王正學(xué):完善司法監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正執(zhí)法 鎮(zhèn)原縣人大常委會(huì)副主任王正學(xué)撰文說(shuō),近年來(lái),鎮(zhèn)原縣人大常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督法,依法開(kāi)展司法監(jiān)督,促使司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。一是從健全完善監(jiān)督機(jī)制入手,明確人大常委會(huì)司法監(jiān)督的內(nèi)容、形式、方法和原則,推進(jìn)人大常委會(huì)的司法監(jiān)督規(guī)范化、常態(tài)化。建立定期聽(tīng)取和審議司法工作制度,每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地聽(tīng)取縣法院、檢察院、公安局等司法部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作以及人民群眾和社會(huì)反映比較強(qiáng)烈問(wèn)題情況的匯報(bào),提出意見(jiàn)建議。建立審議意見(jiàn)、決議、決定貫徹落實(shí)情況定期報(bào)告和跟蹤督查制度,對(duì)于每次常委會(huì)提出的審議意見(jiàn)以及報(bào)告,常委會(huì)不定期地組織常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)落實(shí)辦理情況進(jìn)行檢查,督促司法部門(mén)把常委會(huì)的意見(jiàn)、建議落到實(shí)處。建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度,要求司法部門(mén)將本系統(tǒng)進(jìn)行的重大改革、實(shí)施的重大舉措、開(kāi)展的重大活動(dòng)以及社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件的辦理情況及時(shí)地向人大常委會(huì)報(bào)告。制定司法監(jiān)督辦法,明確了人大常委會(huì)司法監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、原則以及監(jiān)督的具體形式、監(jiān)督結(jié)果的處理辦法,規(guī)范了監(jiān)督行為,使監(jiān)督工作有序可循,增強(qiáng)了人大司法監(jiān)督的嚴(yán)肅性和可操作性。二是堅(jiān)持每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)司法部門(mén)貫徹落實(shí)司法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制以及內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,在人大常委會(huì)的監(jiān)督下,司法部門(mén)普遍建立健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善了各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)定期和不定期地開(kāi)展執(zhí)法大檢查、案件抽查、案卷評(píng)審和隨機(jī)聽(tīng)審等多種有效形式,相繼糾正了一批違法案件,查處了一批違紀(jì)干警,有效地預(yù)防和減少了一些錯(cuò)案、違法案件和干警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)審議監(jiān)督,促進(jìn)司法部門(mén)充分履行職能。每半年聽(tīng)取一次法、檢兩院工作報(bào)告,對(duì)法、檢兩院的整體工作進(jìn)行認(rèn)真審議,提出合理化意見(jiàn)建議,促進(jìn)其積極發(fā)揮職能作用。四是把強(qiáng)化人大常委會(huì)對(duì)司法人員的任職監(jiān)督作為人大常委會(huì)加強(qiáng)司法監(jiān)督的重要途徑和手段,通過(guò)嚴(yán)把司法人員的準(zhǔn)入關(guān),來(lái)促進(jìn)司法部門(mén)執(zhí)法水平的提高。對(duì)新任命的人員,通過(guò)深入所在單位,對(duì)他們的業(yè)務(wù)能力、思想素質(zhì)等方面進(jìn)行全面考察,并組織他們進(jìn)行任前述職、司法考試、任后培訓(xùn),以監(jiān)督檢查他們的執(zhí)法能力,增強(qiáng)他們的為民執(zhí)法意識(shí)、公正執(zhí)法意識(shí)和廉潔自律意識(shí),使他們能夠樹(shù)立正確的執(zhí)法理念和良好的執(zhí)法人員形象。
李紅錄:人大聯(lián)村重在幫智代表聯(lián)戶責(zé)在扶志 平?jīng)鍪腥舜蟪N瘯?huì)辦公室李紅錄撰文說(shuō),由于受傳統(tǒng)的“輸血”式扶貧模式的影響,一些人大代表在幫扶活動(dòng)過(guò)程中,還停留在以前的協(xié)調(diào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、看望慰問(wèn)、捐物贈(zèng)物等方式上,這樣,往往只是解決了貧困村和貧困戶發(fā)展中的一些比較緊迫的眼前困難,而發(fā)展的規(guī)劃思路、辦法措施等關(guān)鍵問(wèn)題,大都沒(méi)有從根本上得到解決。在“雙聯(lián)”行動(dòng)中,全省各級(jí)人大和人大代表在堅(jiān)持以往一些好的扶貧措施的同時(shí),應(yīng)該結(jié)合開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng),把聯(lián)村的重點(diǎn)放在幫智上,把聯(lián)村的重點(diǎn)放在扶志上,著眼聯(lián)系村、聯(lián)系戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,幫助解決發(fā)展觀念、發(fā)展能力等方面存在的具體問(wèn)題。先說(shuō)聯(lián)村重在幫智。所謂幫智就是各級(jí)人大組織幫助聯(lián)系村加強(qiáng)班子建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展思路、解決好敢發(fā)展、謀發(fā)展的的問(wèn)題。敢發(fā)展,就是引導(dǎo)聯(lián)系村的“兩委“班子,圍繞強(qiáng)基固本這一目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策規(guī)定,不斷提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護(hù)穩(wěn)定能力,克服怕亂求穩(wěn)、因循守舊的思想,以敢為人先、善于作為的精神,緊扣促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、加快科學(xué)發(fā)展的政策機(jī)遇,打破常規(guī)加快本村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,解決好不敢發(fā)展的問(wèn)題。再說(shuō)聯(lián)村責(zé)在扶志。扶志,就是各級(jí)人大代表幫助聯(lián)村戶增強(qiáng)發(fā)展信心、拓寬致富門(mén)路,解決好想發(fā)展、會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。
王林平:人大機(jī)關(guān)懸掛“對(duì)人民負(fù)責(zé)受人民監(jiān)督”的標(biāo)語(yǔ)較確切 隴南市武都區(qū)人大常委會(huì)辦公室王林平撰文說(shuō),好些人大機(jī)關(guān)醒目處懸掛“向人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督”的標(biāo)語(yǔ),后來(lái)經(jīng)查閱相關(guān)法律和工具書(shū),“向人民負(fù)責(zé)”不太妥當(dāng)。一是法律依據(jù)。憲法第三條規(guī)定:全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。依據(jù)憲法就應(yīng)該用“對(duì)人民負(fù)責(zé)”。二是字義依據(jù)?!皩?duì)”字有對(duì)應(yīng)的意思,表示一事物與另一事物的一致,各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)由人民選舉產(chǎn)生,因此,人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)與人民的利益是一致的。而“向”字在“向人民負(fù)責(zé)”中只表示了方向的意思。三是語(yǔ)法依據(jù)。從語(yǔ)法上來(lái)說(shuō),“對(duì)人民負(fù)責(zé)”很有主動(dòng)性,“向人民負(fù)責(zé)”則主動(dòng)性差得很多,而且很大程度上有被動(dòng)因素。這樣解釋可能還不能說(shuō)服。舉個(gè)例子,在“對(duì)人民負(fù)責(zé)”和“向人民負(fù)責(zé)”前加上同樣的幾個(gè)字,意思就更加明顯了。如:“你作為縣長(zhǎng)要對(duì)人民負(fù)責(zé)”;“你作為縣長(zhǎng)要向人民負(fù)責(zé)”。句一,很明顯,“負(fù)責(zé)”這個(gè)概念,已經(jīng)包含在縣長(zhǎng)或市長(zhǎng)這個(gè)職責(zé)范圍內(nèi),無(wú)論什么事,未發(fā)生的和已發(fā)生的,“負(fù)責(zé)都有涵蓋。”“你”和“人民”之間的關(guān)系是一種從屬關(guān)系,“你”很合適“公仆”這個(gè)詞的身份?!柏?fù)責(zé)”在語(yǔ)句里面的意思顯得天經(jīng)地義、責(zé)無(wú)旁貸。句二,意思相近,但是,語(yǔ)氣變了,“你”和“人民”的關(guān)系位置也變了,“你”和“人民”之間至少是一個(gè)平級(jí)的關(guān)系,甚至是高高在上。“負(fù)責(zé)”變得是一個(gè)可以執(zhí)行,也可以不執(zhí)行的概念,并不是時(shí)時(shí)刻刻,所以說(shuō)其具有被動(dòng)性。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)由人民選舉產(chǎn)生,與人民是從屬關(guān)系,與人民是一致的,應(yīng)當(dāng)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。因此,人大機(jī)關(guān)懸掛“對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”的標(biāo)語(yǔ)較確切。