摘要： 2013年中國外貿(mào)增長較慢。主要與比較優(yōu)勢因素、增長動力因素、外貿(mào)市場因素、國內(nèi)市場發(fā)展主體因素、國外環(huán)境因素、國內(nèi)政策等因素發(fā)生變化有關(guān)。對于外貿(mào)發(fā)展的建議是：在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、打造營銷網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)開放區(qū)域與中西部保稅區(qū)的建設(shè)、鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、推進(jìn)貿(mào)易便利化、匯率與退稅等方面應(yīng)多做一些工作。在此基礎(chǔ)上指出，中國外貿(mào)形勢目前雖然比較困難，但下半年乃至今后幾年將會有長足的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；保稅區(qū)建設(shè)；貿(mào)易便利化

中圖分類號：F752

關(guān)于當(dāng)前外貿(mào)的一些情況本文將從三個方面進(jìn)行分析。

一、當(dāng)前的外貿(mào)情況

總體來說，2013年中國外貿(mào)增長較慢。以下通過幾組數(shù)據(jù)做一下對比。從20世紀(jì)80年代到2012年外貿(mào)的增長率超過5%，1985年增長近20%，1995年增長近10%。至“十一五”時期，又略有下降。整體來說是一種來回波動的情況。最高值為25%，最低值在10%左右。從2008年金融危機(jī)以后的一段時間來看，增長率為10%左右，2011年有較快地恢復(fù)，超過20%。30多年維持在15%左右是比較正常的。2012年外貿(mào)增長在6%～8%，雖然據(jù)2013年一季度的數(shù)據(jù)表明外貿(mào)增長較快，但總體來說仍處于較低水平。橫向比較，我國的貿(mào)易份額與其他國家相對來說較快。與2012年美國、歐盟和日本的比較，我國仍比他們高出幾個百分點(diǎn)，所占份額在世界上有所提高。我國外貿(mào)最近幾年增長速度較低，有外部因素的作用，如國際金融危機(jī)的影響，也有內(nèi)部因素影響，縱向來說，與我國自身處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、需要轉(zhuǎn)型相關(guān)。從2013年一季度的數(shù)據(jù)來看，還是比較樂觀的。

此處有幾個情況需要補(bǔ)充說明。

第一，2013年3月出口沒有像往年一樣上一個新臺階。一般情況下，3月份的出口比上一年的二季度和后面幾個月高，但是從2013年的數(shù)據(jù)來看，比起2012年第二季度來說，沒有很高的攀升。

第二，綜觀全國的數(shù)據(jù)，將各省數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，重點(diǎn)看珠三角（特殊地區(qū)深圳）和長三角的外貿(mào)增長率數(shù)據(jù)。1月時，珠三角地區(qū)廣東、深圳的增長率比較高。長三角外貿(mào)增長率也是不錯的，但是速度還是比較低。一季度，深圳的增長非常快，出口達(dá)到70%，進(jìn)口將近1倍，帶動了廣東增長超過30%。把深圳的數(shù)據(jù)減掉，廣東的增長是個位數(shù)的，進(jìn)口約2%，出口約5%。廣東其他地區(qū)的外貿(mào)都是總平衡。長三角更為緊張，出口增長比較低，進(jìn)口是下降的。全國的出口增長率（不含深圳）剛過兩位數(shù)，進(jìn)口是下降的。深圳因素應(yīng)該引起關(guān)注。

第三，筆者認(rèn)為，2013年上半年外貿(mào)困難仍然比較大，下半年可能有所回升。人大、國務(wù)院將出口增長率定在8%左右，而2012年這個數(shù)字在10%左右，2013年在定8%這個指標(biāo)的時候，從各個方面考慮，都覺得這個數(shù)字水平高了，困難比較大，任務(wù)比較重。而一些機(jī)構(gòu)的預(yù)測，如上海Wind資訊預(yù)測，出口增長在9%左右。商務(wù)部對行業(yè)也做了一些調(diào)查和了解，結(jié)果是比8%要低一些。比較困難的行業(yè)是紡織服裝業(yè)，紡織服裝一季度的情況比較好，但據(jù)商務(wù)部調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，原因可能是國外客戶仍有一些庫存，且對下一步市場并不是特別看好。船舶與光伏產(chǎn)品下降的幅度較大。小幅增長的商品有鞋、鋼材、筆記本、機(jī)械等。預(yù)測前景比較樂觀的是手機(jī)、照明設(shè)備、汽車等行業(yè)增長會比較快。行業(yè)雖然不同，但整體來說，普遍反映較為困難，即使增長，也只是小幅，增長率在10%～20%之間。外貿(mào)情況困難，主要受到外需的影響非常大。國外一些主要的市場，即美、歐、日市場不樂觀，其進(jìn)出口也明顯下降。國家統(tǒng)計局在發(fā)布會上也曾提到一些先行指數(shù)，有一些好的苗頭；國家海關(guān)也認(rèn)為外貿(mào)情況比前幾個月有所好轉(zhuǎn)。2013年廣交會的情況比2012年春季有所下降。廣交會雖有一些指示性作用，但并不全面。所以，筆者認(rèn)為，當(dāng)前的外貿(mào)情況比較困難，到后期可能會有所好轉(zhuǎn)。

因此，在分析當(dāng)前的外貿(mào)情況時，要注意三個因素。

第一，應(yīng)充分估計全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緩慢性。大家都期望復(fù)蘇，包括2011年至2012年，學(xué)者們曾經(jīng)非常樂觀地預(yù)測復(fù)蘇的時間不遠(yuǎn)了。筆者認(rèn)為，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇的時間是比較漫長的。

第二，要充分估計國內(nèi)企業(yè)面臨困難的復(fù)雜性。國內(nèi)企業(yè)不僅面臨外部經(jīng)營環(huán)境、國外環(huán)境、國內(nèi)環(huán)境等方面的困難，其自身轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難也不容低估。經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，需要一步一步地調(diào)整。

第三，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的長期性。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一樣，已經(jīng)提出多年，但轉(zhuǎn)變需要過程，需要政府部門、各個行業(yè)部門的長期努力，逐漸地轉(zhuǎn)變，將增長的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)作較大的調(diào)整。

二、外貿(mào)發(fā)生變化的原因分析

我國外貿(mào)為什么發(fā)生這些變化？筆者認(rèn)為，有諸多因素支撐我國外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)變化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）比較優(yōu)勢發(fā)生變化

以前我國的勞動力、土地、環(huán)境成本這些方面是比較低的。這些因素的投入，給生產(chǎn)的擴(kuò)大、外貿(mào)的出口帶來了較高的競爭力。但是最近這些要素成本增長比較快，使得發(fā)揮這些要素優(yōu)勢的一些企業(yè)面臨越來越多的困難，這是一個非常大的變化，也是這兩年比較突出的變化。這就給一些企業(yè)在經(jīng)營上、在出口上帶來了較多困難。舉個例子，20世紀(jì)我國人工成本和其他國家相比有非常明顯的優(yōu)勢。但近幾年雖然經(jīng)濟(jì)增長的幅度、比率比其他國家要高得多，但人工成本與周邊國家相比，已是他們的2～4倍。在此基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)要向中西部轉(zhuǎn)移，利用中西部人工成本低的優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)與對外貿(mào)易。但在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，中西部人工成本雖然比沿海略低，但上漲的速度和幅度也非?？欤べY與東部持平。（在考慮其他因素之后，人工成本、勞動力成本基本扯平）。目前又出現(xiàn)了工人工作變化速度較快、改善工作環(huán)境要求較高、改善工作待遇等比以前更多的要求，都使得企業(yè)產(chǎn)生很多困惑，也是我國產(chǎn)業(yè)競爭力受較大影響的主要因素之一。

（二）外貿(mào)增長動力不足

以前外資企業(yè)對我國的出口作用是非常大的。2000-2010年，外資企業(yè)外貿(mào)增加值占全國外貿(mào)增加值的一半以上，加工貿(mào)易增加值占全國的45%，很大的推動力來自于外資企業(yè)，而目前外資企業(yè)對出口的作用正在弱化。即外資企業(yè)投資制造業(yè)的比重越來越小。整體規(guī)模沒有大的變化，在400億左右的規(guī)模，但是增長很小，擴(kuò)大更多的體現(xiàn)在其投資于服務(wù)業(yè)。另外，目前外資企業(yè)在中國的投資，更多的是指向中國市場，要占領(lǐng)更大份額的中國市場，而不是依托中國的比較優(yōu)勢成本生產(chǎn)產(chǎn)品，向國外出口。這也是影響外資企業(yè)經(jīng)營方式變化的因素，也給我們整個國家的外貿(mào)帶來了一些變化。從制造業(yè)的行業(yè)上，以前外資企業(yè)大量的生產(chǎn)、加工、出口的行業(yè)利用外資的幅度都在下降。

（三）外貿(mào)市場發(fā)生變化

目前，美、日、歐還是我國最大的市場，但其所占的份額對出口的增長幅度明顯放慢。這三者占我國對外貿(mào)易總額的比重是35%，而這一數(shù)字前幾年超過40%。在出口額上也是呈下降趨勢，占40%，前幾年則達(dá)到了將近50%的速度。而其他的市場，新興國家市場、金磚國家市場的增長都是比較快的。除了香港之外，東盟、俄羅斯的貿(mào)易額增長速度都是值得關(guān)注的。在發(fā)達(dá)國家市場里，美國的增長速度較快，歐盟非常慢，日本呈持續(xù)下降趨勢?？傮w來說，外貿(mào)增長最快的市場是新興國家市場，但難以彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國家巨大的市場放緩的程度。所以導(dǎo)致了整個外貿(mào)增長較低。

（四）國內(nèi)發(fā)展主體發(fā)生變化

以前外貿(mào)發(fā)展主要依靠沿海區(qū)域，如珠三角、長三角地區(qū)。現(xiàn)在這些區(qū)域發(fā)展減緩，中西部增長非?？?。2012年重慶、河南、安徽、四川的增長非常快，2013年一季度，中西部一些省份增長得比較快，但是他們的基數(shù)比較小。最近，筆者所在的調(diào)研組多次到江蘇、上海、浙江調(diào)研，這些區(qū)域?qū)?013年出口預(yù)定8%的增長目標(biāo)感覺壓力非常大。明顯的處于企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場的變化之間，還沒有達(dá)到一個新的程度。長三角對發(fā)達(dá)國家市場出口的比率明顯的高于全國比重，他們對新興國家的市場比重還沒有上來。而一些企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，經(jīng)營不下去，他們面臨的壓力最大。珠三角轉(zhuǎn)型比長三角更早一點(diǎn)，他們的市場調(diào)整也更早一點(diǎn)，所以他們的市場表現(xiàn)，在今年和去年比長三角好一些。

（五）國外環(huán)境的變化

受到國外政府、社會、企業(yè)、抵觸中國產(chǎn)品的情緒影響，貿(mào)易摩擦較為嚴(yán)重。在這么大的貿(mào)易額里發(fā)生摩擦、爭端是正常的。從涉案金額來說，對我國的貿(mào)易額影響不大，但是對企業(yè)的影響是非常大的。案件是不斷地累計，有的好幾年還不撤銷，會造成長期的影響。對企業(yè)的潛在影響非常大。如一些人看到貿(mào)易摩擦以后，對于相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易活動就會變得慎重，甚至不敢再出口了。2012年光伏產(chǎn)品影響的金額是最大的，對這個產(chǎn)業(yè)也帶來了嚴(yán)重影響。為此，前不久商務(wù)部專門召開過關(guān)于貿(mào)易摩擦的專題發(fā)布會。

此外，國內(nèi)外貿(mào)政策變化對中國外貿(mào)形勢也產(chǎn)生了一定的作用。

三、建議

原來很多支撐外貿(mào)發(fā)展的國外因素在逐漸地發(fā)生變化。在金融危機(jī)的壓力下，促使這些因素交織在一起，對外貿(mào)下行同時施加壓力，對外貿(mào)造成的困難可想而知。今后外貿(mào)是否還會再發(fā)展，15%是否仍是我們正常的水平，還是將正常的水平降低成10%？筆者認(rèn)為，外貿(mào)仍有增長的空間與大的發(fā)展，仍有很多動力可以提升外貿(mào)空間。

首先，從技術(shù)角度來看，通過多年的積累，特別是改革開放后參與了世界上的技術(shù)、產(chǎn)品的交流，我們在技術(shù)創(chuàng)新方面積累了較好的基礎(chǔ)。有學(xué)者認(rèn)為，中國的技術(shù)創(chuàng)新，一方面是鼓勵突破性的自主創(chuàng)新；另外一方面是跟隨世界潮流、跟隨世界企業(yè)去改善和調(diào)整創(chuàng)新。事實(shí)上，第二種創(chuàng)新對其他國家?guī)淼膲毫吞魬?zhàn)更大、更明顯。在我們參與全球化的過程中積累了這種創(chuàng)新和適應(yīng)市場的能力，中小企業(yè)開展創(chuàng)新的能力，比自主創(chuàng)新、重大突破的創(chuàng)新，給他們帶來了更多的壓力。

其次，要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。在國際市場上，我們時?？吹胶芏嘀械蜋n產(chǎn)品，為什么是中低檔呢？這些產(chǎn)品質(zhì)量上不去。只有質(zhì)量提高了，才能保證不斷提高檔次，不斷做出品牌。我們曾經(jīng)提出過質(zhì)量戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略應(yīng)該繼續(xù)堅持。培育更多的自主品牌是非常重要的，很多企業(yè)以前是代工，現(xiàn)在有些也開始培育自己的品牌了。生產(chǎn)過程和工藝都是與品牌產(chǎn)品相同，但是貼上人家的牌子，價格相差甚遠(yuǎn)。如果培養(yǎng)更多自己的品牌，在外貿(mào)上就可以做更大的規(guī)模。有些企業(yè)已經(jīng)逐漸摸索出頗有成效的發(fā)展道路。

第三，做好自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。目前，中國的外貿(mào)企業(yè)大多數(shù)都是通過國外代理商來進(jìn)行貿(mào)易活動，沒有自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。在國內(nèi)銷售活動中，構(gòu)建國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)也非常困難。如果在國外能夠多建立自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，也可以把我國的外貿(mào)、甚至政治、經(jīng)濟(jì)話語權(quán)和主導(dǎo)力量加以提升，而不是將產(chǎn)品簡單地交給國外代理商和國外進(jìn)口商。把國際營銷網(wǎng)絡(luò)提高一步，可以推動我國外貿(mào)進(jìn)一步升級，進(jìn)入國際市場。我國的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)在國外進(jìn)行了一些初步的探索。如經(jīng)營模式的創(chuàng)新，在國內(nèi)外貿(mào)的群體中將組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，改變以前單個企業(yè)做外貿(mào)的方式，形成集團(tuán)式經(jīng)營，整合上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈來進(jìn)行外貿(mào)活動。整個產(chǎn)業(yè)鏈與國外市場進(jìn)行競爭，將會把利潤空間與創(chuàng)造外貿(mào)的價值能力迅速提高。2011年商務(wù)部開始進(jìn)行供應(yīng)鏈管理，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗引入至國內(nèi)，組織很多企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

第四，加強(qiáng)開放區(qū)域與中西部保稅區(qū)的建設(shè)。從國外來說可以多建設(shè)一些開放區(qū)域。海關(guān)花大力氣推動的就是綜合保稅區(qū)，同時摸索保稅工廠以及上海的自由貿(mào)易園區(qū)。保稅區(qū)的建設(shè)在中西部地區(qū)特別適合，可以促使中西部的外貿(mào)上一個臺階。

第五，繼續(xù)鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。在進(jìn)口方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵先進(jìn)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口。我國曾經(jīng)采取鼓勵外資，鼓勵國內(nèi)技術(shù)改造的相關(guān)政策，對進(jìn)口國外先進(jìn)設(shè)備、進(jìn)口技術(shù)是相當(dāng)支持的。當(dāng)然，現(xiàn)在雖然也支持，但是支持力度明顯弱化。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，大部分都是在改造自己的設(shè)備。很多設(shè)備需要從國外進(jìn)口。要生產(chǎn)高檔的產(chǎn)品，需要國外比較精密、工藝比較好的設(shè)備，如果支撐力度小了，以后就很難做這方面的嘗試。應(yīng)該繼續(xù)鼓勵引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)械設(shè)備。

第六，在政策方面，匯率、退稅方面可以做一些工作。退稅方面，如果地方承擔(dān)的基數(shù)越來越多，地方壓力就會越來越大。另一方面退稅方面的工作也適合各地外貿(mào)互相融通?？偛啃偷耐赓Q(mào)公司不利于貿(mào)易發(fā)展，總部所在地與退稅地區(qū)不一致，與出口的地點(diǎn)也不致，會影響當(dāng)?shù)爻隹诘姆e極性。我國曾經(jīng)大力推動外貿(mào)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，包括建立公共檢測、公共培訓(xùn)、公共信息平臺來減少企業(yè)成本等等。檢驗檢疫方面的收費(fèi)等一些項目的調(diào)整也是企業(yè)反映比較大的因素。

第七，推進(jìn)貿(mào)易便利化。貿(mào)易便利化方面，尤其是在內(nèi)地需要更多地推進(jìn)。我們已經(jīng)有了很好的經(jīng)驗，在沿海走過了十年、二十年，內(nèi)地應(yīng)該借鑒這些經(jīng)驗，在這些方面有所創(chuàng)新。內(nèi)地的加工貿(mào)易要想發(fā)展，在這些方面對于企業(yè)的要求是比較高的。加入勞動力成本、物流成本后，內(nèi)地的加工貿(mào)易優(yōu)勢不大。內(nèi)地應(yīng)該推進(jìn)貿(mào)易便利化，可以借鑒沿海的經(jīng)驗，建設(shè)綜合保稅區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等都可以移植沿海的做法。包括政府的管理、一些收費(fèi)項目的調(diào)整以及一些服務(wù)項目的完成等。

四、外貿(mào)發(fā)展趨勢

據(jù)2013年一季度的數(shù)據(jù)顯示，雖然外貿(mào)增長率比較低，只有一位數(shù)，但是有諸多因素可以支撐外貿(mào)的增長。今年下半年，或者今后幾年還會有比較好的增長。

長三角出口還是依托歐、美、日發(fā)達(dá)國家市場比重比較高，現(xiàn)在這些經(jīng)濟(jì)不活躍，貿(mào)易也不活躍，如果還依靠它，那增長肯定比較困難。而珠三角轉(zhuǎn)型比較快，對于新興市場開拓比較快，這就給它克服危機(jī)帶來了比較大的優(yōu)勢。另一方面，根據(jù)筆者的調(diào)研，關(guān)于產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移、企業(yè)到國外投資設(shè)廠的情況，珠三角區(qū)域發(fā)展得比較快。包括外資企業(yè)與國內(nèi)自己的企業(yè)。長三角雖然也開始有了，但是相對珠三角區(qū)域來說仍比較少。向國外投資設(shè)廠帶動了生產(chǎn)經(jīng)營、原材料出口等方面的發(fā)展，擴(kuò)大了市場，這方面珠三角要先于長三角轉(zhuǎn)型與升級，在擴(kuò)張經(jīng)營方面有較早的起步。

總之，對外，我們的市場空間客觀存在，以后的發(fā)展時期仍然存在，發(fā)達(dá)國家這兩年發(fā)展較慢，但是經(jīng)濟(jì)增長是長期趨勢，調(diào)整以后還會擴(kuò)大，現(xiàn)在新興市場增長非?？?，我們增長比較快的份額都是轉(zhuǎn)向新興市場的部分，特別是非洲市場潛力非常大。非洲的生活水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此有發(fā)展的空間與潛力。外貿(mào)的市場空間也是有的。從外貿(mào)中我們究竟可以獲得多少利益？能否保持既有規(guī)模下獲得更多的效益和收益，讓老百姓獲得更多的好處，這方面能否多下功夫，也有更大的空間可挖掘。包括技術(shù)、品牌、營銷各個方面都可以做很多工作，不僅是引導(dǎo)我們的外貿(mào)競爭力、話語權(quán)更多，而且能給自己創(chuàng)造更多的收益。外貿(mào)順差是一個數(shù)字，真正給經(jīng)濟(jì)帶來多大的拉動力、推動力，給老百姓帶來多少好處，這個數(shù)字表現(xiàn)得不是很準(zhǔn)確，可以在這方面下功夫。

至于外貿(mào)紅利，前30年的增長，確實(shí)和世界經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是一致的，全球化的發(fā)展給我們提供了非常好的外部環(huán)境。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)有一個大調(diào)整的過程。總體來說外部比較穩(wěn)定增長的環(huán)境能夠給我們提供增長的可能性更大。

自身的調(diào)整和創(chuàng)新是非常重要的。單純依靠消費(fèi)需求動力有多久，能夠創(chuàng)造多大價值，這是值得再討論的問題，而自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)及其經(jīng)營方式的創(chuàng)新以及如何將經(jīng)濟(jì)效率、勞動效率、要素效率提升，可能是比較大的問題。

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（編輯：周南）