以色列地處地中海東岸，是一個(gè)面積只有2萬(wàn)多平方公里的“彈丸小國(guó)”，沙漠面積更占國(guó)土的一半。然而，以色列建國(guó)后，在自然、安全環(huán)境均十分惡劣的條件下，創(chuàng)造了舉世罕見的經(jīng)濟(jì)奇跡，發(fā)展成為中東地區(qū)首屈一指的發(fā)達(dá)國(guó)家，變成世界上最有活力的經(jīng)濟(jì)體之一，被譽(yù)為“中東的小龍”。

780萬(wàn)人口的高科技大國(guó)

2010年5月，以色列正式被經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）——常被稱為“富人俱樂部”吸納為正式成員。僅有780萬(wàn)人口的以色列，擁有4000多家在諸多尖端技術(shù)領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先地位的高科技企業(yè)，有“高科技大國(guó)”之稱。高科技產(chǎn)品出口不僅是其經(jīng)濟(jì)支柱，更成為以色列外交的重要砝碼。以色列一直在電子、電信、電腦和軟件開發(fā)、航天、醫(yī)學(xué)、生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“領(lǐng)跑”，并向世界市場(chǎng)提供許多頗具競(jìng)爭(zhēng)力的高、精、尖新產(chǎn)品。在醫(yī)學(xué)方面，以色列制造的先進(jìn)的CT掃描儀、核醫(yī)學(xué)攝像儀、外科激光儀等尖端醫(yī)療設(shè)備行銷世界各地。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以色列不僅具有集約化的生產(chǎn)體系、處于世界領(lǐng)先地位的節(jié)水灌溉和海水淡化技術(shù)等高科技，而且還擁有國(guó)際上最先進(jìn)的育種技術(shù)，每年出口的長(zhǎng)頸玫瑰、小枝麝香石竹、甜瓜、獼猴桃、草莓、西紅柿、黃瓜、胡椒以及鱷梨等鮮花水果，寒冬季節(jié)在歐美市場(chǎng)反季銷售，極為走俏。此外，以色列在光纖、印刷電路板、電子光學(xué)檢查系統(tǒng)、熱成像夜視系統(tǒng)、光電機(jī)器制造、無(wú)人駕駛飛機(jī)制造等方面均居世界領(lǐng)先地位。

更令世界嘆為觀止的是以色列人超強(qiáng)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。作為面積、人口和資源“三少”的小國(guó)，以色列人勵(lì)精圖治，以科技興國(guó)取得舉世矚目的成就，超過日本、加拿大、印度和中國(guó)，成為世界新興高科技企業(yè)密度最高的國(guó)家之一。2008年，以色列的人均創(chuàng)業(yè)投資是美國(guó)的2.5倍，歐洲的30倍，中國(guó)的80倍，印度的350倍。以色列在納斯達(dá)克上市的企業(yè)數(shù)僅次于美國(guó)名列全球第二，超過全歐洲上市企業(yè)數(shù)的總和。如今的以色列，已成為舉世公認(rèn)的“創(chuàng)業(yè)之國(guó)”。

創(chuàng)業(yè)之國(guó)背后的制度安排

以色列經(jīng)濟(jì)奇跡的背后推手是科技創(chuàng)新。為了走出一條依靠科技進(jìn)步、智力資源開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以色列政府制定了完善的“科技興國(guó)”戰(zhàn)略。其主要特點(diǎn)是：促進(jìn)研發(fā)“多管齊下”，大力培養(yǎng)高科技人才，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，并力促研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化。

以色列政府高度重視教育，教育經(jīng)費(fèi)在政府財(cái)政預(yù)算中的比重僅次于防務(wù)開支。在增加高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的同時(shí)，為了更好地適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以政府對(duì)大學(xué)設(shè)置也進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)技術(shù)工程領(lǐng)域的科系。國(guó)內(nèi)受正規(guī)教育13年以上的人口占總?cè)丝诘?4％。從事研發(fā)的科學(xué)家和工程師數(shù)量與人口之比較世界其他各國(guó)高出2-3倍。重視科教和人力資源開發(fā)使以色列擁有大批優(yōu)秀的人才，成為支撐其經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的不竭動(dòng)力。

作為移民國(guó)家，以色列視移民中的科技人員為“天賜良才”。在這方面，以色列科學(xué)技術(shù)部和移民部發(fā)揮了重要作用，采取的主要措施有：實(shí)行移民研究贈(zèng)款計(jì)劃，由科學(xué)技術(shù)部的“基礎(chǔ)研究促進(jìn)和發(fā)起基金會(huì)”對(duì)新移民科技人員的研究項(xiàng)目提供資助；為移民科技人員提供獎(jiǎng)學(xué)金攻讀博士學(xué)位；免費(fèi)幫助新移民科技人員尋找工作；利用新移民科技人員加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)技術(shù)學(xué)校的師資力量。此外，科技部和移民部還聯(lián)合開發(fā)了“決策系統(tǒng)國(guó)際項(xiàng)目”（DSI），撥款數(shù)百萬(wàn)美元，為移民科技人員進(jìn)行語(yǔ)言、技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)其從事航空和軍用聲納、電腦軟件、飛行模擬器和信號(hào)處理儀器研發(fā)。

高技術(shù)工業(yè)“孵化點(diǎn)”，是以色列工業(yè)貿(mào)易部為吸收新移民科技人員采取的創(chuàng)新之舉。它是非盈利性的獨(dú)立實(shí)體，通常設(shè)在科學(xué)工業(yè)園區(qū)或大學(xué)校園，以其科技力量和設(shè)備為依托，歸政府部門或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)所有，由當(dāng)?shù)毓ど探绾脱芯繖C(jī)構(gòu)代表組成的公共委員會(huì)管理。每個(gè)“孵化點(diǎn)”一般須接納10～20個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)吸收5名新移民科技人員。其經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和絕大部分項(xiàng)目費(fèi)用均由以色列工貿(mào)部負(fù)擔(dān)?！胺趸c(diǎn)”還負(fù)責(zé)對(duì)入選項(xiàng)目提供行政管理和技術(shù)援助，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和物品采購(gòu)，招聘研發(fā)人員，組織研發(fā)班子，以及幫助尋找合伙人和投資者，幫助制定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃和產(chǎn)品營(yíng)銷計(jì)劃，提供基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)指導(dǎo)等。項(xiàng)目享受“孵化點(diǎn)”資助時(shí)間一般為2年，在取得商業(yè)性成功后，須按年銷售額2％的比率逐步償還政府資助。

以色列政府各部設(shè)立的“首席科學(xué)家辦公室”在提供政府研發(fā)資金方面起著重要作用?！笆紫茖W(xué)家辦公室”不僅是政府研發(fā)資金的重要發(fā)放渠道，而且還根據(jù)其確定的資助標(biāo)準(zhǔn)，確保研發(fā)資金更好地發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。以工貿(mào)部的“首席科學(xué)家辦公室”為例，在對(duì)研發(fā)項(xiàng)目提供資助時(shí)，規(guī)定項(xiàng)目必須具有技術(shù)創(chuàng)新性，研發(fā)單位應(yīng)具有公司管理、生產(chǎn)和營(yíng)銷能力以及新產(chǎn)品的營(yíng)銷戰(zhàn)略，其研發(fā)產(chǎn)品應(yīng)具有較高的附加值且在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力，并有利于引進(jìn)新技術(shù)和科技人才。有時(shí)為確保重要研發(fā)項(xiàng)目成功，還規(guī)定項(xiàng)目須由企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合開發(fā)小組共同完成?！笆紫茖W(xué)家辦公室”對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的資助一般是其成本的50％，對(duì)某些具有特殊“競(jìng)爭(zhēng)力”的項(xiàng)目，資助可達(dá)項(xiàng)目費(fèi)用的66％。此外，“首席科學(xué)家辦公室”還與大學(xué)合作建立“聯(lián)合基金”，專門為項(xiàng)目啟動(dòng)最初2～3年提供資助。受資助的項(xiàng)目一旦成功商品化，則每年須按銷售額2％的比例逐漸償還。

建立科學(xué)工業(yè)園區(qū)，是以色列政府為促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化采取的主要措施?？茖W(xué)工業(yè)園區(qū)一般建在大學(xué)附近，得到政府在貸款、補(bǔ)貼和稅收等方面的支持，具有完備的安全設(shè)施、公共交通、銀行、商店、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、娛樂中心等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)入科學(xué)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)可利用大學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，同時(shí)也為大學(xué)教學(xué)、科研提供實(shí)踐和創(chuàng)收機(jī)會(huì)。大學(xué)除提供人才和設(shè)備外，有時(shí)還與企業(yè)組成合資公司共同研發(fā)，并負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的技術(shù)水平和成功率進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)承建和維修園區(qū)內(nèi)建筑和設(shè)備承包商的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)一旦研發(fā)成功，就可以在園區(qū)內(nèi)利用科研成果就地投產(chǎn)。當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定程度時(shí)，便可移至工業(yè)區(qū)繼續(xù)發(fā)展。這樣，科學(xué)工業(yè)園區(qū)實(shí)際上就成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化器”和“搖籃”。

希伯來人獨(dú)特的“求異文化”

以色列的科技創(chuàng)新，除政府政策、制度的保障外，更為重要的，是猶太人獨(dú)特的文化孕育了其獨(dú)樹一幟的創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神。正如以色列著名作家阿莫斯·奧茲（Amos Oz）所言，猶太文化從開始存在的那一刻起，就是一種善辯的、充滿爭(zhēng)論的文化。與中國(guó)文化的“求同存異”不同，懷疑和爭(zhēng)辯的猶太文化的突出特征是“求異”，但其中包涵著堅(jiān)持、永不知足地挑戰(zhàn)權(quán)威，以及面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和失敗毫無(wú)畏懼、一往無(wú)前的精神，正是這種“求異”文化意識(shí)，孕育了以色列人不迷信、不盲從、敢于標(biāo)新立異的創(chuàng)新意識(shí)。以色列總統(tǒng)西蒙·佩雷斯（Shimon Peres）曾說“循規(guī)蹈矩是滑向沉淪世界的一種倒退行為”，正是這種意識(shí)的體現(xiàn)。可以說，猶太人永不滿足的心態(tài)，對(duì)科技創(chuàng)新來說絕對(duì)是一件“好事”。

因此，盡管以色列戰(zhàn)火不斷，但仍然有超過半數(shù)的世界頂級(jí)科技公司，在以色列收購(gòu)科技研發(fā)中心和科技創(chuàng)新企業(yè)。單是思科（Cisco）一家公司就收購(gòu)了9家以色列的科技公司。2006年5月，沃倫·巴菲特（Warren Buffett）打破不投資外國(guó)公司的慣例，斥資45億美元收購(gòu)了總部位于以色列的伊斯卡金屬切削集團(tuán)（IMC）80％股權(quán)。正如谷歌（Google）首席執(zhí)行官埃里克·施密特（Eric Schmidt）所言，美國(guó)是企業(yè)家最心儀的創(chuàng)業(yè)地，但是“美國(guó)之后，以色列就是最棒的”。