吳茂凱

摘要：廣播電視臺作為傳播媒介和文化部門，對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的發(fā)展具有不可替代的功能。立足縣級廣播電視臺的作用和地位，分析了黔東南州縣級廣播電視臺發(fā)展中存在的困難，并針對這些困難提出了發(fā)展縣級廣播電視臺的建議。

關(guān)鍵詞：黔東南州；縣級廣播電視；發(fā)展建議

近年來，黔東南州的廣播電視在州委、州政府及各市、縣的領(lǐng)導(dǎo)下，得到了長足發(fā)展，充分發(fā)揮了廣播電視臺對經(jīng)濟(jì)社會、政治、文化發(fā)展的傳媒功能。較好地宣傳了黨的方針、路線、政策，傳達(dá)了州縣兩級黨政的指令，傳播了州域內(nèi)發(fā)生的事件，從而在促進(jìn)州內(nèi)各縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的發(fā)展做出了自己的積極貢獻(xiàn)。

一、廣播電視臺在自治州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展中的作用

1.是州（縣）委、州（縣）政府和人民群眾溝通的橋。州（縣）兩級廣播電視臺堅(jiān)持黨管宣傳，充分發(fā)揮廣播電視臺作為黨和政府的喉舌的功能，在及時、準(zhǔn)確傳達(dá)中央、省的聲音的同時，唱響發(fā)展強(qiáng)州（縣）主旋律，展示州（縣）域內(nèi)的時事、生產(chǎn)生活、群眾公共利益需求，廣播電視臺對推動州（縣）政治、經(jīng)濟(jì)文化、社會的發(fā)展的傳媒功能，其地位和作用是其他媒體不可替代的。

2.是服務(wù)人民群眾的主陣地。隨著自治州數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，州（縣）廣播電視臺成了州（縣）政府唯一的現(xiàn)代化輿論宣傳的主陣地。廣大人民群眾通過州（縣）電視臺這個平臺及時了解到中央、省的方針政策，了解到州（縣）施政的方略，了解到國內(nèi)國外的大事，獲取脫貧致富的信息，獲取知識豐富精神文化生活。

3.是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的推手。州（縣）廣播電視臺最為貼近農(nóng)村廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)廣大居民，由于受眾廣，宣傳時間長，宣傳內(nèi)容新，在宣傳新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，具有比其它傳媒體更大的優(yōu)勢。

二、黔東南州各縣廣播電視臺發(fā)展中的困難

1.負(fù)債運(yùn)行，發(fā)展困難。州內(nèi)各縣廣播電視臺的經(jīng)費(fèi)來源主要有兩方面：30%來源于財政撥的“人頭費(fèi)”工資，70%來源于廣告費(fèi)。平常的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)全靠廣告收入。州內(nèi)各縣臺的廣告收入好的縣年收入15萬，差的僅2萬（如臺江縣）。廣告費(fèi)的收入勉為其難地維持運(yùn)營，甚至有的縣則負(fù)債運(yùn)營，因而縣臺的技術(shù)改造、人員素質(zhì)提升等方面無以為繼，發(fā)展的道路困難重重。

2.基礎(chǔ)設(shè)備老化，服務(wù)質(zhì)量難保障。自治州1市15縣的編采播設(shè)備相對落后，各縣的攝象機(jī)滿負(fù)荷使用都在5年以上，80%的縣記者人均有機(jī)子都在50%左右，極大影響了采訪報道。設(shè)備老化，使得播出故障頻發(fā)，服務(wù)質(zhì)量差。

3.人才保障不足，事業(yè)難發(fā)展。一是編制少，工作人員少；二是在編人員多為政策性分配的非業(yè)務(wù)人員，在行的新聞采編播業(yè)務(wù)工作人員短缺；三是平臺小、待遇低，人才難引進(jìn)，進(jìn)的留不住，直接影響和制約著各縣臺目前的和長遠(yuǎn)的發(fā)展。

4.片面追求經(jīng)濟(jì)效益，播報安全隱患多。由于受資金、設(shè)備、人才的制約，縣級廣播電視臺播報質(zhì)量相對不高，造成收視率下降，廣告客戶減少收入下滑。為保生存，縣臺片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不計(jì)播報效果，三分之二以上播報內(nèi)容是醫(yī)療廣告，被群眾戲稱為“醫(yī)藥廣告臺”，在社會上造成了很多不良影響。

三、發(fā)展黔東南州（縣）廣播電視臺的建議

1.在堅(jiān)持社會效益第一原則中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。廣播電視臺是黨和政府的“喉舌”，負(fù)有重大的社會教育使命。廣播電視臺的地位和作用，確定了縣級廣播電視必須堅(jiān)持社會效益第一的原則，構(gòu)建好黨、政府與人民群眾緊密聯(lián)系的橋梁，以服務(wù)黨的方針、政策、路線，服務(wù)縣委、縣政府中心工作，服務(wù)縣域全體人民為對象，以黨滿意、政府滿意、人民滿意為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在把握政策準(zhǔn)、理解政策深、傳播范圍廣、貼近群眾緊、宣傳內(nèi)容實(shí)上追求彰顯社會效益，為自己創(chuàng)造政治的、經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展條件。

2.強(qiáng)化本土文化宣傳，創(chuàng)優(yōu)本土特色節(jié)目。如劍河縣打造的“革東苗族飛歌”被國務(wù)院命名為國家級第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，革東被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)（苗族飛歌）之鄉(xiāng)”，革東苗族飛歌《金秋的季節(jié)》在第九屆全國少數(shù)民族運(yùn)動會開幕式上演出。要不遺余力地展示縣域的厚重民族文化，使縣的美譽(yù)度、知名度不斷提升，在為推進(jìn)縣域文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)縣級廣播電視產(chǎn)業(yè)

一是通過項(xiàng)目爭取，協(xié)調(diào)盤活文體傳媒資金補(bǔ)充，對廣播電視臺的節(jié)目采集、編輯、制作以及信息存儲、傳輸、發(fā)射等各項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化更新改造。二是堅(jiān)持黨管宣傳不動搖的原則，用積極的工作態(tài)度，爭取政府在加大資金投入的基礎(chǔ)上，把廣播電視列入社會發(fā)展規(guī)劃和政府辦實(shí)事項(xiàng)目。三是加大政策扶持，提高福利待遇，引進(jìn)人才。從發(fā)展的實(shí)際來看，州內(nèi)各縣臺人員編制至少需30名，但現(xiàn)在僅只10-20人以內(nèi)，州應(yīng)該給予增加人員編制的政策扶持；要落實(shí)好財政部、人事部轉(zhuǎn)發(fā)的國家廣電總局關(guān)于增加邊遠(yuǎn)電視臺人員艱苦補(bǔ)貼的文件精神，增加人員津貼，吸引更多人才加入，壯大和穩(wěn)定廣播電視新聞隊(duì)伍。四是以有線電視進(jìn)村入戶和構(gòu)建數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，開發(fā)以基本廣播電視服務(wù)和公共信息服務(wù)為主要內(nèi)容的基本服務(wù)平臺；開發(fā)以高清電視、互動時延正電視等付費(fèi)電視為主要內(nèi)容的擴(kuò)展業(yè)務(wù)平臺；開發(fā)以電子政務(wù)、行業(yè)專網(wǎng)、電子商務(wù)為主要內(nèi)容的增值業(yè)務(wù)平臺等綜合開發(fā)和多元化經(jīng)營平臺，通過拓展終端，延展觸角的方法方式來開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，為做大做強(qiáng)縣廣播電視臺提供資金保證。

縣級廣播電視臺是我國廣播電視產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。我們必須正視當(dāng)前在發(fā)展中存在的資金短缺、技術(shù)落后、設(shè)備差、人才短缺等困難，采取積極有為的措施，方能使其更好地?fù)?dān)負(fù)起輿論指導(dǎo)、政策宣傳、信息傳播、人文教化、科技娛樂、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任。

（作者單位：貴州省凱里市人民廣播電臺）