謝蒲定

2013年4月9日～10日，甘肅省十二屆人大常委會第二次會議，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，審議并決定任命了省政府有關部門負責人員、任命了省人大常委會工作部門和辦事機構負責人員。隨后，省人大常委會召開頒發(fā)任命書大會，省委書記、省人大常委會主任王三運向被任命人員頒發(fā)任命書并作重要講話。

召開大會頒發(fā)任命書，這已經(jīng)成為各級人大常委會多年的慣例。人大是代表人民行使國家權力的機關，人大常委會向被其任命的干部隆重頒發(fā)任命書，并鄭重地向他們提出具體要求和期望，這一形式莊嚴而神圣。它對于被任命人員牢記權為人民所賦，堅持利為人民所謀，樹立向人大負責、受人大監(jiān)督的意識，從而以對人民高度負責的精神，提高依法執(zhí)政能力，解決民生和發(fā)展難題，開拓改革開放新局面，無疑是重要的和必要的。

一、被任命干部一定要堅持權為民所用利為民所謀

人民代表大會制度表明，人民是我們國家和社會的主人，被任命干部只是人民的公仆。人民交給我們手中的權力只能是為民辦事的，是用來為人民服務的。作為領導干部，必須把人民利益放在最高位置，我們的一切工作都要堅持以人為本、以民為本。無論推動什么工作或解決什么矛盾困難，都離不開廣大人民的理解和支持，都要看人民群眾是不是需要、是不是答應，我們工作的任何成績和進步，最終都得由人民來評判，都要看人民群眾是不是滿意、是不是高興。人民的根本利益和共同意志就是一切工作的出發(fā)點和落腳點。

民生工作仍然是當前政府工作頭等重要的大事，各級領導干部必須把人民的冷暖掛在心上，以扎扎實實的作風和實實在在的工作，堅持不懈地為民辦實事，盡力辦好實事，著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。從甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的實際來看，自然條件差，經(jīng)濟總量小，人均水平低，改善民生發(fā)展民生的任務很重，難題很多。因此被任命干部更要想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需，學會傾聽人民群眾的愿望與呼聲，善于了解和把握社情民意，汲取全省人民的智慧和力量，多干為人民、打基礎、利長遠的事。要保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，維護社會公平正義，在學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力創(chuàng)造條件讓每個人共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會。

二、被任命干部一定要堅持依法執(zhí)政和公正執(zhí)法

憲法和法律是廣大人民意志的集中體現(xiàn)，貫徹實施憲法法律，堅持依法執(zhí)政、公正執(zhí)法是依法治國的重要內(nèi)容，也是維護人民群眾各項權益、建設社會主義民主法治和和諧社會的必然要求，更是我們開展工作的前提。我們的領導干部一定要增強社會主義法治觀念，自覺維護憲法法律的尊嚴和權威，努力推進法律法規(guī)的正確有效實施。

提高領導干部的法律素質(zhì)，是法律法規(guī)和方針政策得以貫徹的基礎條件。在市場經(jīng)濟體制初步完善和法律體系逐步健全的今天，我們的領導干部必須切實依法轉變職能和觀念，善于運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務。被任命干部應當帶頭學法，知法懂法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，要有正確執(zhí)行法律法規(guī)、堅持依法行政和公正司法的自覺性和堅定性，敢于頂住執(zhí)法過程中來自各方面的壓力和干擾，依法推行各項工作。

社會主義民主法治建設要求我們的領導干部學會科學決策、民主決策和依法決策。政府及其組成部門制定規(guī)章和條例，要依法公開透明，保證人民群眾的參與權、表達權和監(jiān)督權；作決策和訂規(guī)劃要依法咨詢、聽證和公示，強化責任，規(guī)范程序，提升水平；行政執(zhí)法要權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效，自覺接受人大、政協(xié)、社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。人大常委會各辦事機構和工作部門，要為人大及其常委會依法履行職權、制定地方性法規(guī)和保證憲法法律實施，提供好參謀和服務。審判和檢察工作更是要以嚴格公正的執(zhí)行和實施法律為己任，保護人民群眾的根本權益，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義。

三、被任命干部一定要自覺接受國家權力機關的監(jiān)督

人大是國家權力機關，“一府兩院”是權力機關的執(zhí)行機關。人大及其常委會是代表人民行使國家權力，“一府兩院”由本級人大產(chǎn)生，對本級人大負責并報告工作，受本級人大監(jiān)督。政府及組成部門、法院、檢察院及其領導干部，接受人大及其常委會的監(jiān)督，是憲法和法律規(guī)定的一項法定義務。樹立人大意識，就是樹立向人民負責的意識，接受人大監(jiān)督，就是接受人民群眾的最具權威的監(jiān)督。人大及其常委會對“一府兩院”工作開展監(jiān)督，對權力運行進行制約，可以讓我們的工作減少失誤或及時糾正失誤，促使“一府兩院”把工作做得更好，同時也可以有效防止權力濫用和腐敗，有利于干部的健康發(fā)展。所以人大的監(jiān)督既是一種制約，又是支持和促進。

被任命干部要習慣于被監(jiān)督，自覺將本部門和本人的工作置于人大和社會各方面的監(jiān)督之下，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力，讓人民能夠通過人民代表大會制度渠道和其他渠道監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。被任命干部務必要擺正位置，自覺貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大對其專項工作的評議，認真聽取和落實人大代表和人大常委會的審議意見，協(xié)助人大代表和人大常委會搞好執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查工作，認真辦理人大代表提出的議案和建議，虛心聽取方方面面的建議、批評和意見，切實改進工作。

四、被任命干部一定要不斷學習提高科學執(zhí)政能力

隨著社會發(fā)展和改革的深入，許多不熟悉、不了解的新東西需要我們?nèi)ゲ粩嗍煜?、不斷了解，自我滿足和松懈會導致思想、能力和行動上的落伍。學習是提高我們領導科學發(fā)展和駕馭市場經(jīng)濟的水平、不斷增強執(zhí)政能力的需要。我省經(jīng)濟社會建設處在難得的發(fā)展機遇期，一些情況和新問題不斷出現(xiàn)，改革發(fā)展的任務異常艱巨。我們只有通過學習與摸索，才能總結出切實可行的新經(jīng)驗、新方法、新措施。

領導干部作為組織者和指揮者，應該站得更高些、情況了解得更多些、知識掌握得更全面些、問題認識得更深刻些、解決問題的辦法拿得更準些。因此被任命干部要以一種時不我待的緊迫感和強烈的責任感，勤于學習，善于學習，持久學習，立足于解決問題，學以致用。就目前來看，一定要結合甘肅的實際和各部門各行業(yè)的特點，學習和落實黨的十八大精神和全國人代會精神，分析和解決改革發(fā)展中碰到的各種矛盾和問題，增強工作的科學性、預見性和創(chuàng)造性，著力解決影響我省科學發(fā)展和社會和諧的突出問題。

五、被任命干部一定要直面難題勇于創(chuàng)新迎接機遇和挑戰(zhàn)

解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次矛盾和問題，消除影響科學發(fā)展的體制障礙，力爭在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，領導干部必須有強烈的創(chuàng)新意識和發(fā)展觀念，提高科學判斷形勢的能力、正確執(zhí)行政策的能力、綜合協(xié)調(diào)服務的能力、開拓創(chuàng)新的能力、依法行使職權的能力。創(chuàng)新說到底就是要解放思想、實事求是，就是要不懼困難、直面難題，就是要敢闖難關、敢冒風險，就是要審時度勢、搶抓機遇，就是要創(chuàng)新思路、奮起發(fā)展。

甘肅省情決定了我們追趕型、跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略，我們面臨的最大矛盾依然是發(fā)展不足。如果沒有思維方式和思想觀念的創(chuàng)新，沒有體制和機制的創(chuàng)新，沒有發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施的創(chuàng)新，沒有工作思路和工作方法的創(chuàng)新，我們的差距只會越拉越大。當前改革發(fā)展面臨著新的機遇、新的挑戰(zhàn)和新的任務，只有排除思想阻力、觀念障礙，認真總結新經(jīng)驗，加快改革創(chuàng)新步伐，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效轉化政策和機遇，積極應對風險和挑戰(zhàn)，才能走出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。

（作者單位：甘肅省人大常委會人大研究雜志社）