本月13日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的六大任務(wù)，其中第一大任務(wù)是切實保障國家糧食安全。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管。上述任務(wù)是在糧食生產(chǎn)突破6億噸大關(guān)、實現(xiàn)前所未有的“十連增”的情況下提出的，這次會議在安排明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)時，把切實保障國家糧食安全放在了第一位，其中必有深意。

與此同時，12月12日-13日舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六大主要任務(wù)中，排在第一位的是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。會議指出，解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

兩個會議，一個是糧食問題，一個是人口問題，無一例外的都聚焦在一個“農(nóng)”字上。真可謂“農(nóng)”字當(dāng)先??！

一直以來，中央經(jīng)濟工作關(guān)注的重點問題都離不開這個“農(nóng)”字，每年的中央一號文件都是針對農(nóng)村及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，與此相對應(yīng)的必然是農(nóng)村金融服務(wù)體系的進(jìn)一步優(yōu)化及完善。以下筆者將圍繞此次中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議分別提出的圍繞“農(nóng)”字的兩大任務(wù)來剖析未來農(nóng)村金融服務(wù)的策略及方式。

就糧食安全問題來看，城鎮(zhèn)化率快速提高、糧食消費持續(xù)增長、資源環(huán)境約束加劇，使得連年增產(chǎn)的糧食仍然處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全這根弦始終不能放松。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶認(rèn)為，“口糧對保障正常生活和基本經(jīng)濟秩序至關(guān)重要，必須確保更高的自給率，而且我們保持小麥和稻谷的生產(chǎn)比較優(yōu)勢從經(jīng)濟和技術(shù)角度都是可行的?！痹瓉硖峒Z食自給，糧食包括谷物、豆類、薯類，“谷物基本自給”的提法樹立新的糧食安全觀。顯而易見，要保障糧食安全必須守住耕地“紅線”，注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，同時，抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

基于以上分析，農(nóng)村金融服務(wù)需要關(guān)注以下三個方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。

其一，針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體。在這個方面，政策性銀行將還是服務(wù)的主力軍。

其二，具有高科技含量的，高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。這在今年的中央一號文件中特別強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的必要性，農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)該據(jù)此有導(dǎo)向性地扶持，尤其是針對那些土地利用率低，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)且落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要進(jìn)行必要地引導(dǎo)，乃至促使其退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心領(lǐng)域。

其三，要特別關(guān)注規(guī)?；a(chǎn)的主體。這和年初提出的發(fā)展家庭農(nóng)場，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；б媸峭耆呛系摹＞瓦@個方面，筆者在走訪一些新型的家庭農(nóng)場時，看到這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，基本保證了土地的合理且充分地被利用、能源被高效地使用，同時，新型的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正在建立之中。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村金融機構(gòu)對這樣的生產(chǎn)主體的扶持力度非常大，這將是保證未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化以及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，這也是廣大區(qū)域性農(nóng)村金融機構(gòu)必須關(guān)注的主體。

從城鎮(zhèn)化方面來看，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”被放在了首位，這其中包含著三層內(nèi)在的金融服務(wù)需求，分別是土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)以及消費。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是新型城鎮(zhèn)化的直接體現(xiàn)，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角色將被分別轉(zhuǎn)化為新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以及進(jìn)入城市的新居民。農(nóng)村金融服務(wù)如何抓住土地流轉(zhuǎn)的契機，來推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將是一個關(guān)鍵性問題。

毋庸置疑，土地流轉(zhuǎn)與就業(yè)是密不可分的。城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)該是以新型產(chǎn)業(yè)“落地”為前提的，如果社會經(jīng)濟的引擎——產(chǎn)業(yè)驅(qū)動沒有被落實明確，土地流轉(zhuǎn)后，再按照過往的經(jīng)驗進(jìn)行土地的流程化、市場化，將走入過去10年的“惡性循環(huán)”，即房價被推高，消費被遏制。一方面，新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必然需要土地流轉(zhuǎn)起來，相對集中起來，這樣將提高生產(chǎn)效率，達(dá)成更為理想的生產(chǎn)效果；另一方面，除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身，必然要引入具有前瞻性的、可持續(xù)的新型產(chǎn)業(yè)主體，如高新研創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，這將為失去了原有耕地的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民后，提供良好的就業(yè)機會，這一點很關(guān)鍵。因此，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局的要求、土地流轉(zhuǎn)、棚戶區(qū)改造等，農(nóng)村金融服務(wù)的觸角必然要延伸至上述幾個重要領(lǐng)域。

誠然，城鎮(zhèn)化的一個重要目標(biāo)就是要拉動消費?？茖W(xué)的土地流轉(zhuǎn)，新型產(chǎn)業(yè)的夯實，良好的就業(yè)狀態(tài)，這一切才使拉動消費成為一種可能。這些要素的具備需要農(nóng)村金融服務(wù)的跟進(jìn)與支持，同時，在消費拉動方而，更需要農(nóng)村金融服務(wù)的帶動。在一些較為發(fā)達(dá)地區(qū)，消費性金融服務(wù)已經(jīng)非常成熟，而在一些欠發(fā)達(dá)，甚至貧困地區(qū)，消費的拉動還是非常困難的，在這種情形下，必然是從傳統(tǒng)的輸血式的扶貧，到造血式的促進(jìn)，并且要進(jìn)一步深化金融服務(wù)的力度和廣度，這也是一種社會責(zé)任的體現(xiàn)。

農(nóng)村金融服務(wù)未來所面臨的“變數(shù)”將非常大，從國家戰(zhàn)略的層面，目標(biāo)方向非常清晰，“農(nóng)字當(dāng)先”代表著中國未來社會格局的變革藍(lán)圖正在逐步實現(xiàn)，而金融服務(wù)必須“給力”，這要求我們廣大農(nóng)村金融機構(gòu)能夠結(jié)合本區(qū)域的特點，在戰(zhàn)略思路的指引下，實現(xiàn)特色金融服務(wù)，真正做到符合社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢要求，農(nóng)村金融機構(gòu)本身必然將得到更大的成長與發(fā)展的機遇。