祁靖一　王曉波

回顧我國教育信息化近10年的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一個脈絡(luò)：從點到面，由淺入深。自2000年全國中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會議召開以來，我國全面啟動了教育信息化工作?；A(chǔ)教育信息化開始向多元化、多樣化和成熟化發(fā)展。2010年以來，國家頒布了教育領(lǐng)域相關(guān)的前瞻性政策規(guī)劃以及行動指南，歷史性地提出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須給予高度重視”，空前提高了教育信息化的戰(zhàn)略地位。2012年，國家從戰(zhàn)略層面對教育信息化進行了新的頂層設(shè)計、整合創(chuàng)新。教育部副部長杜占元指出，“教育信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分和戰(zhàn)略重點，是教育改革發(fā)展不可或缺的支撐和推動力。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，中國教育改革發(fā)展，需要信息化推進。教育信息化建設(shè)要以促進教育公平、提高教育質(zhì)量為核心目標(biāo)，融入教育教學(xué)改革中，在提高教師素質(zhì)、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中發(fā)揮重要作用?！薄叭▋善脚_”作為“十二五”期間教育信息化工作的核心目標(biāo)與標(biāo)志工程，承載著教育現(xiàn)代化的夢想。為了深刻地理解“三通兩平臺”之于教育教學(xué)的意義，推動實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的夢想，我們采訪了中央電化教育館王珠珠館長。

記 者：“三通兩平臺”是在什么樣的背景下提出來的，承載著怎樣的歷史性使命？對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化有何意義？

王館長： “三通兩平臺”任務(wù)的形成，離不開《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的頒布實施，離不開信息技術(shù)發(fā)展的環(huán)境與特點，離不開各地推動教育信息化的實踐。2012年3月，教育部頒布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，對我國教育信息化未來十年的工作、目標(biāo)任務(wù)以及“2020中國數(shù)字教育行動計劃”進行了整體設(shè)計和全面部署。在十年規(guī)劃頒布之后，如何確定一個能實現(xiàn)、好記憶、能上口的目標(biāo)和任務(wù)，顯得非常重要。這是直接的背景。技術(shù)發(fā)展趨勢是第二個背景。寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)、交流社區(qū)、內(nèi)容開放是當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展的重要特點。這些技術(shù)映射到教育領(lǐng)域，出現(xiàn)了新一輪的應(yīng)用，如開放資源、教育社區(qū)、智能交互等。這些技術(shù)正在改變或預(yù)示著人類教與學(xué)的變革。在技術(shù)的推動下，一些地區(qū)和學(xué)校開展了許多有價值的實踐探索，為落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》提出的加速教育信息化進程的要求提供了寶貴經(jīng)驗。基于這三方面，教育部副部長杜占元親自領(lǐng)導(dǎo)提煉了“三通兩平臺”的發(fā)展目標(biāo)?！叭▋善脚_”和我們的十年規(guī)劃、十年目標(biāo)緊密結(jié)合，是對十年規(guī)劃的前五年目標(biāo)任務(wù)的高度凝練。它承載著加速信息化的歷史使命，加速教育信息化就是要以信息技術(shù)與教育教學(xué)的嘗試融合，推動以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化跨越式發(fā)展?！叭▋善脚_”任務(wù)的提出，對于在短時間內(nèi)統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，加大宣傳力度，凝聚各方面力量，集中精力打好教育信息化應(yīng)用上水平這一硬仗具有十分重要的意義。它是一面旗幟也是一個動員令。

記 者：作為“十二五”期間教育信息化工作的核心目標(biāo)與標(biāo)志工程，“三通兩平臺”的總目標(biāo)是什么，“三通”與“兩平臺”之間的關(guān)系如何，怎樣來實現(xiàn)？

王館長：“三通兩平臺”可以簡稱為“三通工程”?！叭ā笔悄繕?biāo)，“兩平臺”是為“三通”服務(wù)的支撐系統(tǒng)。其總體目標(biāo)是：到2015年，基本實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”——各級各類學(xué)校接入寬帶并建成網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”——形成豐富的各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，將優(yōu)質(zhì)資源送到每一個班級，并實現(xiàn)在教與學(xué)過程中的普遍使用；“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”——所有教師和初中以上學(xué)生都擁有實名的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動，真正把技術(shù)與教學(xué)實踐的融合落實到每位教師與學(xué)生的日常教學(xué)活動與學(xué)習(xí)活動的主陣地之中。

當(dāng)前和今后一個時期，教育部將大力推進“三通兩平臺”建設(shè)?！叭ā本哂絮r明的時代特色，“校校通”通的不是一般的網(wǎng)絡(luò)，而是寬帶網(wǎng)?！鞍喟嗤ā蓖ǖ牟皇嵌嗝襟w設(shè)施，而是優(yōu)質(zhì)教育資源?！叭巳送ā蓖ǖ氖菍嵜频木W(wǎng)絡(luò)教與學(xué)環(huán)境。這三者“寬帶通”是基礎(chǔ)，“資源通”是關(guān)鍵，“空間通”是方向和機制。有了空間可以促進師生經(jīng)常性地應(yīng)用，促進基于經(jīng)常性應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘，以及由此帶來的個性化服務(wù)，而這些是促進教育教學(xué)變革的本質(zhì)要求?！敖逃Y源公共服務(wù)平臺”和“教育管理公共服務(wù)平臺”將作為支撐“三通”實現(xiàn)的重要措施，邊建設(shè)邊應(yīng)用，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

應(yīng)用驅(qū)動和創(chuàng)新機制是推動“三通工程”的關(guān)鍵工作思路。國家充分依托國有大型電信企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國家教育資源公共服務(wù)平臺與國家數(shù)字資源中心，匯聚各方面優(yōu)質(zhì)資源、提供教育教學(xué)應(yīng)用服務(wù)，把國家優(yōu)質(zhì)公益性資源免費提供給廣大師生，并以此示范、引導(dǎo)和推進“三通”。教育部也要求各地充分利用國家教育資源公共服務(wù)平臺提供的資源與服務(wù)，組織開展多種模式的資源應(yīng)用。教育部確定在教育管理公共服務(wù)平臺方面，按照國家和省兩級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，中央、省、市、縣和學(xué)校五級應(yīng)用的基本思路，建設(shè)覆蓋全國各級各類教育的學(xué)校、教師、學(xué)生的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對學(xué)籍、營養(yǎng)餐、教師培訓(xùn)、校車、校園安全等方面的監(jiān)管和支持。近兩年將實現(xiàn)學(xué)生、教師和學(xué)校資產(chǎn)等信息入庫，并保證數(shù)據(jù)的及時更新。

記 者：中央和地方的資源怎樣對接，如何實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享與可持續(xù)發(fā)展？

王館長：國家教育資源公共服務(wù)平臺充分依托現(xiàn)有公共基礎(chǔ)設(shè)施，利用云計算等技術(shù)，逐步推動與區(qū)域教育資源平臺和企業(yè)資源服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，共同服務(wù)于各級各類教育，為資源提供者和資源使用者搭建起網(wǎng)絡(luò)交流、共享和應(yīng)用的環(huán)境。在國家教育資源公共服務(wù)平臺的建設(shè)與應(yīng)用過程中，探索“企業(yè)競爭提供、政府評估準(zhǔn)入、學(xué)校自主選擇”的資源建設(shè)新機制，逐步形成政府購買公益服務(wù)與市場提供個性化服務(wù)相結(jié)合的資源共建共享新模式，最大范圍、最大程度地開放共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加大資源建設(shè)投入，采取組織開發(fā)與征集評選相結(jié)合的方式，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源。各地也要結(jié)合本地實際需要，加大緊缺型公益資源、特色資源的開發(fā)與整合力度，完善資源共享服務(wù)。國家教育資源公共服務(wù)平臺與各地、各企業(yè)平臺利用云計算技術(shù)，共同構(gòu)建中國教育云。

具體來說，第一個機制：企業(yè)競爭提供。大多數(shù)一線教師喜歡同行共享的資源，來自教學(xué)實踐的資源解決了一部分問題。但是從整體來講，還需要系統(tǒng)化、智能化的教育資源，包括軟件系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)來解決教育教學(xué)的問題。只有在平臺或在工具層面才可以真正幫助教師和學(xué)生個性化地解決問題?！敖y(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)識，多級服務(wù)，共享溝通”是國家教育資源公共服務(wù)平臺和中國教育云建設(shè)的基本思路。我們希望通過開放接口，實現(xiàn)和企業(yè)、地方平臺的互聯(lián)互通，共享用戶。同時，還希望為企業(yè)服務(wù)，減少企業(yè)多層審定。實現(xiàn)這個目標(biāo)才有可能推進機制創(chuàng)新。企業(yè)才能更好地發(fā)揮作用，投入資源建設(shè)。第二個機制：政府評估準(zhǔn)入。通過平臺建設(shè)一套評審標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一套專家評審機制，同時與用戶評價相結(jié)合。期望把教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)成為一個最大范圍共享、保證師生基本需求的服務(wù)平臺。各地也要與教研、教學(xué)評價結(jié)合，提供滿足不同的個性化教育教學(xué)需要的資源。第三個機制：學(xué)校自主選擇。學(xué)校按需選用，實際上，地方政府和學(xué)校、教師，應(yīng)該成為選擇資源的主體。這是機制創(chuàng)新非常重要的方面。從機制創(chuàng)新方面，我們還在研究政府應(yīng)該提供什么樣公益性資源，不同的地區(qū)應(yīng)該有不同的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？赡軙胁煌倪x擇和不同的標(biāo)準(zhǔn)。同時要研究學(xué)校資源使用經(jīng)費應(yīng)如何從教育經(jīng)費中給予保證。

2012年12月，國家教育資源公共服務(wù)平臺已經(jīng)開通，定位是“匯聚資源，提供服務(wù)，指導(dǎo)應(yīng)用”。國家教育資源公共服務(wù)平臺應(yīng)該起到樞紐的作用，國家平臺與地方平臺應(yīng)該共享基礎(chǔ)設(shè)施、共享優(yōu)質(zhì)資源和應(yīng)用。今年，我們將會繼續(xù)提升國家教育資源公共服務(wù)平臺的功能、推動優(yōu)質(zhì)教育資源班班通和學(xué)習(xí)空間人人通的應(yīng)用，逐步形成以共用服務(wù)平臺為引領(lǐng)、以學(xué)校應(yīng)用為主體的、以企業(yè)和社會各個方面參與為支撐的資源建設(shè)與應(yīng)用新格局。在建設(shè)過程中應(yīng)該把握三個方面，第一是把平臺做好；第二是把各地的應(yīng)用開展起來；第三是怎么把企業(yè)的積極性調(diào)動起來，使他們能夠通過這個平臺為大家服務(wù)。新格局的形成需要我們做幾方面的工作：一是匯聚資源的應(yīng)用，二是開展評審、評價，三是激勵機制，激勵教師和企業(yè)。

記 者：如何通過“三通兩平臺”實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源落地，推動中小學(xué)教學(xué)方式的變革與創(chuàng)新？

王館長：第一步，我們要在32個地區(qū)（以縣為最小的單位）試點，開展以邊片應(yīng)用、日常應(yīng)用為目標(biāo)的規(guī)?；瘜嶒?，總結(jié)經(jīng)驗。第二步，探討與區(qū)域平臺的接入，在這個過程中也會探討公益性服務(wù)和平臺的增值型服務(wù)，促進根據(jù)不同需要來實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源落地。第三步是系統(tǒng)培訓(xùn)。教育部要求我們盡快對整個電教系統(tǒng)開展全員培訓(xùn)，進一步深化教師信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)。教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)修訂已經(jīng)提到議事日程，以適應(yīng)“三通兩平臺”的要求。教育部在制定教育現(xiàn)代化指標(biāo)，其中信息化也是一個重要的維度，現(xiàn)代化指標(biāo)會從督導(dǎo)的角度去落實?，F(xiàn)在“三通兩平臺”將會在下一步教育督導(dǎo)中落實。

“三通兩平臺”會從兩個方面實施，第一是國家層面的號召、宣傳和推廣，地方的組織實施。第二是教育部通過工程或示范試點來推動。從全國范圍的情況來看，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”的任務(wù)依然很重。2011年，中小學(xué)帶寬在4M以上的不足20%，地區(qū)差異非常大，北京到達了87.5%，有些省不到5%。因此，教育部提出各地在教育信息化的發(fā)展過程中，要充分利用運營商的作用來接入寬帶，中國移動、中國電信，在很多地方都做了試點，比如貴州、甘肅。廣東肇慶就非常好地發(fā)揮了運營商的作用，以低成本發(fā)揮多個運營商作用，實現(xiàn)了學(xué)校寬帶接入。“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，前提就要把網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施通到多媒體教室。所以，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是今年重要工作。我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。我們一方面存在基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、設(shè)備老化，另一方面也存在設(shè)備閑置等問題。在國家薄弱學(xué)校改造項目的支持下，今年中西部地區(qū)30%以上的教室能夠改造為多媒體教室，這是一個很大的進步。 有了多媒體，班班通就能夠把優(yōu)質(zhì)資源通過教師空間送到學(xué)校、教室，送到每位教師和學(xué)生的手中，這個指向是非常明確的。目前資源建設(shè)與應(yīng)用方面存在的問題，一是網(wǎng)絡(luò)資源非常多，但是優(yōu)質(zhì)資源不多，特別是免費優(yōu)質(zhì)資源不多。二是教師和學(xué)生共享的資源數(shù)量比較大，但是系統(tǒng)化、系列化不夠，不能夠支持完整教學(xué)過程，不能夠支持多種學(xué)習(xí)方式。三是智能化資源開發(fā)推廣難，應(yīng)用更難。沒有應(yīng)用案例學(xué)校不敢用，但產(chǎn)品和服務(wù)試用機制沒有建立，低水平重復(fù)建設(shè)狀況轉(zhuǎn)變的阻力很大。學(xué)習(xí)空間人人通和優(yōu)質(zhì)資源班班通，就是要形成一個倒逼機制，促使教師帶領(lǐng)學(xué)生應(yīng)用，進而推動教育教學(xué)方式的變革。

記 者：推動優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用，是否能夠有效地促進教育公平？

王館長：優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的普遍應(yīng)用是推進教育公平的現(xiàn)實選擇和重要舉措。多種形式的資源服務(wù)，能夠有效提升農(nóng)村中小學(xué)教師的教育技術(shù)能力和教育質(zhì)量。社會各級普遍認為，教育信息化是短期內(nèi)促進教育公平的一個比較有效的途徑。比如北京的數(shù)字學(xué)校，它解決了系統(tǒng)化學(xué)習(xí)的問題，相比以前的資源，雖然說形式單一，但是學(xué)生可以進行一個完整的學(xué)習(xí)過程。成體系的課程就可以解決系統(tǒng)學(xué)習(xí)的問題，教師和學(xué)生都可以根據(jù)自己的需要選擇使用，優(yōu)質(zhì)教學(xué)走向了每名學(xué)生，這就可以促進教育機會的公平。當(dāng)然，除了講授之外，可能還要鼓勵其他形式的學(xué)習(xí)，比如說智能化的學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、項目學(xué)習(xí)，這些都直接和信息技術(shù)平臺、信息技術(shù)軟件、信息技術(shù)資源直接相關(guān)。信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合就是要幫助教師教得更好、學(xué)生學(xué)得更活。我覺得北京數(shù)字學(xué)校已經(jīng)開頭，從目前情況看，許多方面，如拍課、錄課還有一些值得商榷的地方。但是，北京數(shù)字學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用的整個思路正在向著“三通兩平臺”方向發(fā)展，是可喜的。

記 者：在“三通兩平臺”實現(xiàn)的過程中遇到了哪些機遇與挑戰(zhàn)？請您展望一下“三通兩平臺”發(fā)展前景。

王館長：一是要采用新的技術(shù)，特別是涉及互聯(lián)互通的技術(shù)問題。二是利益問題，主要涉及不同利益相關(guān)者共贏機制問題。怎么樣把教育資源建設(shè)與應(yīng)用的生態(tài)鏈弄好，是最大的挑戰(zhàn)。三是要有人氣，要牢牢樹立以用戶為中心的服務(wù)理念，從用戶出發(fā)，真正在為他們服務(wù)中求得生存和發(fā)展。同時，我們還需要一個有領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和執(zhí)行力的團隊，協(xié)調(diào)圓通，與教育內(nèi)外部的各方面合作、合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在是要抓住機遇，乘領(lǐng)導(dǎo)重視，投入保障之勢，扎實工作，力爭“三通兩平臺”建設(shè)在2013年取得關(guān)鍵性進展。