張丹

摘要：近年來，道路客運小件快運成為了客運企業(yè)利潤的增長點，而一些內外部因素也抑制了其發(fā)展。在分析發(fā)展道路客運小件快運存在主要問題的基礎上，提出了發(fā)展小件快運的幾點建議。

關鍵詞：客運企業(yè)；小件快運；問題及對策

一、發(fā)展小件快運業(yè)務面臨的主要問題

道路客運小件快運市場業(yè)務發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在著許多問題和管理上的漏洞。如：收費標準過高、托運物品遺失和服務態(tài)度等多方面問題。歸其原因，有以下三個方面：

（一）相關配套法規(guī)規(guī)范有待完善

1.《中華人民共和國道路運輸條例》中按運輸對象劃分為“客運”和“貨運”，對其中可能出現的交叉，制度安排是在客運中允許旅客托運或者自帶一些行李。小件快運屬性有待進一步明確。

2.小件快運收費標準確定。根據現行唯一有效的《遼寧省汽車運價實施細則》，小件快運應按照行包運價執(zhí)行，每100千克千米運價為座席基本運價的2倍。實際中各客運企業(yè)標準不一，且普遍超標，造成群眾投訴過多集中于價格方面。

3.行業(yè)服務規(guī)范未能執(zhí)行到位。2006年中國道路運輸協(xié)會即已出臺了《道路客運小件快運經營服務規(guī)范（試行）》，但是我省尚未在各客運企業(yè)貫徹落實，甚至個別小件快運服務處缺少基本的稱重計量衡器和貨物打包機。在責任劃分等商務事故處理方面易引起爭議，出現貨物損毀或者丟失賠付難，個別地方市場秩序比較混亂。

（二）小件快運網絡化進程緩慢

地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，偏遠地區(qū)網絡不夠健全，不能適應快客貨運業(yè)務快速發(fā)展的需要，難以滿足部分貨主的需求；客運行業(yè)市場集中度低，導致全省性的快運網絡難以形成，各種運輸方式之間難以有機銜接，目前僅局限于從甲地到乙地的直達式運輸，難以滿足客戶中轉和配送等高級服務需求，亟待實現向第三方物流轉型升級。

（三）行業(yè)信息化水平偏低

由于不同地區(qū)的業(yè)務大多屬于不同的運輸企業(yè)，所以信息系統(tǒng)基本沒有實現聯網，難以實現資源共享；大多數客運站在建站設計時，沒有預留足夠的貨物倉儲空間，難以滿足業(yè)務的發(fā)展需求。依托全省客運站開展的聯網售票系統(tǒng)工程，正在論證實施階段，道路客運小件快運行業(yè)信息化尚未起步，亟待突破傳統(tǒng)的經營觀念和模式，以市場需求為導向，滿足不同層次運輸市場需求和現代物流發(fā)展的要求。

二、推動小件快運業(yè)務發(fā)展的幾點建議

針對以上問題，建議行業(yè)主管部門和協(xié)會組織從培育發(fā)展道路客運小件快運行業(yè)的角度出發(fā)，借鑒國內外快遞企業(yè)的成功經驗，結合行業(yè)特點和市場形勢，著力解決好發(fā)展中面臨的問題。

（一）政策大力支持

當前，小件快運尚處在培育和發(fā)展階段，尚缺乏明確的政策支持。筆者建議行業(yè)主管部門和協(xié)會組織盡快研究制定相應的行業(yè)法規(guī)，統(tǒng)一行業(yè)標準，綜合國內典型企業(yè)的運作經驗，制定相關的、服務流程、服務項目、收費標準，降低企業(yè)協(xié)調成本。特別是道路客運小件快運行業(yè)的各項收費標準，應盡快呼吁政府交通和價格主管部門，根據當前市場環(huán)境和企業(yè)成本測算，制定科學可行的計費標準，保護社會各方的合法權益。

（二）打造行業(yè)龍頭

筆者建議應加快培育區(qū)域具有影響力的龍頭企業(yè)，籌劃全成立省統(tǒng)一的站場運營集團，依托二級以上客運站，開展道路客運小件快運服務。打造和建立服務品牌是開展道路客運快遞業(yè)務的關鍵，以品牌促統(tǒng)一、促發(fā)展。特別是在安全需求日益高漲的社會環(huán)境中，交通部《關于加強道路貨物運輸受理環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》對客運站開箱驗試提出更嚴格的標準。對包裹運輸中間作業(yè)的準確性和安全性的保障取決于從收集到交付的全過程監(jiān)督控制，同時必須加強對運輸從業(yè)人員的職業(yè)培訓、崗位培訓，建立開放、靈活的人才機制。

（三）優(yōu)化快運服務網絡

行包快件運輸網絡是行包快件運輸生存和發(fā)展的根本，在網絡建設上應打破行業(yè)壁壘，整合客運網絡資源，構建各中心城市區(qū)域快運網絡，形成中心城市輻射縣、鄉(xiāng)村的快運網，將配送網絡做密做細、做強做大。

（四）推行信息化管理

道路客運小件快運業(yè)務必須有強有力的信息化進行有力支撐，這是由行業(yè)特征所決定的。應依托全省汽車客運站聯網售票系統(tǒng)，盡快搭建快件運輸信息服務平臺，參照《汽車運輸貨物條碼編碼規(guī)則》（JT/T648-2006），推廣使用條形碼技術，構建快件運輸計算機信息管理網絡系統(tǒng)，與交通運輸、公眾出行等平臺有效銜接，以實現資源信息共享，逐步實現同城網上辦理托運、咨詢、查詢，逐步實現運單傳遞、貨物查詢、費用結算計算機網絡化。

（作者單位：遼寧省遼陽市交通局）