香港有12所頒授學(xué)位證書的高等教育學(xué)校，其中8所由大學(xué)教育資助委員會資助。香港不僅是經(jīng)濟多元化地區(qū)，同時也是文化多元化地區(qū)。特殊的歷史，獨特的地理位置，決定了香港與其他地區(qū)不同的內(nèi)涵；中西文化匯聚沖擊，決定了香港的高等教育不論是法律基礎(chǔ)與框架還是管理模式與體制，不論是教育者的意識與觀念還是依法治校與民主管理，其軟硬件環(huán)境都比較成熟和完善。

學(xué)校日常管理的規(guī)范與創(chuàng)新

香港高等教育的背景與內(nèi)地不同，政府的教育機構(gòu)責(zé)權(quán)分立、對大學(xué)較少行政干預(yù)；而“一國兩制”的體制又使得香港高等教育可以在原有的基礎(chǔ)上適應(yīng)國際化的需要進行創(chuàng)新，因而其所走的路線與內(nèi)地高校有較大差異。內(nèi)地的高等教育在面臨現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展要求之下，也在逐漸拓展國際化視野，吸收借鑒國外、境外不同管理模式下的教育理念。其中，香港大學(xué)的發(fā)展道路及其辦學(xué)經(jīng)驗，值得內(nèi)地高校借鑒。

香港大學(xué)是由社會力量出資辦學(xué)，教授治校、教授治學(xué)。學(xué)校不過是一個場所、提供一些服務(wù)的機構(gòu)，真正有決策權(quán)的不是校長和各級領(lǐng)導(dǎo)，而是各種委員會。這些委員會由社會賢達(dá)義務(wù)參與，校友、教授甚至學(xué)生組成，行政機構(gòu)只提供秘書服務(wù)而沒有決策哪怕是導(dǎo)向的權(quán)利，這也是去行政化的一種體現(xiàn)。

學(xué)校維護學(xué)術(shù)自由，保證課堂的嚴(yán)肅性，從保護教師教學(xué)自由和學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利的角度出發(fā)，一般不會到課堂聽課。教學(xué)、管理的計劃性非常強，每項工作提前一年就排好時間，不允許臨時調(diào)課、妨礙教學(xué)，所有的其他工作都要為教學(xué)讓步。

學(xué)校不負(fù)擔(dān)自己無法承擔(dān)的和不擅長的職責(zé)。在校園對社會開放的情況下，不用擔(dān)心外來人員擾亂校園秩序——高度法制化的城市社會治安狀況無論在校園內(nèi)外都是一樣的，對治安的維護職能是法律賦予警察的，學(xué)校無需越俎代庖。生活設(shè)施的管理服務(wù)，外包給社會上的專業(yè)餐飲公司，學(xué)校不用考慮大量的工勤人員問題。

從科學(xué)發(fā)展的角度，創(chuàng)新是提升國家核心競爭力的關(guān)鍵，但是創(chuàng)新的前提是在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)揚，而不是推倒重來。香港的幾所大學(xué)在幾十年間有了突飛猛進的飛躍，其中少不了改革和創(chuàng)新，這些改革創(chuàng)新之舉在長期的實踐探索中得以不斷規(guī)范、簡化，形成了固化的流程。反觀內(nèi)地高校的教育理念，在建立現(xiàn)代大學(xué)制度的背景下，高校運行的基礎(chǔ)是要有規(guī)范的章程和成熟的運行模式，而這一點恰恰又是很多內(nèi)地高校所欠缺的：由于高校內(nèi)部的行政管理干部流動性較大，一般在一個部門工作一段時間以后就需要輪崗，出于對變革創(chuàng)新的渴求，以及政績亮點的誤導(dǎo)，很多創(chuàng)新思維在推行不久就被再次創(chuàng)新的行動給淹沒了，沒有得到固化和長效化。香港高校管理的創(chuàng)新與繼承啟發(fā)我們，推陳出新固然重要，但更重要的是找到適合學(xué)校發(fā)展、符合工作實績的道路和方法后，努力實現(xiàn)“蕭規(guī)曹隨”的目標(biāo)，這才是建立現(xiàn)代大學(xué)至所需要的。

教育資源的“善”用

在香港，學(xué)校作為社會資源的一部分，不是脫離社會的象牙塔。一方面，校園沒有正規(guī)的校門，公共資源對公民開放；另一方面，高素質(zhì)的公民也不會到學(xué)校蹭課、蹭飯、蹭網(wǎng)、蹭圖書資源、蹭體育設(shè)施，因為這些設(shè)施的使用權(quán)限是通過信息化的身份識別系統(tǒng)界定的。在資源的使用上，大學(xué)鼓勵師生充分利用教育資源，包括對校園布局、土地的充分設(shè)計和利用；包括對圖書資源的利用和共享。他們認(rèn)為“圖書借出去比擺在架子上好”，師生可以大量借閱圖書，圖書館閉館期間也可以便捷地自助還書，如果借出的圖書有他人需要就會自動收到圖書館系統(tǒng)的提示，提醒大家提高效率，樹立考慮他人需求的責(zé)任意識。同時，由政府搭建平臺，支持大學(xué)之間資源共享，圖書資源可以統(tǒng)一調(diào)配、方便地跨校借閱。香港作為一個彈丸之地，其大學(xué)對于教室、餐廳等場地資源的利用率極高，教室從早到晚排課，就餐時段非常長。

相對香港高校而言，內(nèi)地高校的資源略顯富裕，因而內(nèi)地高校在資源利用率方面還有很大的空間可以提升。北京高校集中的區(qū)域曾經(jīng)嘗試過學(xué)分互認(rèn)制度，鼓勵學(xué)生跨校選課。香港大學(xué)的做法證明，高校還有很多其他資源可以利用和共享：不僅是同城的高校圖書資源共享；教室、實驗室、機房、圖書館、文體設(shè)施等也可以就近共享。此外，內(nèi)地高校的信息化水平還很有限，很多管理還處于單機處理的初級階段，有限的管理信息系統(tǒng)之間也經(jīng)常是相對孤立的，沒有接口、缺乏集成，形成多個信息孤島，而且往往造成數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，形成大量冗余，無謂地增加了工作量，占用了數(shù)據(jù)資源空間?？傮w上看，資源善用的意識還沒有形成共識，不管是硬件還是軟件的利用都有待加強。

以人為本的管理理念

香港高校管理過程中，教師、學(xué)生、校友的權(quán)利和義務(wù)都得到了有效地尊重和發(fā)揮。在香港高校，行政部門主要是為教師服務(wù)的，一方面，學(xué)校在引進教師方面設(shè)置了非常高的標(biāo)準(zhǔn)，比如，在世界排名前十位的期刊上發(fā)表若干論文的學(xué)者；另一方面，在職稱認(rèn)定上按照固定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即使是超名額的情況下也會突破限制加以認(rèn)定，之后會在下一年度的名額和資金上加以調(diào)節(jié)；真正關(guān)注員工的福利，由專門的健康安全處負(fù)責(zé)制定員工的健康安全標(biāo)準(zhǔn)，隨時根據(jù)需要調(diào)整辦公條件，甚至包括座椅的高度、顯示屏的角度等，用“只有想不到、沒有做不到”來形容毫不過分。校友在大學(xué)發(fā)展中也發(fā)揮了不可忽視的作用，包括參與決策和對學(xué)生違紀(jì)的認(rèn)定、興建校舍、與學(xué)生分享成功經(jīng)歷和人生感悟，毫無疑問，校友成為了學(xué)校主人翁的重要組成部分。

學(xué)校充分信任和尊重學(xué)生，不強調(diào)對學(xué)生的管理；注重學(xué)生發(fā)展，包括以經(jīng)費資助在校生港外學(xué)習(xí)交流的機會；通過多樣的通識教育課程致力于發(fā)展學(xué)生的潛能；為學(xué)生會等學(xué)生組織賦予合法權(quán)益，使其以全員公投形式實行自主管理、監(jiān)督學(xué)校工作；學(xué)生可以民主自由的實名發(fā)表言論，一旦違反校規(guī)經(jīng)由學(xué)生事務(wù)委員會投票裁量，處以取消一段時間學(xué)習(xí)權(quán)利的懲戒，這樣的措施通過信息系統(tǒng)變更學(xué)生的身份資格就能實現(xiàn)，完全規(guī)避了妨礙執(zhí)行和人為干擾的現(xiàn)象。

反思內(nèi)地高校的管理，行政化現(xiàn)象較為明顯。盡管內(nèi)地高校一直也在強調(diào)人本管理，鼓勵學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，但是在實際工作中機械主義、官僚作風(fēng)的現(xiàn)象還很多，學(xué)生反映的很多問題不能得到有效解決，或者是由于信息溝通不暢而導(dǎo)致與實際情況有出入，甚至有些工作僅僅是管理者工作設(shè)計的內(nèi)容，而不是服務(wù)對象真正的需要，那這樣的工作純粹是為了工作而工作，浪費了時間、精力、資金、資源，還達(dá)不到讓師生滿意的效果。因此，內(nèi)地高等教育工作者迫切需要轉(zhuǎn)變教育理念和工作作風(fēng)，放下姿態(tài)、換位思考，從滿足師生的合理需求角度去反思學(xué)校所提供的管理和服務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，甚至是再造某些業(yè)務(wù)流程。

全人教育的培養(yǎng)模式

香港高等教育非常重視所謂的“全人教育”，即學(xué)生的全面發(fā)展。其中，特別注重學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的多元化，努力使學(xué)生既有較深的專業(yè)知識，又有較寬的相關(guān)文化藝術(shù)方面的知識；既精通專業(yè)與管理，又了解國際經(jīng)貿(mào)、人文風(fēng)俗等方面的知識。香港高校的通識教育課程，一般包括思想方法、社會倫理學(xué)、現(xiàn)代社會問題、中國文化、價值觀念以及德育、美育教育等多門課程。

雖然香港西化已百余年，但非常注重傳統(tǒng)文化的繼承與弘揚，真正做到了繼承不泯古、弘揚不離宗，強調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、中國與西方相結(jié)合。香港高等教育吸收了歐美主要國家先進的教育理念和教育管理經(jīng)驗，聘用了國際化的師資，實現(xiàn)了教材、圖書資料、實驗設(shè)施等教育資源的跨國界流動，達(dá)到了教育管理手段的國際化，學(xué)術(shù)研究國際化，學(xué)生培養(yǎng)國際化。國際化使香港大學(xué)的辦學(xué)水平得到較快提升，并躋身于世界名校之列。與香港高校相比，在全球化的條件下，內(nèi)地高校的國際化程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；在越來越小的“地球村”面前，內(nèi)地高校的國際化水平有待進一步提高。內(nèi)地高校應(yīng)該進一步開放合作，培養(yǎng)學(xué)生的國家化視野，鼓勵他們盡早地融入到國際競爭當(dāng)中。

結(jié)言

內(nèi)地和香港的高等教育，由于發(fā)展歷程不同，所處的社會制度、國際環(huán)境也存在差異，因此，簡單地用誰更先進、更進步來區(qū)分兩地的高等教育，自然是不切實際的?？梢哉f，即使面臨國際化趨勢的同一背景，兩地高等教育的發(fā)展空間和需要挖潛之處也不盡相同。

從現(xiàn)實來看，香港大學(xué)所走過的發(fā)展歷程及其目前的教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗，不僅對內(nèi)地學(xué)生具有較大的吸引力，而且也間接地對內(nèi)地高校形成了同業(yè)競爭的壓力。當(dāng)然，其可取之處也對內(nèi)地高校的管理體制、教育理念、培養(yǎng)模式產(chǎn)生了一定的積極影響。比如，內(nèi)地一些高校正在探索嘗試的“書院制”模式。盡管內(nèi)地高校的發(fā)展，不能也不應(yīng)完全照搬香港高校的教育模式和教育制度，然而香港高等教育發(fā)展歷程背后所體現(xiàn)出的勇于探索、時時革新的精神以及諸多成功經(jīng)驗，在一定程度上體現(xiàn)和揭示了現(xiàn)代高等教育發(fā)展的基本規(guī)律，對于內(nèi)地高校的管理和發(fā)展確實具有可資借鑒之處。

【本文系“北京市屬市管高等學(xué)校人才強教計劃資助項目”（phr201008234）的階段研究成果之一】

（作者單位：北京物資學(xué)院）