吳茂凱

摘要：廣播電視臺作為傳播媒介和文化部門，對政治、經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展具有不可替代的功能。立足縣級廣播電視臺的作用和地位，分析了黔東南州縣級廣播電視臺發(fā)展中存在的困難，并針對這些困難提出了發(fā)展縣級廣播電視臺的建議。

關(guān)鍵詞：黔東南州；縣級廣播電視；發(fā)展建議

近年來，黔東南州的廣播電視在州委、州政府及各市、縣的領導下，得到了長足發(fā)展，充分發(fā)揮了廣播電視臺對經(jīng)濟社會、政治、文化發(fā)展的傳媒功能。較好地宣傳了黨的方針、路線、政策，傳達了州縣兩級黨政的指令，傳播了州域內(nèi)發(fā)生的事件，從而在促進州內(nèi)各縣政治、經(jīng)濟、文化、社會的發(fā)展做出了自己的積極貢獻。

一、廣播電視臺在自治州政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展中的作用

1.是州（縣）委、州（縣）政府和人民群眾溝通的橋。州（縣）兩級廣播電視臺堅持黨管宣傳，充分發(fā)揮廣播電視臺作為黨和政府的喉舌的功能，在及時、準確傳達中央、省的聲音的同時，唱響發(fā)展強州（縣）主旋律，展示州（縣）域內(nèi)的時事、生產(chǎn)生活、群眾公共利益需求，廣播電視臺對推動州（縣）政治、經(jīng)濟文化、社會的發(fā)展的傳媒功能，其地位和作用是其他媒體不可替代的。

2.是服務人民群眾的主陣地。隨著自治州數(shù)字電視網(wǎng)絡建設進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，州（縣）廣播電視臺成了州（縣）政府唯一的現(xiàn)代化輿論宣傳的主陣地。廣大人民群眾通過州（縣）電視臺這個平臺及時了解到中央、省的方針政策，了解到州（縣）施政的方略，了解到國內(nèi)國外的大事，獲取脫貧致富的信息，獲取知識豐富精神文化生活。

3.是建設社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設的推手。州（縣）廣播電視臺最為貼近農(nóng)村廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)廣大居民，由于受眾廣，宣傳時間長，宣傳內(nèi)容新，在宣傳新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化建設方面，具有比其它傳媒體更大的優(yōu)勢。

二、黔東南州各縣廣播電視臺發(fā)展中的困難

1.負債運行，發(fā)展困難。州內(nèi)各縣廣播電視臺的經(jīng)費來源主要有兩方面：30%來源于財政撥的“人頭費”工資，70%來源于廣告費。平常的經(jīng)營運轉(zhuǎn)全靠廣告收入。州內(nèi)各縣臺的廣告收入好的縣年收入15萬，差的僅2萬（如臺江縣）。廣告費的收入勉為其難地維持運營，甚至有的縣則負債運營，因而縣臺的技術(shù)改造、人員素質(zhì)提升等方面無以為繼，發(fā)展的道路困難重重。

2.基礎設備老化，服務質(zhì)量難保障。自治州1市15縣的編采播設備相對落后，各縣的攝象機滿負荷使用都在5年以上，80%的縣記者人均有機子都在50%左右，極大影響了采訪報道。設備老化，使得播出故障頻發(fā)，服務質(zhì)量差。

3.人才保障不足，事業(yè)難發(fā)展。一是編制少，工作人員少；二是在編人員多為政策性分配的非業(yè)務人員，在行的新聞采編播業(yè)務工作人員短缺；三是平臺小、待遇低，人才難引進，進的留不住，直接影響和制約著各縣臺目前的和長遠的發(fā)展。

4.片面追求經(jīng)濟效益，播報安全隱患多。由于受資金、設備、人才的制約，縣級廣播電視臺播報質(zhì)量相對不高，造成收視率下降，廣告客戶減少收入下滑。為保生存，縣臺片面追求經(jīng)濟效益，不計播報效果，三分之二以上播報內(nèi)容是醫(yī)療廣告，被群眾戲稱為“醫(yī)藥廣告臺”，在社會上造成了很多不良影響。

三、發(fā)展黔東南州（縣）廣播電視臺的建議

1.在堅持社會效益第一原則中創(chuàng)造經(jīng)濟效益。廣播電視臺是黨和政府的“喉舌”，負有重大的社會教育使命。廣播電視臺的地位和作用，確定了縣級廣播電視必須堅持社會效益第一的原則，構(gòu)建好黨、政府與人民群眾緊密聯(lián)系的橋梁，以服務黨的方針、政策、路線，服務縣委、縣政府中心工作，服務縣域全體人民為對象，以黨滿意、政府滿意、人民滿意為工作的出發(fā)點和落腳點。在把握政策準、理解政策深、傳播范圍廣、貼近群眾緊、宣傳內(nèi)容實上追求彰顯社會效益，為自己創(chuàng)造政治的、經(jīng)濟的生存和發(fā)展條件。

2.強化本土文化宣傳，創(chuàng)優(yōu)本土特色節(jié)目。如劍河縣打造的“革東苗族飛歌”被國務院命名為國家級第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，革東被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)（苗族飛歌）之鄉(xiāng)”，革東苗族飛歌《金秋的季節(jié)》在第九屆全國少數(shù)民族運動會開幕式上演出。要不遺余力地展示縣域的厚重民族文化，使縣的美譽度、知名度不斷提升，在為推進縣域文化建設和經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。

3.以基礎設施為重點，做大做強縣級廣播電視產(chǎn)業(yè)

一是通過項目爭取，協(xié)調(diào)盤活文體傳媒資金補充，對廣播電視臺的節(jié)目采集、編輯、制作以及信息存儲、傳輸、發(fā)射等各項技術(shù)系統(tǒng)的關(guān)鍵設備進行網(wǎng)絡化、數(shù)字化更新改造。二是堅持黨管宣傳不動搖的原則，用積極的工作態(tài)度，爭取政府在加大資金投入的基礎上，把廣播電視列入社會發(fā)展規(guī)劃和政府辦實事項目。三是加大政策扶持，提高福利待遇，引進人才。從發(fā)展的實際來看，州內(nèi)各縣臺人員編制至少需30名，但現(xiàn)在僅只10-20人以內(nèi)，州應該給予增加人員編制的政策扶持；要落實好財政部、人事部轉(zhuǎn)發(fā)的國家廣電總局關(guān)于增加邊遠電視臺人員艱苦補貼的文件精神，增加人員津貼，吸引更多人才加入，壯大和穩(wěn)定廣播電視新聞隊伍。四是以有線電視進村入戶和構(gòu)建數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡為重點，開發(fā)以基本廣播電視服務和公共信息服務為主要內(nèi)容的基本服務平臺；開發(fā)以高清電視、互動時延正電視等付費電視為主要內(nèi)容的擴展業(yè)務平臺；開發(fā)以電子政務、行業(yè)專網(wǎng)、電子商務為主要內(nèi)容的增值業(yè)務平臺等綜合開發(fā)和多元化經(jīng)營平臺，通過拓展終端，延展觸角的方法方式來開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，為做大做強縣廣播電視臺提供資金保證。

縣級廣播電視臺是我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。我們必須正視當前在發(fā)展中存在的資金短缺、技術(shù)落后、設備差、人才短缺等困難，采取積極有為的措施，方能使其更好地擔負起輿論指導、政策宣傳、信息傳播、人文教化、科技娛樂、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責任。

（作者單位：貴州省凱里市人民廣播電臺）