要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)定位為內(nèi)需驅(qū)動(dòng)模式并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，必須同時(shí)解決多個(gè)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)：

●允許提高匯率靈活性，

●應(yīng)對(duì)家庭人口結(jié)構(gòu)日益改變的影響和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，

●改善教育體制以支持創(chuàng)新，

●確保金融體系支持最具潛力的私營(yíng)企業(yè)等。

在2012年中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之后，中國(guó)政府出臺(tái)的促進(jìn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施支出和銀行放貸的舉措穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但一系列更長(zhǎng)期挑戰(zhàn)仍可能讓中國(guó)的增長(zhǎng)脫軌。中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)鍵挑戰(zhàn)在于如何出臺(tái)確保強(qiáng)勁增長(zhǎng)可以延續(xù)至未來(lái)的舉措。

中國(guó)最明顯的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以?xún)?nèi)需為重點(diǎn)，而不是像當(dāng)前這樣依賴(lài)出口和投資。在當(dāng)前模式下，一旦歐洲和美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴出現(xiàn)問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就很容易受到波及。越南等更低成本競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)意味著，中國(guó)不可能指望通過(guò)提升全球制造業(yè)出口份額來(lái)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。目前致力于海外市場(chǎng)的企業(yè)要么重新定位，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要么進(jìn)軍更具創(chuàng)新性的領(lǐng)域，比如高級(jí)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，而不是僅限于生產(chǎn)制造。

政策制定者面臨的困難在于，要想讓經(jīng)濟(jì)重新定位為內(nèi)需驅(qū)動(dòng)模式并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)必須同時(shí)解決多個(gè)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括應(yīng)對(duì)家庭人口結(jié)構(gòu)日益改變的影響和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，改善教育體制以更好地支持創(chuàng)新，以及確保金融體系支持最具潛力的私營(yíng)企業(yè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。中國(guó)要想在未來(lái)依然保持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，就必須出臺(tái)解決所有這些挑戰(zhàn)的政策。

宏觀經(jīng)濟(jì)變化和人口變遷

允許提高匯率靈活性以及增加貿(mào)易和金融流動(dòng)開(kāi)放度等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將是驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主的關(guān)鍵因素。隨著薪資水平不斷上漲侵蝕著中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及美國(guó)和歐洲等主要市場(chǎng)依然增長(zhǎng)乏力，從而削弱了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到極限。提高匯率靈活性可能意味著，至少未來(lái)數(shù)年人民幣將繼續(xù)升值。這將對(duì)出口商構(gòu)成挑戰(zhàn)，不過(guò)為那些面向國(guó)內(nèi)尋求新市場(chǎng)的企業(yè)提供了動(dòng)力。既然維持人民幣弱勢(shì)需要寬松的貨幣政策，允許人民幣繼續(xù)升值也將消除通脹壓力的主要驅(qū)動(dòng)因素。寬松貨幣政策相應(yīng)導(dǎo)致信貸過(guò)度增長(zhǎng)，從而引發(fā)食品等商品和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的價(jià)格上漲壓力。

允許資本進(jìn)一步自由進(jìn)出中國(guó)的金融自由化舉措，是對(duì)更靈活貨幣和匯率政策的必要補(bǔ)充。中國(guó)家庭將直接受益于金融更加自由化的舉措，因?yàn)樗麄儗⒈猾@準(zhǔn)把自己的儲(chǔ)蓄投資于更多類(lèi)別的資產(chǎn)，最終包括覆蓋全球的投資組合。與如今有限數(shù)量的投資工具相比，這些投資組合提供了更高的回報(bào)。金融自由化將因此提高家庭收入和支出，從而有助于轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，允許資本外流將對(duì)中國(guó)的銀行業(yè)產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)性壓力。這可能讓某些實(shí)力較弱的金融機(jī)構(gòu)陷入困境，但也會(huì)改善它們的放貸決定，從而更有效地配置中國(guó)國(guó)內(nèi)資本。

隨著消費(fèi)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演越來(lái)越重要的角色，人口和勞動(dòng)力的性質(zhì)也開(kāi)始演變。中國(guó)人口開(kāi)始老齡化，這將對(duì)未來(lái)幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生影響。中國(guó)60歲以上人口的數(shù)量預(yù)計(jì)在未來(lái)25年增長(zhǎng)逾一倍，從目前的1.81億人增至2035年的近3.9億人。人口狀況變化對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的影響將是，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)更加緊張和薪資上漲，為日益增加的老齡化人口提供服務(wù)和照料可以增加數(shù)百萬(wàn)新的就業(yè)崗位。這些新的護(hù)理人員尤其重要，因?yàn)樵S多老年人將無(wú)法依賴(lài)自己家庭的照料。目前處于勞動(dòng)年齡的中國(guó)夫婦將難以承擔(dān)贍養(yǎng)四位退休老人的負(fù)擔(dān)，其子女也將相應(yīng)地左右為難，一方面是希望在工作和個(gè)人發(fā)展方面取得進(jìn)步，另一方面不得不承擔(dān)照料父母雙親甚至還有四位祖父母輩老人的責(zé)任。

隨著家庭性質(zhì)的演變，人口狀況方面的發(fā)展將導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)發(fā)生重大變化。沒(méi)有兄弟姐妹意味著沒(méi)有堂兄弟姐妹，而且家族規(guī)?？s減，這可能侵蝕大家庭提供的傳統(tǒng)保障體系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為照料家庭以外的老人提供了資源，但首先必須建立起這種社會(huì)保障體系。人口狀況變化帶來(lái)的另一個(gè)社會(huì)擔(dān)憂(yōu)是男女比例日益失衡，這將最終導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)男性難以找到伴侶。就業(yè)導(dǎo)致的內(nèi)部遷移也將影響家庭內(nèi)部關(guān)系。一個(gè)重大擔(dān)憂(yōu)是，那些進(jìn)城打工的父母將自家孩子留在農(nóng)村，這些孩子可能無(wú)法獲得足夠的教育，也沒(méi)有多少機(jī)會(huì)出人頭地，這相應(yīng)加劇了中國(guó)社會(huì)內(nèi)部的不平等。

對(duì)這些人口狀況和社會(huì)變化的正常政策回應(yīng)是，改善社會(huì)保障體系以確保中國(guó)社會(huì)內(nèi)部的弱勢(shì)群體負(fù)擔(dān)得起住房支出，獲得足夠的醫(yī)療保健，以及為他們實(shí)現(xiàn)自立和收入增長(zhǎng)提供必要的教育和就業(yè)培訓(xùn)。深化這種社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施將需要時(shí)間，但隨著家庭網(wǎng)絡(luò)所提供的保護(hù)減弱，它對(duì)阻止可能的社會(huì)動(dòng)蕩至關(guān)重要。

教育創(chuàng)新與增長(zhǎng)

改善教育體系，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式從勞動(dòng)密集型的工廠生產(chǎn)轉(zhuǎn)向包括創(chuàng)新和設(shè)計(jì)在內(nèi)的更高技術(shù)含量的活動(dòng)至關(guān)重要。提高人力資本對(duì)增強(qiáng)中國(guó)內(nèi)部創(chuàng)新至為關(guān)鍵，同時(shí)確保生產(chǎn)率不斷提高和收入不斷增長(zhǎng)，這讓中國(guó)解決其他長(zhǎng)期挑戰(zhàn)成為可能。

中國(guó)有必要增加教育方面的支出，以縮小目前城鄉(xiāng)地區(qū)學(xué)習(xí)資源和機(jī)會(huì)方面的巨大差異。在部分農(nóng)村地區(qū)，教室沒(méi)有暖氣，也許存在其他硬件問(wèn)題，而學(xué)校又缺乏足夠數(shù)量的訓(xùn)練有素的教師。大城市與其他地區(qū)的受教育機(jī)會(huì)同樣存在差距，當(dāng)?shù)鼐用瘾@得的某些優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化了這種差距，比如每座城市會(huì)給本市戶(hù)籍人口分配特別多的大學(xué)入學(xué)指標(biāo)。中國(guó)的教育體系擁有明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是其一流大學(xué)非常優(yōu)秀。中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)是給予那些位于社會(huì)中底層的人更多的受教育機(jī)會(huì)，尤其是那些大城市以外的人口。這在本質(zhì)上是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，但關(guān)鍵是要增加社會(huì)流動(dòng)性并削減由于教育不平等而導(dǎo)致的在個(gè)人進(jìn)步和收入方面長(zhǎng)期存在的差距。

中國(guó)有必要對(duì)教育體系進(jìn)行更全面的改變，以培養(yǎng)學(xué)生的靈感、創(chuàng)造性和批判性思維，這些是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵模塊。城市里的學(xué)校往往把重點(diǎn)放在讓學(xué)生應(yīng)對(duì)全國(guó)高考上，他們布置大量記憶性的家庭作業(yè)，對(duì)文學(xué)、音樂(lè)、藝術(shù)和哲學(xué)等非職業(yè)性科目則關(guān)注有限。中國(guó)有必要認(rèn)真解決從小學(xué)教育到博士課程普遍存在的學(xué)術(shù)弄虛作假問(wèn)題，這一問(wèn)題甚至蔓延到了職業(yè)考試當(dāng)中。要解決這一問(wèn)題，首先把矛頭對(duì)準(zhǔn)為學(xué)生代寫(xiě)論文和考試的隱形產(chǎn)業(yè)將是有益的。中國(guó)這一現(xiàn)象非常嚴(yán)重，足以成為影響全國(guó)的經(jīng)濟(jì)難題。

要將改善教育體系帶來(lái)的益處轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)益處，可能還需要在信息共享和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造方面做出改變。終極目標(biāo)是：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在高級(jí)產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)之上，而不是更為通常的生產(chǎn)制造。這將幫助中國(guó)從低技能、低工資的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又祷顒?dòng)的模式，從而避免其他新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)歷的“中等收入陷阱”。

有證據(jù)表明，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。中國(guó)近幾年的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量大幅飆升，例如，華為在2008年成為國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量最多的全球公司。政府出臺(tái)政策支持創(chuàng)新努力，并為那些專(zhuān)利申請(qǐng)人提供巨大激勵(lì)；教授獲得終身職位；工人獲得戶(hù)口，從而可以在自己心儀的城市居?。黄髽I(yè)獲得了稅收上的優(yōu)惠。目前中國(guó)的挑戰(zhàn)在于將專(zhuān)利數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在湯森路透（Thomson Reuters）發(fā)布的“全球創(chuàng)新100強(qiáng)”企業(yè)中，40家來(lái)自美國(guó)，27家來(lái)自日本，11家來(lái)自法國(guó)，但沒(méi)有一家來(lái)自中國(guó)。

確保發(fā)明者因他們的發(fā)現(xiàn)獲得獎(jiǎng)賞并防止其他人抄襲，將有助于刺激創(chuàng)新活動(dòng)。中國(guó)已經(jīng)在確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為其國(guó)際貿(mào)易責(zé)任的一部分方面取得進(jìn)展，但還需做得更多。例如，省級(jí)法院被認(rèn)為偏袒當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，并歧視外來(lái)者——這些外來(lái)者不僅僅包括外國(guó)企業(yè)，而且還包括其他省份的企業(yè)。隨著中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量激增，地方發(fā)明者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中有重要的利害關(guān)系，包括確保司法過(guò)程透明。中國(guó)還需要采取進(jìn)一步舉措幫助獎(jiǎng)賞國(guó)內(nèi)創(chuàng)新，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)期發(fā)展。

除了改進(jìn)教育體系和專(zhuān)利流程以外，中國(guó)還必須考慮出臺(tái)允許國(guó)內(nèi)信息更全面、迅速傳播的舉措。這將有助于中國(guó)發(fā)展類(lèi)似于美國(guó)硅谷的創(chuàng)新集群。在美國(guó)硅谷，受到專(zhuān)利權(quán)保護(hù)的信息自由流動(dòng)，具有積極的溢出效應(yīng)。增加信息流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)必要性可以對(duì)社會(huì)凝聚力產(chǎn)生積極影響。例如，中國(guó)內(nèi)部信息更加透明，可以為提高治理水平和促進(jìn)黨政官員回應(yīng)民意提供激勵(lì)。

金融部門(mén)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

最后，要讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在創(chuàng)新和消費(fèi)的基礎(chǔ)之上，就需要中國(guó)金融部門(mén)支持成長(zhǎng)中的企業(yè)和行業(yè)，尤其是那些私營(yíng)部門(mén)的企業(yè)。增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩將反映在日益突出的不良貸款問(wèn)題上。中國(guó)坐擁3萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備，在必要時(shí)有充足的資源穩(wěn)定銀行并確保金融企業(yè)的健康。更長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)在于，讓金融部門(mén)更有效地為家庭儲(chǔ)蓄與尋求投資的企業(yè)牽線(xiàn)搭橋。這意味著不再優(yōu)先向某些國(guó)有企業(yè)提供信貸，并確保與政府關(guān)系不緊密或者毫無(wú)關(guān)系的中小企業(yè)能夠獲得信貸。國(guó)有企業(yè)優(yōu)先獲得信貸支持了就業(yè)，但代價(jià)卻是讓更具活力的中小企業(yè)無(wú)法獲得投資和增長(zhǎng)所需的財(cái)務(wù)實(shí)力。政府附屬企業(yè)曾幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，目前它們卻代表著持續(xù)發(fā)展的潛在障礙。

要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)有必要做出重大經(jīng)濟(jì)決策。這不僅對(duì)城市仍在增長(zhǎng)的人口創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要，而且有助于提供教育、醫(yī)療保健和照料日益增加的老年人口等社會(huì)需求所需的資源。需要做出抉擇的包括公共部門(mén)官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、學(xué)者、工人和學(xué)生。中國(guó)有必要制定長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)耐心地執(zhí)行這種戰(zhàn)略。