摘 要：文章在探討大連市發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)意義的基礎(chǔ)上，分析了大連發(fā)展休閑漁業(yè)目前存在的主要問題和政府應(yīng)對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的職能支持。

關(guān)鍵詞：大連 休閑漁業(yè) 優(yōu)勢(shì) 政府

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-197-02

一、引言

從上世紀(jì)60年代開始，隨著地球上大陸資源的日漸枯竭，生態(tài)環(huán)境惡化，人類把目光投向海洋，對(duì)海洋資源有了重新認(rèn)識(shí)，再加上相關(guān)海洋技術(shù)的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)逐步興盛起來(lái)。適度開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)的主要戰(zhàn)略決策。

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣一些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)集合均被視為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)范疇。海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。{1}

大連作為我國(guó)東部沿海城市有著特有的海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，目前大連海洋經(jīng)濟(jì)中第一產(chǎn)業(yè)比重較大，未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重，休閑漁業(yè)作為旅游業(yè)和漁業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到有關(guān)部門的重視。休閑漁業(yè)就是利用人們的休閑時(shí)間、空間來(lái)充實(shí)漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。是把旅游業(yè)、旅游觀光、水族觀賞等休閑活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合配置，以提高漁民收入，發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)為最終目的的一種新型漁業(yè)。{2}

二、大連發(fā)展休閑漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.大連有豐富的海洋資源。大連三面環(huán)海，黃渤海兩海岸線總長(zhǎng)度長(zhǎng)約1989公里，其中大陸岸線約1371公里，島嶼岸線約618公里，是全國(guó)海岸線最長(zhǎng)的城市，共擁有2.9萬(wàn)余平方公里的管轄海域，其中淺海海域面積2.85萬(wàn)平方公里，灘涂面積520平方公里。有島嶼226個(gè)，面積409平方公里，其中500平方米以上島嶼146個(gè)。海洋生物172科、414種，魚、蝦、貝、藻等經(jīng)濟(jì)生物及海洋、濱岸、島嶼珍惜生物種類繁多，資源量大，特別是海珍品在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)。長(zhǎng)海、三山島、長(zhǎng)山列島等已被列為海洋生物自然保護(hù)區(qū){3}。

2.大連有豐富的旅游資源。大連有景色秀麗的自然景觀，獨(dú)具特色的人文景觀，還有中國(guó)近代歷史遺跡，有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)10個(gè)，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)。目前大連已成為遼寧旅游業(yè)支柱，東北三省旅游重鎮(zhèn)。旅游配套建設(shè)完善，旅客人數(shù)逐年攀升。2011年度接待游客4377.6萬(wàn)人次，旅游收入650.2億元，位居全省首位。

3.大連有發(fā)達(dá)的交通資源。大連是海陸空交通樞紐，海港大，客運(yùn)發(fā)達(dá)，空港四通八達(dá)，已開通多條國(guó)內(nèi)國(guó)際航線；鐵路發(fā)達(dá)，連接全國(guó)。特別是高鐵建成，輻射東北三省，大大縮短了地區(qū)間距離，把長(zhǎng)途游變成了短途游、周邊游。

4.大連有豐富的海洋漁業(yè)文化資源。漁民有著豐富的海洋捕魚經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海洋潮汐、魚群活動(dòng)習(xí)性掌握，海水養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富。大連有著特有的海島文化，包括生活方式、飲食文化、養(yǎng)生文化，游客可以通過漁家生活體驗(yàn)老一代漁民的新奇、冒險(xiǎn)與艱辛的生活，增強(qiáng)旅游的趣味性、吸引力。

三、大連發(fā)展休閑漁業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是符合我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，符合海洋資源可持續(xù)開發(fā)的要求。漁業(yè)一直以來(lái)都是大連主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但漁業(yè)同時(shí)也是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。由于多種原因，漁業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不能逐年大幅度攀升，在未來(lái)也不可能通過技術(shù)進(jìn)步提高漁業(yè)產(chǎn)量。從圖1中可以看出，大連水產(chǎn)品的產(chǎn)量增速放緩，近年來(lái)漁業(yè)資源呈現(xiàn)減少、下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型，作為交叉產(chǎn)業(yè)的休閑漁業(yè)是一個(gè)必要的過渡。

2.大連旅游季節(jié)性和休漁期存在。大連旅游業(yè)旺季一般集中在每年第二、三季度，大連的夏季休漁期是每年的6月1日至每年的9月1日，即第3季度，這個(gè)時(shí)間與休漁期有很大的重合。表1是2009—2012年的按季度統(tǒng)計(jì)的大連旅游總收入，可以看出旅游總收入沒有因?yàn)樾轁O期而降低。相反，漁民正好可以利用休漁期的閑暇時(shí)間，發(fā)展休閑漁業(yè)，這樣有三大好處：首先，提高就業(yè)，增加漁民收入；其次，減少因賦閑在家引起的社會(huì)治安不安定因素；第三，大大提高了出海違禁捕魚的機(jī)會(huì)成本，在家中同樣可以掙到數(shù)目可觀的錢，減少違禁捕魚的事件發(fā)生，減少政府執(zhí)法成本。

3.促進(jìn)大連新農(nóng)村建設(shè)。通過休閑漁業(yè)的發(fā)展，有了第一桶金的保障，可以選擇開展資金投入要求較大的海洋漁業(yè)深加工企業(yè)，提高海洋漁業(yè)利潤(rùn)率，從而達(dá)到推動(dòng)村、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，使得沿海農(nóng)村建設(shè)有較快的提高，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、富裕村鎮(zhèn)、形成產(chǎn)業(yè)起到推動(dòng)作用。

4.增強(qiáng)大連濱海旅游特色。通過休閑漁業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)大連濱海旅游特色，提升大連旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以滿足游客不同層次的需求，吸引更多游客，從而達(dá)到促進(jìn)大連旅游業(yè)發(fā)展的目的。

四、大連發(fā)展休閑漁業(yè)目前存在的主要問題

1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠。規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題是所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期面臨的一個(gè)共同問題，那種家庭式的休閑漁業(yè)，往往沒有競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)也不到位，不能給游客應(yīng)有的服務(wù)，成本也相對(duì)較高。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一方面是規(guī)模經(jīng)濟(jì)不夠帶來(lái)的，另一方面的原因是市場(chǎng)不合理，主要表現(xiàn)在壟斷的存在和市場(chǎng)反應(yīng)時(shí)滯。

3.污染問題嚴(yán)重。游客過多的季節(jié)和地區(qū)環(huán)境負(fù)擔(dān)過重。此外，環(huán)渤?；S過多，排放嚴(yán)重超標(biāo)，危及到旅游業(yè)和漁業(yè)。這個(gè)問題不解決，休閑漁業(yè)根本無(wú)法發(fā)展。

4.缺少企業(yè)家才能。休閑漁業(yè)起源于組織規(guī)模較小的漁業(yè)和旅游業(yè)，從業(yè)人員文化程度低，專業(yè)培訓(xùn)少；同時(shí)，它又是個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，所以缺乏類似工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家。

五、政府對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的支持

1.政府要引導(dǎo)資金投向休閑漁業(yè)。政府首先要引導(dǎo)資金投向休閑漁業(yè)，市場(chǎng)引導(dǎo)有時(shí)失靈，尤其是現(xiàn)階斷壟斷產(chǎn)業(yè)大量存在的情況下。休閑漁業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，大型壟斷企業(yè)不愿放棄現(xiàn)有的壟斷利潤(rùn)而去從事新興產(chǎn)業(yè)，政府的政策和輿論導(dǎo)向可以在一定程度上解決這個(gè)問題，因?yàn)檎畬?duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的投資方向有重要的影響。同時(shí)，政府要做好金融支持工作，協(xié)調(diào)好銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)來(lái)保障休閑漁業(yè)的發(fā)展。

2.政府做好整體規(guī)劃。大連市各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地地理資源的不同，劃分不同的功能區(qū)，這樣不但可以對(duì)休閑漁業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，滿足不同層次游客的需要，也避免了同行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到資源充分利用，減少浪費(fèi)。

政府要對(duì)旅游資源規(guī)模有充分的了解，制定日接待游客的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，這樣既保證旅游資源不被過度利用，造成對(duì)環(huán)境的破壞，也保證了每一名旅客得到較好的服務(wù)?？傊獏f(xié)調(diào)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)與環(huán)境問題。

3.推進(jìn)股份合作式經(jīng)營(yíng)模式。黨的十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系?！苯?jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新可以彌補(bǔ)休閑漁業(yè)發(fā)展初期的組織規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，推動(dòng)和加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

4.政府要做好休閑漁業(yè)的文化建設(shè)。首先，要大力發(fā)展海洋飲食文化，分三部分：第一，游客來(lái)當(dāng)?shù)仄穱L由特色的海鮮美食；第二，加工可帶走的海鮮禮品；第三，舉行培訓(xùn)介紹一些簡(jiǎn)單但帶有大連特色的海鮮烹飪技法，使游客回家后可以品嘗到大連的美味飲食。聘請(qǐng)高級(jí)廚師研發(fā)新的菜式，舉辦廚藝大賽促進(jìn)大連海鮮飲食文化的發(fā)展，這樣還可以促進(jìn)大連水產(chǎn)在內(nèi)地打開銷路，發(fā)展?jié)O業(yè)加工工業(yè)。既吸引了游客，又為大連漁業(yè)銷售作了免費(fèi)的推廣。

其次，要組織人力、物力對(duì)海洋水產(chǎn)品、藝術(shù)品深加工研究，通過旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到發(fā)展大連海洋經(jīng)濟(jì)的目的。

5.政府要做好休閑漁業(yè)發(fā)展所需的制度建設(shè)。首先，經(jīng)營(yíng)者要盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，政府要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證服務(wù)質(zhì)量。主要原因是漁民文化程度相對(duì)低，服務(wù)意識(shí)差，因此要有標(biāo)準(zhǔn)約束，保證休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，政府要培養(yǎng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富、擅長(zhǎng)休閑漁業(yè)的企業(yè)家，來(lái)保證制度的正確運(yùn)行。

六、結(jié)論

任何新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中面臨的問題都是相似的，首先是資金不足帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題，這個(gè)問題解決后，隨著市場(chǎng)的細(xì)分又面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。相關(guān)產(chǎn)業(yè)（包括污染治理企業(yè)）的協(xié)調(diào)及金融業(yè)的支持，使新興產(chǎn)業(yè)形成體系，這些都離不開政府的政策、規(guī)劃、制度和人員的供給，只靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，速度往往很慢。休閑漁業(yè)是個(gè)新興的交叉產(chǎn)業(yè)，大連發(fā)展休閑漁業(yè)有著特有優(yōu)勢(shì)和重大現(xiàn)實(shí)意義。大連市政府應(yīng)在促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題中發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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2.http：//www.baike.com/wiki/%E4%BC%91%E9%97%B2%E6%B8%94%E4%B8%9A？prd=so_1_doc

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4.田言付，付業(yè)勤.三亞市旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理論與實(shí)踐探討.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（5）

5.曾玉榮，周瓊.臺(tái)灣休閑漁業(yè)發(fā)展特色及其借鑒.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012年第15卷

6.鮑建平.舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展與管理模式的若干思考.浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（2）

（作者單位：大連市統(tǒng)計(jì)局普查中心 遼寧大連 116011）

（責(zé)編：若佳）