未來10年，澳大利亞面臨的一大挑戰(zhàn)是：

努力與亞洲主要國家建立一種能夠為本國強大服務(wù)業(yè)提供支撐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

作為資源和服務(wù)供應(yīng)國，澳大利亞處于非常有利的地位。

澳大利亞是一個幅員遼闊、人口稀少的國家（人口僅約為中國的1／66）。澳與亞洲經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。過去兩年，中國已躍升為澳最大貿(mào)易伙伴，占澳大利亞出口逾1／4，貢獻(xiàn)了澳國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長的一半以上。

正如英國《金融時報》（Finandial Times）2012年初報道的那樣，過去5年，澳之所以成功地避免了其他發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷的遭際，主要因為它是亞洲地區(qū)繁榮發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的原材料供應(yīng)國。而起到核心作用的，是該國鐵礦石、鋁礦和鎂的大規(guī)模出口——其中很大一部分出口到了中國。對于這些大宗商品難以饜足的需求，將澳進(jìn)出口交換比率推升至歷史高位。

服務(wù)貿(mào)易驚人增長的關(guān)鍵驅(qū)動：教育和旅游

澳央行（Reserve Bank of Australia）行長格倫·史蒂文斯（Glenn Stevens）在2010年談到上述現(xiàn)象時表示，在進(jìn)出口交換比率激增之前，以往一船鐵礦石的價值與2200臺平板電視大致相當(dāng)，如今卻相當(dāng)于22000臺。史蒂文斯本人也承認(rèn)這是一個微不足道的例子，但它突顯出澳大利亞與中國貿(mào)易的互補性——澳是大宗商品的凈出口國，同時也是制造業(yè)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國。

不過，在大宗商品大繁榮期間，人們很容易忽視澳中之間迅猛增長的服務(wù)貿(mào)易。2010-2011年間，澳向中國出口了57億美元的服務(wù)，比2006-2007年增長了58％。服務(wù)貿(mào)易的驚人增長主要受兩項關(guān)鍵出口的驅(qū)動：教育和旅游。實際上，在澳接受高等教育的國際留學(xué)生中，中國學(xué)生現(xiàn)在所占比例最高。同樣，中國現(xiàn)在是澳旅游市場的第三大國際游客來源國，而在截至2012年6月的一年中，中國游客的總?cè)刖辰?jīng)濟(jì)價值最高，達(dá)36億澳元。

重要的是，這種增長是在澳中雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判陷入僵局的情況下實現(xiàn)的。迄今為止，兩國在7年內(nèi)已就雙邊自由貿(mào)易協(xié)定展開了18輪商談，但雙方似乎都沒有向締結(jié)正式協(xié)議更進(jìn)一步。

澳中投資關(guān)系迅速增強

1971年，時任澳反對黨領(lǐng)袖高夫·惠特拉姆（Gough Whitlam）訪華，比美國前總統(tǒng)理查德·尼克松（Richard Nixon）早了一年。澳中雙邊貿(mào)易額也已從當(dāng)時的8400萬美元，增至2010年的880億美元。

如今，中國是澳最大出口市場，也是其進(jìn)口的最大來源地。澳央行2011年10月在北京開設(shè)了第一家亞洲代表處，進(jìn)一步突顯了澳中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系在投資領(lǐng)域也開花結(jié)果。2011年12月1日，澳元繼美元、歐元、英鎊、日元、盧布和林吉特之后，成為第七種可與人民幣直接兌換的貨幣，這極大地推動了兩國之間投資關(guān)系。澳在中國投資了65億美元，而這只是其在中國龐大投資的一部分。

然而，中國對澳投資更加引人矚目。過去5年問，中國在澳投資規(guī)模年增幅接近50％。盡管增速如此驚人，截至2011年底，中國在澳投資仍只占外國直接投資總額的1％。不過，這些投資創(chuàng)造了逾2.7萬個工作崗位，其中許多是高薪崗位。這刺激了投資的健康增長，也使人們看到，龐大的中國對外投資對東道國能產(chǎn)生怎樣的影響。畢竟，這是一種新現(xiàn)象。

事情并非一帆風(fēng)順。中信泰富（Citic Pacific）和中冶（China Metallurgical）在西澳的中澳鐵礦項目（SINO Iron Ore Project）即為一例。2006年項目公布時，估計項目成本為25億美元，后來提升至71億美元，現(xiàn)在看來可能需要78億美元。在2012年8月關(guān)于項目最新延遲情況的一份報告中，中信泰富羅列了一份長長的問題清單，細(xì)數(shù)該公司及聯(lián)合體所遇到的種種難題，包括：澳實施的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、美元升值、勞動力成本高昂，以及澳工黨政府于2011年推出的碳排放稅和礦業(yè)稅。最后一個問題是如何將中國專業(yè)技能用在當(dāng)?shù)厥袌?。事實證明，這一點比人們最初預(yù)計的要困難得多。

澳大利亞的最大挑戰(zhàn)

2008年以來，大量經(jīng)濟(jì)動能從發(fā)達(dá)國家向亞洲轉(zhuǎn)移，在這一深刻變化發(fā)生之際，澳面對的最大挑戰(zhàn)之一是如何促進(jìn)地區(qū)一體化。眼下有多個區(qū)域合作組織，如東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟地區(qū)論壇（ARF）和東亞峰會（EAS），但它們都是非常松散的聯(lián)盟，與歐盟（EU）的一體化無法相提并論。由于各國迥異的政治經(jīng)濟(jì)狀況，亞洲一體化在未來幾年能否深化尚不明朗，但澳有必要融入所有這些組織，使自己最大限度地發(fā)揮作為二十國集團(tuán)（G20）成員和亞太大國的影響力。未來世界的多極化格局幾成定局，各國也必定需要謀求在不同國家集團(tuán)中擁有發(fā)言權(quán)和影響力。就這一點而言，澳外交伙伴的多樣化，以及身處亞、歐、太平洋地區(qū)交匯點的獨特位置，將是巨大優(yōu)勢。

未來10年，澳所面臨的一大挑戰(zhàn)是努力與亞洲主要國家建立一種能夠為本國強大服務(wù)業(yè)提供支撐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。澳與美國和歐盟在亞洲可以開展深入的三邊會談，共同探討如何實現(xiàn)服務(wù)業(yè)利益的最大化。問題在于中國和日本兩國經(jīng)濟(jì)對服務(wù)業(yè)尤其是金融服務(wù)領(lǐng)域的開放程度，中國中產(chǎn)階層的許多消費者有望成為外國金融服務(wù)機構(gòu)的潛在客戶。雖然澳從眼下的資源繁榮中獲益頗豐，但其資源有限，相關(guān)市場也極具波動性。中國經(jīng)濟(jì)在2012下半年的小幅放緩馬上對澳出口及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。

亞洲的可控因素有限，而形勢瞬息萬變。2001年，中國在加入世貿(mào)組織（WTO）之前，經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為目前的1／4。印尼、馬來西亞和菲律賓的經(jīng)濟(jì)地位也已有所提高，未來這些地區(qū)消費市場的增長將至關(guān)重要。作為資源和服務(wù)供應(yīng)國，澳處于非常有利的地位。至于如何平衡安全和經(jīng)濟(jì)利益的問題，澳必須找出新的答案。未來數(shù)十年，這將是澳外交政策的重要目標(biāo)。