近日，銀監(jiān)會(huì)修訂《金融租賃公司管理辦法》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。銀監(jiān)會(huì)非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任李建華表示，此次修訂，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)入條件、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了修訂完善，將主要出資人制度調(diào)整為發(fā)起人制度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，實(shí)行分類(lèi)管理制度，并允許金融租賃公司試點(diǎn)設(shè)立子公司。

準(zhǔn)入條件變化：引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)，不再區(qū)分主要出資人和一般出資人

《辦法》對(duì)金融租賃公司準(zhǔn)入條件進(jìn)行了相應(yīng)修改，以引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本（包括民營(yíng)資本）進(jìn)入金融租賃行業(yè)，豐富金融租賃公司股東類(lèi)型和優(yōu)化完善公司治理結(jié)構(gòu)。

“不再區(qū)分主要出資人和一般出資人，符合條件的境內(nèi)外商業(yè)銀行、境內(nèi)制造企業(yè)、境外融資租賃公司、其他境內(nèi)法人機(jī)構(gòu)以及其他境外金融機(jī)構(gòu)等五類(lèi)機(jī)構(gòu)均可作為發(fā)起人?！崩罱ㄈA說(shuō)。

他指出，新修訂的辦法取消了主要出資人出資占比50%以上的規(guī)定，同時(shí)考慮到金融租賃公司業(yè)務(wù)開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)管控以及專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需要，規(guī)定發(fā)起人中應(yīng)該至少包括一家符合條件的商業(yè)銀行、制造企業(yè)或境外融資租賃公司，且其出資占比不低于30%，以利于發(fā)揮其在金融業(yè)務(wù)管理和租賃運(yùn)營(yíng)等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)金融租賃公司平穩(wěn)健康發(fā)展。

“這些條款相應(yīng)放寬了發(fā)起人準(zhǔn)入門(mén)檻，未來(lái)金融租賃公司將呈現(xiàn)多成分股東背景，數(shù)量亦會(huì)加大。”工銀金融租賃有限公司總裁叢林認(rèn)為，引導(dǎo)各種所有制資本進(jìn)入金融租賃行業(yè)，有利于進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)改革，同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，也將有利于金融租賃公司獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大：放寬非銀行股東存款條件、增加設(shè)立子公司相關(guān)條款

“考慮到金融租賃公司增加融資來(lái)源、調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及有效盤(pán)活存量資產(chǎn)的需要，放寬非銀行股東存款的條件，最低期限降低為3個(gè)月，同時(shí)將‘向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)收租賃款’修改為‘轉(zhuǎn)讓融資租賃資產(chǎn)’，轉(zhuǎn)讓對(duì)象不再局限于商業(yè)銀行。”李建華說(shuō)。

他指出，為拓寬資金運(yùn)用途徑，促進(jìn)流動(dòng)性與盈利性的平衡，增加固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)。同時(shí)，為滿(mǎn)足調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)及提高流動(dòng)性管理水平的需要，允許符合條件的金融租賃公司開(kāi)辦資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。此外，為促進(jìn)公司提高專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及管理水平，支持飛機(jī)船舶等領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展，增加了設(shè)立子公司的相關(guān)條款。

與此同時(shí)，按照分類(lèi)管理、分類(lèi)頒牌原則，《辦法》將金融租賃公司經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)分為基本業(yè)務(wù)和升級(jí)業(yè)務(wù)。

具體來(lái)看，基本業(yè)務(wù)主要是指與金融租賃開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，如融資租賃業(yè)務(wù)、接受承租人的融資租賃保證金、向金融機(jī)構(gòu)借款等；升級(jí)業(yè)務(wù)主要是指經(jīng)營(yíng)狀況較好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力較強(qiáng)的金融租賃公司依據(jù)相關(guān)規(guī)定單獨(dú)申請(qǐng)開(kāi)辦的業(yè)務(wù)，如發(fā)行金融債券、在境內(nèi)保稅地區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化等。

“實(shí)行分類(lèi)管理，能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)管理較為優(yōu)秀的公司創(chuàng)造更廣的發(fā)展空間，形成引導(dǎo)公司科學(xué)發(fā)展的正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！崩罱ㄈA說(shuō)。

風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)化：要求發(fā)起人出具書(shū)面承諾，督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我救助手段和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)能力

為強(qiáng)化股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自擔(dān)意識(shí)，促進(jìn)金融租賃公司設(shè)立后的健康發(fā)展，《辦法》規(guī)定，金融租賃公司發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在金融租賃公司章程中約定，在金融租賃公司出現(xiàn)支付困難時(shí)，給予流動(dòng)性支持；當(dāng)經(jīng)營(yíng)損失侵蝕資本時(shí)，及時(shí)補(bǔ)足資本金。

李建華介紹，相關(guān)條款主要是為督促機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我救助手段和恢復(fù)經(jīng)營(yíng)能力的努力，有利于將風(fēng)險(xiǎn)控制在公司內(nèi)部，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢，更好保護(hù)利益相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

截至2013年9月末，全國(guó)23家金融租賃公司總資產(chǎn)9560億元，近6年年均增長(zhǎng)率89q6；所有者權(quán)益1041億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)118億元，資產(chǎn)質(zhì)量狀況良好，業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，成為推動(dòng)我國(guó)融資租賃行業(yè)發(fā)展的主體力量。

（文/錢(qián)箐旎）