中國(guó)新興的社會(huì)企業(yè)成長(zhǎng)面臨制度困境。

由于社會(huì)企業(yè)的特殊性，在目前的法律框架下，社會(huì)企業(yè)無(wú)法得到一個(gè)恰當(dāng)?shù)摹吧矸荨倍o經(jīng)營(yíng)帶來了不確定性。

社會(huì)企業(yè)注冊(cè)為公司，不僅可能引發(fā)公眾對(duì)其使命的懷疑和不信任，還無(wú)法獲得基金會(huì)的投資。

在過去30年里，中國(guó)取得了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)收入差距拉大、生態(tài)環(huán)境退化等問題給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。全球和中國(guó)的社會(huì)企業(yè)，都在提供可持續(xù)的解決辦法來縮小社會(huì)差距，保持社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)企業(yè)起源于英國(guó)，與一般私有企業(yè)不同，它不是為股東謀取最大的利潤(rùn)而運(yùn)作。企業(yè)獲益并不分紅，而是在滿足企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)以后，主要用于解決社會(huì)問題。它不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會(huì)服務(wù)。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)企業(yè)是運(yùn)用商業(yè)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的。

社會(huì)企業(yè)的概念在2004年通過各種研討會(huì)，首次被介紹到中國(guó)。兩年后，兩本關(guān)于社會(huì)企業(yè)的全球暢銷書被翻譯為中文，社會(huì)企業(yè)為更多的人熟知。它們是戴維·伯恩斯坦（David Bornstein）的《如何改變世界》（How to Change the World）和穆罕默德·尤努斯（Mohammed Yunus）的《窮人的銀行家》（Banker to the Poor）。青年社會(huì)企業(yè)家基金會(huì)（FYSE）對(duì)中國(guó)社會(huì)企業(yè)調(diào)查顯示，95％的受訪者是在2006年后開始涉足社會(huì)企業(yè)的。

2008年，社會(huì)企業(yè)家和非盈利組織對(duì)四川汶川大地震迅速做出了反應(yīng)。在此之后，社會(huì)企業(yè)進(jìn)一步引起關(guān)注并蓬勃發(fā)展：社會(huì)企業(yè)的推動(dòng)者，包括孵化機(jī)構(gòu)和影響投資者（impact investors）開始出現(xiàn)，報(bào)道和關(guān)注社會(huì)企業(yè)的媒體和研究學(xué)者也迅速增加。

目前，中國(guó)社會(huì)企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)影響力仍然有限，這主要是因?yàn)樗鼈冞€太年輕。根據(jù)FYSE發(fā)布的2012中國(guó)社會(huì)企業(yè)報(bào)告，71％的中國(guó)社會(huì)企業(yè)年收入不到50萬(wàn)元人民幣，平均創(chuàng)造7個(gè)就業(yè)崗位。與海爾、聯(lián)想、中石化等已實(shí)現(xiàn)國(guó)際擴(kuò)張的中國(guó)企業(yè)相比，社會(huì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所覆蓋的地理范圍較小。63％僅在單座城市或村鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，只有8％采取國(guó)際經(jīng)營(yíng)模式，即使這8％通常也只向國(guó)際市場(chǎng)銷售產(chǎn)品，而銷售活動(dòng)的受益者仍是中國(guó)而不是全球。因而，中國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

中國(guó)社會(huì)企業(yè)面臨著成長(zhǎng)困境

與印度、中國(guó)香港和英國(guó)等地的社會(huì)企業(yè)一樣，由于商業(yè)和市場(chǎng)技能的缺乏、業(yè)務(wù)模式不清晰以及創(chuàng)收戰(zhàn)略的低效，中國(guó)許多社會(huì)企業(yè)正為生存和增長(zhǎng)苦苦掙扎。

中國(guó)社會(huì)企業(yè)所面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)是：創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不成熟，包括金融、人力、社會(huì)和智力資本等資源條件皆不成熟，此外還面臨著制度的挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)企業(yè)本身一樣，自發(fā)地出現(xiàn)并摸索發(fā)展。因此，支撐社會(huì)企業(yè)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)非常不完善。

在中國(guó)，大多數(shù)社會(huì)企業(yè)難以獲得銀行貸款，原因是銀行專注于大額貸款業(yè)務(wù)，其中主要是向國(guó)有企業(yè)貸款，不向中小企業(yè)提供貸款。其他融資來源，如私人、公共基金會(huì)、企業(yè)以及影響投資者，尚未填補(bǔ)這一空缺。而它們本可以發(fā)揮重要作用，為社會(huì)企業(yè)提供所需資金。目前中國(guó)的大多數(shù)基金會(huì)都是經(jīng)營(yíng)性基金會(huì)，執(zhí)行自己的項(xiàng)目并為之融資，而不是為非政府組織和社會(huì)企業(yè)提供資金。不確定的監(jiān)管環(huán)境，也促使基金會(huì)只為風(fēng)險(xiǎn)較低的項(xiàng)目和組織提供資金，如教育、扶貧和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，而避開例如艾滋病（AIDS）預(yù)防等較敏感領(lǐng)域。此外，中國(guó)民政部2012年頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》，其中一條關(guān)鍵的規(guī)定是：“基金會(huì)不得資助以營(yíng)利為目的開展的活動(dòng)”（第1款第11條）。這將會(huì)給社會(huì)企業(yè)和大量注冊(cè)為企業(yè)的非政府組織帶來困難。

同時(shí)，社會(huì)企業(yè)常常不清楚需要何種融資、融資多少以及如何與資助方談判，而且很少有社會(huì)企業(yè)擁有站得住腳的業(yè)務(wù)模式，以顯示它們對(duì)市場(chǎng)的了解，因而難以吸引合理的投資。

社會(huì)企業(yè)家成長(zhǎng)過程中面臨的另一重要挑戰(zhàn)是人力資源的培育，包括吸引、留住和發(fā)展人才。盡管中國(guó)的人才越來越有社會(huì)意識(shí)，但與跨國(guó)企業(yè)或國(guó)企相比，社會(huì)企業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)仍缺乏吸引力，而且員工還面臨高昂的機(jī)會(huì)成本：一方面，加入社會(huì)企業(yè)，就意味著失去大公司提供的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。此外，社會(huì)企業(yè)多數(shù)不具備工資收入競(jìng)爭(zhēng)力，能為員工提供的薪資較低。另一方面，從非政府組織進(jìn)入社會(huì)企業(yè)的員工，由于掌握的是另一套不同的技能，常常在社會(huì)企業(yè)的環(huán)境中難以脫穎而出。LGT公益創(chuàng)投基金（LGT Venture Philanthropy）投資經(jīng)理張女士指出，社會(huì)企業(yè)家本人通常是整個(gè)團(tuán)隊(duì)唯一的驅(qū)動(dòng)力，其他員工要么缺乏經(jīng)驗(yàn)，要么執(zhí)行力不足。

最后，當(dāng)前法律框架為社會(huì)企業(yè)同時(shí)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，社會(huì)企業(yè)家在選擇注冊(cè)成為何種組織時(shí)，面臨多種選擇，使他們?cè)诠局卫?、免稅和監(jiān)管方面，有一定的靈活性。另一方面，例如在非政府組織的立法中顯示的，政府會(huì)執(zhí)行哪些法規(guī)以及會(huì)對(duì)社會(huì)企業(yè)產(chǎn)生何種影響，尚存在不確定性。另外，將社會(huì)企業(yè)注冊(cè)為公司，可能引發(fā)公眾對(duì)其社會(huì)使命及價(jià)值觀的懷疑和不信任。

如何打破社會(huì)企業(yè)發(fā)展的障礙？

就像促進(jìn)中國(guó)其他關(guān)鍵領(lǐng)域的成長(zhǎng)一樣，政府可以有意識(shí)地扶持社會(huì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，讓孵化機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織、大學(xué)和投資者構(gòu)成的支持網(wǎng)絡(luò)成熟起來，促進(jìn)其發(fā)展。

對(duì)于如何刺激社會(huì)企業(yè)發(fā)展、打破其增長(zhǎng)障礙，有以下四點(diǎn)建議：

一、提高社會(huì)企業(yè)的整體能力

由孵化機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織和大學(xué)組成的小型支持網(wǎng)絡(luò)正在形成，比如恩派（NPI）、南都公益基金會(huì)（Narada Foundation）和英國(guó)文化委員會(huì)（British Council）等，它們正在為社會(huì)企業(yè)家提供培訓(xùn)和技術(shù)協(xié)助。中國(guó)大多數(shù)扶持項(xiàng)目目前都以創(chuàng)始人為中心，專注于培養(yǎng)和扶持社會(huì)企業(yè)的創(chuàng)始人或首席執(zhí)行官。如果社會(huì)企業(yè)的職員和其他管理員工缺少發(fā)展和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，得不到培訓(xùn)和指導(dǎo)，社會(huì)企業(yè)難以形成規(guī)模。因此，社會(huì)企業(yè)的扶持網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該提供更多項(xiàng)目，增強(qiáng)社會(huì)企業(yè)的整體能力，開展針對(duì)中層管理者（處于戰(zhàn)略管理層和執(zhí)行層之間的員工）的培訓(xùn)項(xiàng)目。

二、加大對(duì)初創(chuàng)社會(huì)企業(yè)的支持力度

FYSE的研究顯示，相當(dāng)高比例的社會(huì)企業(yè)無(wú)法完成從初創(chuàng)企業(yè)到成熟組織的轉(zhuǎn)變。除了爭(zhēng)相推出業(yè)務(wù)規(guī)劃方案以外，還必須啟動(dòng)項(xiàng)目來支持處于構(gòu)想階段和初始階段的社會(huì)企業(yè)家，并提高項(xiàng)目規(guī)模，以擴(kuò)大能夠成長(zhǎng)為可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)企業(yè)的后備軍。應(yīng)該有更多的扶持者，從源頭上去激勵(lì)更多人成為社會(huì)企業(yè)家，并為其社會(huì)企業(yè)提供孵化。

除激勵(lì)和培養(yǎng)更多社會(huì)企業(yè)家之外，還必須有更多資助者填補(bǔ)資金空白，專門為初創(chuàng)社會(huì)企業(yè)提供財(cái)務(wù)支持，包括在必要的時(shí)候提供資金。只有當(dāng)更多的初創(chuàng)企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)支持，去摸索和驗(yàn)證它們的業(yè)務(wù)模式，才有可能成長(zhǎng)為可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)企業(yè)。

三、資助各類社會(huì)企業(yè)，而不局限于政府注冊(cè)的非政府組織

無(wú)論在中國(guó)還是世界其他地方，有人把注意力放在對(duì)社會(huì)企業(yè)法律地位的討論上，也有更多的人采取實(shí)用主義態(tài)度，討論如何經(jīng)營(yíng)各種不同形式的社會(huì)企業(yè)。包括政府、基金會(huì)和影響投資者等資助者，應(yīng)該更多關(guān)注經(jīng)營(yíng)效果、如何變革和創(chuàng)新，較少關(guān)注資助對(duì)象的形式、經(jīng)營(yíng)方式和法律地位。這也包括向有能力、歷史業(yè)績(jī)好的社會(huì)企業(yè)提供資金，不論它們是在政府的哪個(gè)部門注冊(cè)。資助者和政府可以以業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)提供資金，而不是以組織類型為基礎(chǔ)（比如只給在政府部門注冊(cè)的非政府組織提供資金），從而讓有限的資金達(dá)到最大影響。

四、調(diào)整大學(xué)課程設(shè)置，適應(yīng)市場(chǎng)需求

中國(guó)每年有上千萬(wàn)畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，但是他們中很少有人受過創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，難以從求職者變成創(chuàng)業(yè)者。研究發(fā)現(xiàn)，年輕人創(chuàng)業(yè)的主要?jiǎng)右蚴亲晕覍?shí)現(xiàn)（79％）、獨(dú)立（63％）和為社會(huì)做貢獻(xiàn)（55％）。大學(xué)要想支持學(xué)生把創(chuàng)業(yè)（或創(chuàng)立社會(huì)企業(yè)）當(dāng)作職業(yè)選擇，可以與創(chuàng)業(yè)家建立合作關(guān)系，為學(xué)生提供實(shí)戰(zhàn)案例分析、實(shí)地考察和講座，同時(shí)調(diào)整課程大綱，提供相關(guān)專業(yè)課、選修課和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)學(xué)生，也為社會(huì)企業(yè)提供人才儲(chǔ)備。

雖然社會(huì)企業(yè)家在中國(guó)面臨各種困難，但越來越多的社會(huì)企業(yè)正在涌現(xiàn)并發(fā)展壯大，繡嘉（Shokay）、苗薈（Miaolosophy）、樂朗樂讀學(xué)習(xí)潛能開發(fā)中心（Langlang Learning Potential Development Center）和殘友（Canyou）就是其中幾個(gè)典型代表。

若如上建議能夠引起進(jìn)一步重視，中國(guó)的社會(huì)企業(yè)將有能力部分解決社會(huì)和環(huán)境失衡問題，并創(chuàng)造就業(yè)從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為發(fā)展和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。