鄰居 朋友 伙伴

歐亞地區(qū)是中國的近鄰，在中國外交全局中占有重要地位。中國與歐亞國家已成為真心的好鄰居、好朋友、好伙伴。

中國同歐亞地區(qū)國家發(fā)展關(guān)系始終秉承“相互尊重，平等互利”的原則，我們始終堅定支持對方走符合本國國情的發(fā)展道路，堅定支持對方維護(hù)本國主權(quán)、安全等核心利益，堅定支持對方發(fā)展振興。我們始終視歐亞國家為中國發(fā)展的重要機(jī)遇和優(yōu)先合作伙伴。未來，我們將根據(jù)十八大確立的“平等互信、包容互鑒、合作共贏”精神以及“與鄰為善、以鄰為伴”的一貫方針，繼續(xù)推動同歐亞地區(qū)國家關(guān)系向前發(fā)展。一是堅持長期睦鄰友好，與歐亞國家永做好鄰居、好朋友、好伙伴。二是不斷深化同歐亞國家的政治互信，擴(kuò)大相互支持。三是堅持平等合作，互利共贏，使中國的發(fā)展更多惠及歐亞國家，同時也借鑒歐亞國家的發(fā)展經(jīng)驗，實現(xiàn)共同發(fā)展，共同繁榮。

中俄關(guān)系面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2012年，俄羅斯舉行了總統(tǒng)選舉，中國成功召開黨的十八大。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在這一背景下呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢頭，取得重要新成果。兩國元首六次互訪或見面，為雙邊關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。雙方在涉及彼此主權(quán)、安全、發(fā)展等核心利益的問題上相互堅定支持。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，雙邊貿(mào)易額接近900億美元，投資、能源、航空、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略性大項目合作順利推進(jìn)。俄羅斯旅游年200多項活動搞得有聲有色，人文合作蓬勃開展。雙方在朝鮮半島、敘利亞局勢、朝核、伊朗核等重大國際和地區(qū)問題上開展了密切戰(zhàn)略協(xié)作，捍衛(wèi)了聯(lián)合國憲章的宗旨、原則和國際法基本準(zhǔn)則，維護(hù)了國際和地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定。中俄關(guān)系進(jìn)入了“互為重要發(fā)展機(jī)遇，互為主要優(yōu)先合作伙伴”的歷史新階段。

未來幾年是中俄各自發(fā)展振興的關(guān)鍵時期，也是兩國關(guān)系可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中方愿與俄方一道，以實施兩國元首確定的中俄關(guān)系未來十年發(fā)展規(guī)劃為中心任務(wù)，制訂并落實好《<中俄睦鄰友好合作條約>實施綱要（2013～2016年）》，推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階。一是堅定不移地增進(jìn)政治互信，加大相互政治支持；二是同步提升貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，爭取提前實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額在2015年前達(dá)1500億美元、2020年前達(dá)2000億美元的目標(biāo)；三是進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有合作機(jī)制的作用，切實擴(kuò)大相互投資，特別是擴(kuò)大中方對俄直接投資；四是繼續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域上中下帶一體化合作，重點是加快推動石油、天然氣等領(lǐng)域的互利合作；五是積極推動高科技、工業(yè)制造領(lǐng)域的聯(lián)合研制、聯(lián)合生產(chǎn)戰(zhàn)略性大項目合作，提高兩國的綜合國力和國際競爭力；六是擴(kuò)大地方合作，進(jìn)一步對接中俄毗鄰地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)跨境路橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展長江中游城市群與伏爾加河流域城市群等區(qū)域合作；七是落實好《中俄人文合作行動計劃》，辦好2013年俄羅斯“中國旅游年活動”，加強(qiáng)媒體合作，鞏固兩國人民的相互了解和友誼；八是密切雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合，開展好中俄戰(zhàn)略協(xié)作，維護(hù)好雙方共同利益，促進(jìn)國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發(fā)展。

對中亞外交亮點紛呈

2012年是中國同中亞五國建交20周年的喜慶年，也是中國同中亞五國關(guān)系發(fā)展的豐收年，雙方各領(lǐng)域合作發(fā)展迅速，亮點紛呈。

一是政治互信全面提升。2012年6月中亞五國元首同時訪華，這是中國同中亞建交20年來前所未有的外交盛事。中國領(lǐng)導(dǎo)人和中亞領(lǐng)導(dǎo)人規(guī)劃了雙邊關(guān)系發(fā)展大計，共同向國際社會展現(xiàn)了深化友誼、加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈意愿。中烏（茲別克斯坦）關(guān)系提升到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中哈（薩克斯坦）全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中土（庫曼斯坦）能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系日益鞏固，中吉（爾吉斯斯坦）、中塔（吉克斯坦）睦鄰友好合作關(guān)系繼續(xù)順利發(fā)展。

二是務(wù)實合作突飛猛進(jìn)。中哈正式啟動兩國總理定期會晤機(jī)制，中烏政府間合作委員會各分委會召開首次會議并決定增設(shè)農(nóng)業(yè)合作分委會，中塔正式啟動農(nóng)業(yè)合作委員會。中土、中哈副總理級合作委員會及下設(shè)各分委會相繼開會。2012年前十個月，中國同中亞國家雙邊貿(mào)易額達(dá)363億美元，全年有望再創(chuàng)歷史新高。中國—中亞天然氣管道是當(dāng)今世界上最長的跨國輸氣管線。一年來，該管道已建成投產(chǎn)的A、B線穩(wěn)定運營，相關(guān)續(xù)擴(kuò)建項目順利實施。年內(nèi)中國自中亞進(jìn)口天然氣累計將達(dá)440億立方米，原油超過5000萬噸。中哈第二條跨境鐵路即將通車，霍爾果斯國際邊境合作中心、馬伊納克水電站、中塔公路、中吉烏公路、中烏工業(yè)園等一大批非資源領(lǐng)域重大合作項目順利推進(jìn)，中國同中亞國家合作水平邁上新臺階。

三是安全合作成果顯著。中國同哈、烏、土分別召開安全合作分委會會議，擬定雙方執(zhí)法安全和防務(wù)領(lǐng)域合作新計劃。中國同中亞國家在雙邊和上海合作組織等多邊框架內(nèi)全面加強(qiáng)合作，共同嚴(yán)厲打擊“三股勢力”、販毒等跨國有組織犯罪，成功舉行上合組織成員國聯(lián)合軍事演習(xí)，共同維護(hù)了地區(qū)的和平穩(wěn)定。雙方已成為團(tuán)結(jié)互助的安全合作伙伴。

四是人文合作日益深化。雙方以共慶建交20周年為主線，通過團(tuán)組互訪、互辦文化節(jié)、藝術(shù)展、電影周、互增留學(xué)生等形式多樣的交流合作，弘揚世代友好的和平理念，增進(jìn)各國人民的傳統(tǒng)友誼。

中國同中亞國家關(guān)系已形成政治高度互信、經(jīng)濟(jì)互利互補、安全休戚與共、人文交融互鑒的良好局面。雙方關(guān)系的深入發(fā)展，將為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

上合組織：下一步將如何發(fā)展

上海合作組織以維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)成員國共同發(fā)展繁榮為宗旨，成立11年來，保持了健康、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，成為歐亞地區(qū)地緣政治格局中具有重要作用的建設(shè)性力量。2012年，我成功舉辦了上合組織北京峰會。會議通過了《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等重要成果文件，為上合組織下一個十年的發(fā)展指明了方向。前不久在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的總理會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人就繼續(xù)深化該組織務(wù)實合作作出具體部署。

當(dāng)前，國際地區(qū)形勢更趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險積聚，給成員國穩(wěn)定與發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，也對該組織合作提出更高要求。未來上合組織將重點在安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域開展合作。在安全領(lǐng)域，進(jìn)一步落實《打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義上海公約》和《2011～2016年上海合作組織成員國禁毒戰(zhàn)略》，加強(qiáng)相互合作，共同打擊“三股勢力”，維護(hù)本地區(qū)安全穩(wěn)定，更好地發(fā)揮上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)作用，賦予其禁毒職能。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實《上合組織長期多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，盡快建立上合組織開發(fā)銀行和專門賬戶，建立糧食安全機(jī)制和能源俱樂部，充分發(fā)揮銀聯(lián)體作用。在人文領(lǐng)域，進(jìn)一步深化教育、文化、衛(wèi)生、緊急救災(zāi)、青年等領(lǐng)域合作，成立上合組織睦鄰友好合作委員會等機(jī)制，擴(kuò)大民間交往。此外，上合組織將繼續(xù)加強(qiáng)同其他國際和地區(qū)組織的對話合作，積極參與國際事務(wù)。上合組織將在“上海精神”指引下，為構(gòu)建持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)作出自已的貢獻(xiàn)。

上合·俄羅斯·中亞

上合峰會開啟第二個十年

2012年，上海合作組織進(jìn)入其發(fā)展歷程中的第二個十年。6月7日，上合組織成員國元首理事會第12次會議在北京召開。除六個成員國元首外，觀察員國伊朗、蒙古、巴基斯坦、印度、主席國客人土庫曼斯坦、阿富汗首腦或高官悉數(shù)與會。此次峰會亮點之一即是接受阿富汗為觀察員國，而這正與美國從阿富汗全面撤軍、調(diào)整戰(zhàn)略“重返亞太”的進(jìn)程具有同步關(guān)系。會議通過了《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略》等重要文件，為下一個十年發(fā)展指明了方向。會議發(fā)表《上海合作組織成員國元首關(guān)于構(gòu)建持久和平、共同繁榮地區(qū)的宣言》。宣言說，上合組織成員國對圍繞本組織觀察員國伊朗的有關(guān)事態(tài)發(fā)展深表擔(dān)憂，認(rèn)為任何以武力解決伊朗問題的企圖都是不可接受的。

普京第二任期首次出訪便是中國

俄羅斯總統(tǒng)普京于6月5日～7日訪問中國。期間，雙方簽署了中俄《關(guān)于進(jìn)一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系》的聯(lián)合聲明，雙方將致力于進(jìn)一步加強(qiáng)平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄兩國將通過落實能源、節(jié)能、交通、農(nóng)業(yè)和高技術(shù)等領(lǐng)域的大型合作項目推動上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作。

與中亞建交20周年

2012年是中國與中亞國家建交20周年。1月10日，慶祝大會在人民大會堂舉行。上合組織峰會期間，中亞五國元首同時訪華，與中國共同規(guī)劃未來雙邊關(guān)系在多個領(lǐng)域發(fā)展的藍(lán)圖。（葛軍）