心內(nèi)容的書面協(xié)議。在制定集體合同的過(guò)程中，涉及到集體談判制度?？梢赃@么說(shuō)，集體合同和集體談判制度在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面具有同樣的作用。集體合同和集體談判制度是集勞動(dòng)契約與心理契約相結(jié)合的方式對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整。

作為調(diào)節(jié)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系最為重要制度之一的制度設(shè)計(jì)，集體合同制度的重要性無(wú)需贅言。誠(chéng)然，勞動(dòng)關(guān)系是否可以穩(wěn)定，關(guān)鍵在于集體合同制度能否對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行有效的調(diào)整。然而，恰恰在我國(guó)，目前現(xiàn)有的集體合同制度在發(fā)揮調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的作用時(shí)常缺失，并且也存在諸多的不合理之處，這直接導(dǎo)致維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的調(diào)整機(jī)制缺少了關(guān)鍵的一步。因此在此背景下，我省應(yīng)積極倡導(dǎo)集體合同和集體談判制度在確立勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中的應(yīng)用，以便為保障我省勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。

2.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。由于勞動(dòng)關(guān)系雙方主體立場(chǎng)的不同，雙方利益總不是那么一致，那么勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生就不可避免。勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面影響，但并不是所有勞動(dòng)爭(zhēng)議都需要通過(guò)法律途徑來(lái)解決，只要采取妥當(dāng)及時(shí)的措施，公正地予以處理，也同樣能達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的效果。那么能夠及時(shí)且靈活地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的措施就是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，其包括三方面的內(nèi)容：一是利益爭(zhēng)議處理制度，二是權(quán)利爭(zhēng)議處理制度，三是三方協(xié)商機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度具有糾正失調(diào)、消除障礙并可使勞動(dòng)爭(zhēng)議的矛盾控制在秩序的范圍之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和良性運(yùn)行的作用。而目前我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在諸多的缺陷，主要表現(xiàn)為在勞動(dòng)調(diào)解制度設(shè)計(jì)上的缺陷和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度不能及時(shí)有效地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，這就導(dǎo)致其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而增加了我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的因素。

[基金項(xiàng)目：2011年度中北大學(xué)青年科學(xué)基金項(xiàng)目《山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的法律調(diào)整》

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（作者簡(jiǎn)介：聶曉東，碩士研究生，中北大學(xué)講師，從事經(jīng)濟(jì)法研究；王愛(ài)芳，碩士研究生，山西艾倫律師事務(wù)所專職律師，從事民商法研究 山西太原 030000）

（責(zé)編：賈偉）