爭議有所升溫，仍是局部現(xiàn)象

中國是陸地大國，有著漫長的陸地邊界線和眾多的陸上鄰國，同時也是海洋大國，有著漫長的海岸線和廣闊的管轄海域。近年來，中國的邊界與海洋形勢總體上是穩(wěn)定的，但也出現(xiàn)了一些新情況。

中國陸地邊界問題得到了較好的解決和管控，邊境地區(qū)合作、發(fā)展勢頭良好。中國迄今已同12個鄰國劃定了邊界，邊界管理不斷加強和完善，邊境貿(mào)易十分活躍，各種形式的跨境合作穩(wěn)步推進。我們還與鄰國保持密切溝通，完善了邊界管理的法律體系，建立了邊界管理雙邊合作機制，妥善處理了各類涉邊事務(wù)，維護邊境地區(qū)和平與安寧。中國與印度、不丹兩國的邊界雖未最終劃定，但并未影響雙邊關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展。中印雙方通過邊界問題特別代表會晤及邊境事務(wù)磋商與協(xié)調(diào)工作機制，有效管控分歧，推進邊界談判進程。中印兩國特代日前在北京舉行非正式對話，梳理總結(jié)了雙方在討論進程中形成的一些共識。中國妥善解決陸地邊界問題，積極推動跨境合作，是中國始終不渝走和平發(fā)展道路和堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交政策的生動闡釋。

近年中國周邊海上形勢的發(fā)展變化引起了各方關(guān)注。應(yīng)該說，當前海上形勢總體是穩(wěn)定的，國際航道保持暢通，各國船舶平安有序通行，海上航行自由與安全沒有出現(xiàn)問題。但也要看到，個別國家進行挑釁和炒作，人為突出爭議和分歧，致使中國與部分國家的島礁主權(quán)和海洋權(quán)益爭議有所升溫。必須指出的是，這些問題只是中國周邊事務(wù)中的一部分內(nèi)容，只是中方與有關(guān)國家關(guān)系的一個方面，是局部現(xiàn)象，也是多年積累下來的問題，不應(yīng)別有用心予以放大，不應(yīng)成為鼓吹“中國威脅論”的借口。

中國走和平發(fā)展道路的愿望是真誠的，同時中國維護國家利益的決心也是堅定的。針對個別國家侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的活動，中國進行了堅決的應(yīng)對，中方采取的措施是正當、合法、合理和必要的。同時，中方的反應(yīng)也是適度和克制的，避免問題擴大化復雜化，努力推動事態(tài)走向緩和。中國始終堅持通過和平談判解決問題，為此積極推動與有關(guān)國家開展對話與合作。2012年我們同日本啟動了海洋事務(wù)高級別磋商機制，同越南正式啟動北部灣灣口外海域工作組磋商和海上低敏感領(lǐng)域工作組磋商，同其他海上鄰國也開展或保持著不同形式的對話。

妥善處理和有效管控爭端

由于歷史和現(xiàn)實因素相互交織，中國與周邊有關(guān)國家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端短期內(nèi)尚難以全面解決，有關(guān)問題將長期存在，在一些復雜因素的作用下甚至可能繼續(xù)突出。如何妥善處理和有效管控這些問題，使之不影響雙邊關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定，需要中國與地區(qū)有關(guān)國家共同努力。

中共十八大報告重申中國將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。中國在處理領(lǐng)土邊界和海上事務(wù)時將遵循這一精神。中方堅持各方應(yīng)通過和平談判方式處理領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭端，這一立場沒有改變。一方面，中方維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的決心是堅定的，在涉及國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的原則性問題上是不含糊的。同時，中方以前沒有，現(xiàn)在沒有，將來也不會主動挑起爭端，不會非法侵占別人一寸土地。中方不挑事，但也不怕事，決不會放棄做出維權(quán)反應(yīng)的權(quán)利。中方將繼續(xù)在管轄海域內(nèi)保護本國漁船漁民的生命和財產(chǎn)安全。另一方面，中方堅定走和平發(fā)展道路，堅持共贏理念，愿推進與有關(guān)國家的合作與對話，積極探討共同開發(fā)，以面向未來的態(tài)度，通過互利合作積累互信，擴大共識，縮小分歧，為最終妥善解決爭議創(chuàng)造有利條件。