吳佳穎　李正明

摘要： 隨著我國信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，電子政務(wù)逐漸成為主流的政府管理與工作模式，這便要求了政府組織結(jié)構(gòu)和管理模式的變革。電子政務(wù)流程再造是政府改革創(chuàng)新研究的一個重要主題，成功的流程再造能有效地降低運(yùn)作成本，提高行政效率。但現(xiàn)階段對于我國電子政務(wù)流程再造的研究仍處于起步階段，本文就電子政務(wù)及其流程再造的內(nèi)涵、基本原則和推進(jìn)策略三方面的內(nèi)容進(jìn)行了研究，為我國電子政務(wù)流程再造的進(jìn)一步發(fā)展提供方向，以期國內(nèi)學(xué)界對這一主題予以更多的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；流程再造；基本原則；推進(jìn)策略

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化建設(shè)逐步成為政府各項工作開展的重點(diǎn)。黨的十六大報告中對建設(shè)電子政務(wù)的闡述，為我國電子政務(wù)的發(fā)展指明了道路：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政管理成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?！边@就要求必須對政府的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新改造，不是簡單地將政府職能移到網(wǎng)上實現(xiàn)，需要對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行兼并重組，在信息技術(shù)手段的幫助之下簡化政府與企業(yè)、與公眾的互動，從而降低政府運(yùn)行成本，提高辦事效率。但目前理論界對電子政務(wù)流程再造的基本內(nèi)涵、實施原則等問題都尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，對如何推進(jìn)電子政務(wù)流程再造的實施策略的研究也還處于探索階段。本文從我國電子政務(wù)流程再造的內(nèi)涵、原則等基礎(chǔ)理論入手，提出可實踐操作的推進(jìn)策略，并指出未來研究需要重視的方向，以期對我國電子政務(wù)流程再造的進(jìn)一步實施有所借鑒。

一、電子政務(wù)及其流程再造的內(nèi)涵

（一）關(guān)于電子政務(wù)

電子政務(wù)（E-government）是從1993年美國克林頓政府宣布利用信息技術(shù)改造政府開始，伴隨著信息技術(shù)手段在政府領(lǐng)域運(yùn)用的不斷深入而出現(xiàn)的一個新名詞，受到了世界各國的普遍重視。我國從1997年正式啟動了“政府上網(wǎng)工程”，到2002年將電子政務(wù)列入我國當(dāng)年落實的十大科技任務(wù)，逐漸興起了電子政務(wù)建設(shè)的潮流。電子政務(wù)是一種全新的政府管理方式，是信息技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其核心內(nèi)容是在政府的管理和服務(wù)職能中綜合運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將政府的公共管理和公共服務(wù)，借助于信息手段集成，全方位地向社會提供更高效、更廉潔務(wù)實的政府監(jiān)管和服務(wù)，形成一個精簡、高效的政府運(yùn)作模式。

在本文的研究中，將電子政務(wù)的內(nèi)涵界定為，政府機(jī)構(gòu)在其管理過程中運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，跨越傳統(tǒng)政府當(dāng)中時間、空間和部門之間的分隔與限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范、高效的全方位服務(wù)。

（二）關(guān)于電子政務(wù)流程再造

業(yè)務(wù)流程再造（Business Process Reengineering ， BPR）是上世紀(jì)80年代后在管理學(xué)界引起關(guān)注的一個課題，它源于美國一種企業(yè)變革模式，最早由美國麻省理工學(xué)院邁克爾·哈默教授（Michael Hammer）和 CSCindex 首席執(zhí)行官詹姆斯·錢皮（James Champy）在他們合作的文章《Reengineering Work： Dont Automate But Obliterate》中正式提出了 BPR 的概念：“業(yè)務(wù)流程再造是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計，從而獲得可以用諸如成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面的業(yè)績來衡量的戲劇性的成就，使得企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以顧客、競爭變化為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營環(huán)境?！?[1]其中，“根本性”、“徹底性”、“戲劇性”和“流程”是定義所關(guān)注的四個核心特征。

政務(wù)流程再造是借鑒企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造術(shù)語移植過來的，源于西方各國掀起的“重塑政府”和“再造公共部門”的行政改革的新公共管理運(yùn)動。但由于再造主體、客體和環(huán)境不同，政務(wù)流程再造不是對企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造的簡單模仿和移植，它具有其特有的屬性，學(xué)者對政務(wù)流程再造涵義的界定也有許多闡述。顧平安（2008）將政務(wù)流程再造定義為，在一定的行政體制環(huán)境中，政府及其部門根據(jù)管理的需要，對原有的政務(wù)流程進(jìn)行清理、簡化、創(chuàng)新和整合等一系列再設(shè)計活動。[2]咸輝（2008）認(rèn)為政府業(yè)務(wù)流程再造也可稱為政府再造，是指運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)思想、經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場機(jī)制原理和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，把政府部門的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的、徹底的重新思考與重新設(shè)計，以使政府的行為成本、公共物品與支出、服務(wù)質(zhì)量、效能與效率都具有可量化的標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到政府行為、業(yè)務(wù)流程的戲劇性改變。[3]咸輝的這一定義基于政務(wù)流程再造的技術(shù)原理，突出了流程再造的“根本性”、“徹底性”，“戲劇性”和“流程”這四個源自BPR的基本特性，并指出了在政務(wù)流程再造過程中需要“可量化的標(biāo)準(zhǔn)”對相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行績效評估，較為全面地概況了電子政務(wù)流程再造所涉及的各個方面。

因此，筆者認(rèn)為政務(wù)流程再造是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對政府治理的管理模式、業(yè)務(wù)模式等進(jìn)行根本性再思考和徹底再設(shè)計，以提高政府公共管理的績效和服務(wù)質(zhì)量，而不是簡單的組織精簡和結(jié)構(gòu)重組。

二、實施電子政務(wù)流程再造的基本原則

電子政務(wù)流程再造旨在打破原有的政府職能分工，將現(xiàn)行政府的機(jī)制、功能和行為進(jìn)行根本性的整合和優(yōu)化，對傳統(tǒng)社會管理和公共服務(wù)方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，以公眾需求為立足點(diǎn)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)電子化，建立效率高、服務(wù)性強(qiáng)的“大社會小政府”。綜合眾多學(xué)者的研究，在流程再造的過程中，主要應(yīng)遵循以下三個基本原則：

（一）以公眾需求為導(dǎo)向的原則

流程再造必須以社會公眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)，始終以滿足公眾需要為主，把提供公眾服務(wù)作為政府工作的第一要務(wù)。徐強(qiáng)（2010）認(rèn)為流程再造的核心理念是“以公眾為導(dǎo)向”，將政府工作的重點(diǎn)放在如何滿足社會公眾上來，政府應(yīng)及時地了解公眾需要，廣泛收集公眾對其所持觀點(diǎn)和個人看法，吸收公眾參政議政，提高公眾的知情和參與程度，實現(xiàn)政府和公眾之間良性的雙向互動。[4]政務(wù)流程再造應(yīng)要求政府做到公眾至上，了解公眾需求的變化，并根據(jù)需求生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，以公眾的價值取向作為公共政策的重要基礎(chǔ)與互動原則，并依據(jù)反饋信息改善公共產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，為公眾服務(wù)創(chuàng)造利益和價值最大化。這是政務(wù)流程再造最基本的原則。

（二）以信息技術(shù)為手段的原則

電子政務(wù)的流程再造是要借助信息技術(shù)的力量，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)從層級制向流程型的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)組織對變化的響應(yīng)力，實現(xiàn)各個合作單元之間更好的協(xié)調(diào)。[5]信息技術(shù)革命為打造新的政府模式提供了強(qiáng)勁的動力和技術(shù)手段，隨著信息技術(shù)的不斷革新，充分利用其先進(jìn)性和現(xiàn)代化科技，構(gòu)建電子政務(wù)適應(yīng)社會發(fā)展的需要，提高政府服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量。電子政務(wù)流程再造應(yīng)以現(xiàn)代信息技術(shù)來代替人力，建立標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化的工作流程，應(yīng)用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的、層級化的行政管理框架，實現(xiàn)全方位一體化的電子政務(wù)流程再造。金竹青（2008）在其研究中指出，信息技術(shù)是流程再造的前提和基礎(chǔ)，雖然目前我國政府流程再造與電子政務(wù)建設(shè)處于共同推進(jìn)的階段并已取得了長足進(jìn)展，但很多地方仍然存在認(rèn)識不足、硬件不充分、軟件不配套等各種問題。[6]由此，我們看到，要想高效地實現(xiàn)電子政務(wù)流程再造，對其技術(shù)手段的相應(yīng)完善也必不可少。

（三）以提高政府績效為目標(biāo)的原則

電子政務(wù)流程再造力求提高公共治理水平和政府的治理效能，從而在根本上提高政府的運(yùn)作績效。政務(wù)流程再造必將導(dǎo)致政府的整合和重組，通過強(qiáng)化部門間的業(yè)務(wù)整合與協(xié)同，有利于政府行政效率的提高，是實現(xiàn)組織績效改善的有力舉措。[7]鄧崧等（2011）認(rèn)為政府流程再造的路徑選擇應(yīng)遵循“簡化便捷、效能提升原則”，即提供高效有力的公眾服務(wù)，實現(xiàn)程序簡化、辦事快捷、效率提升的服務(wù)效果，形成一個良性、協(xié)作、高效的服務(wù)體系，以達(dá)到提高政府效能的目的。[8]

電子政務(wù)流程再造是一個龐大的系統(tǒng)工程，在其再造過程中，除了遵循以上三個基本原則，還應(yīng)該堅持以點(diǎn)帶面、從試點(diǎn)到推廣、從局部到整體、由表及里逐步優(yōu)化的漸進(jìn)性原則，試圖一步到位是不切合實際的。同時，各職能部門之間、各業(yè)務(wù)流程之間、各實施階段之間都存在著緊密的聯(lián)系，需要對政府流程進(jìn)行整體把握，以免出現(xiàn)以偏蓋全現(xiàn)象及對問題的片面性分析。

三、電子政務(wù)流程再造的推進(jìn)策略

要想真正改進(jìn)政府內(nèi)部辦公和公眾服務(wù)的效率，電子政務(wù)流程再造勢在必行。如何進(jìn)行電子政務(wù)流程的再造，從哪些方面入手？具體的推進(jìn)策略是實施電子政務(wù)流程再造的關(guān)鍵，要想有效地實踐電子政務(wù)流程再造，其實施策略大致分為意識理念的重塑、組織結(jié)構(gòu)的精簡、管理流程的優(yōu)化、公共服務(wù)的再造和績效評估體系的構(gòu)建五個方向。

（一）意識理念的重塑

實施電子政務(wù)流程再造，首先要對政府部門及工作人員的管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從意識形態(tài)上根本改變以往傳統(tǒng)的、落后的思想觀念，牢固樹立符合時代發(fā)展要求、滿足公眾服務(wù)需要的新思想。把管理理念再造作為流程再造的首要任務(wù)，應(yīng)從服務(wù)公眾出發(fā)，“以顧客為中心”、“以價值為導(dǎo)向”，注重優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的提供，以流程為中心并且注重效能，要讓政府工作人員明確政府流程再造的含義及意義，注重整體流程優(yōu)化的系統(tǒng)性，重新塑造一個具有公共服務(wù)精神的政府。[9]

此外，應(yīng)加強(qiáng)政府服務(wù)意識，要樹立“以民為本”的服務(wù)型政府根本理念，致力于打造服務(wù)型、效能型、法治型、責(zé)任型政府。政府應(yīng)善于把握和分析重點(diǎn)問題，主動實施重大的便民舉措，積極主動地提供相關(guān)信息和必要的幫助，有意識地建立預(yù)警、預(yù)測和預(yù)防機(jī)制，應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急狀況。提供科學(xué)決策，注重培養(yǎng)部門之間相互配合、個人利益服從集體利益的整體意識，實現(xiàn)流程再造發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）組織結(jié)構(gòu)的精簡

傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)呈金字塔狀，中間環(huán)節(jié)眾多，在組織內(nèi)部層級授權(quán)，逐步導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，信息溝通不暢，傳遞失真、耗時，造成行政成本加大，行政效率低下，信息的交換更是容易產(chǎn)生偏差。因此，在電子政務(wù)流程再造的過程中應(yīng)對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行精簡，以扁平式的管理結(jié)構(gòu)取代金字塔型的管理結(jié)構(gòu)。通過簡化中間管理層，將職能相近部門進(jìn)行合并，刪減不必要的獨(dú)立部門，使政府的組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，使最高層與最低層之間可實現(xiàn)直接溝通，免去不必要的中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大授權(quán)，最大限度地發(fā)揮每個人的工作潛能與責(zé)任心，使信息傳遞更可靠、快速，同時減低傳遞成本，提高效率，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)從“金字塔—鴿籠式”結(jié)構(gòu)到“扁平化—適應(yīng)型”的轉(zhuǎn)變。

（三）工作流程的優(yōu)化

有效的電子政務(wù)流程再造應(yīng)設(shè)計一套首尾相接、完整連貫的“一體化”整合性業(yè)務(wù)流程取代過去被各種職能部門割裂的破碎性流程，使得部門林立、條塊分割、等級森嚴(yán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系發(fā)生改變，實現(xiàn)政府工作模式的重構(gòu)。“一體化應(yīng)用”旨在對系統(tǒng)進(jìn)行完整的設(shè)計，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)平臺，將政府網(wǎng)站、政府內(nèi)部信息系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫和信息資源庫進(jìn)行合理規(guī)劃與整合，實現(xiàn)三者之間的數(shù)據(jù)交換及業(yè)務(wù)互動，以便系統(tǒng)適應(yīng)未來的工作流程。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺”的流程設(shè)計，保證信息在統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺上傳遞，最大化避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，實現(xiàn)低成本和集約化的流程運(yùn)作。[10]張亮等（2009）以昆明陽光政務(wù)工作的推行為例，強(qiáng)調(diào)“一體化辦公”是電子政務(wù)流程優(yōu)化的典型代表，建立統(tǒng)一的電子工作平臺，將以往的信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，能有效控制信息失真的現(xiàn)象，節(jié)約成本，提高政府績效。[11]公眾只需一次性地將辦理業(yè)務(wù)所需要的證明材料或其他文件傳遞給一個政府業(yè)務(wù)處理入口，而政府內(nèi)部業(yè)務(wù)則可以并行處理，這就簡化了行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序，降低行政運(yùn)作成本。

（四）公共服務(wù)的再造

以公眾為核心的服務(wù)理念是電子政務(wù)流程再造的核心思想，提供便捷的一站式公共服務(wù)也是流程再造不容忽視的一個環(huán)節(jié)。

在上個世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國家政府改革創(chuàng)新引入了企業(yè)的“服務(wù)鏈”管理，其基本思想是指，政府內(nèi)部的每個部門和個人既是服務(wù)“提供商”也是服務(wù)的“接受者”，即互為“客戶”，但公眾是他們共同服務(wù)的最終客戶，把公眾的每一次服務(wù)請求當(dāng)成是向政府下的一筆“訂單”（稱“外部訂單”），政府提供服務(wù)的過程是一次執(zhí)行“訂單”的過程。政府公共服務(wù)信息系統(tǒng)平臺自動將公眾在政府門戶網(wǎng)站上提交的“外部訂單”分發(fā)給相關(guān)政府部門轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)部門的一系列“內(nèi)部訂單”，從而形成以“訂單”為中心、上下級和部門之間彼此關(guān)聯(lián)、互相調(diào)節(jié)、自動運(yùn)行的“服務(wù)鏈”。以“服務(wù)鏈”為核心推進(jìn)面向公共服務(wù)的政務(wù)流程再造，加強(qiáng)信息、決策、財務(wù)和運(yùn)營四個方面的整合，使整個服務(wù)鏈上的部門都能共享與客戶相關(guān)的信息，進(jìn)一步梳理清楚一級政府及其部門的公共服務(wù)職能，以及相關(guān)的業(yè)務(wù)流或業(yè)務(wù)過程，避免重復(fù)整合和過度整合，從而保障政府整體戰(zhàn)略高度的指導(dǎo)。

（五）績效評估體系的構(gòu)建

電子政務(wù)流程再造的目標(biāo)是通過重新設(shè)計組織流程，使流程最優(yōu)，從而獲得績效的提升。政務(wù)流程再造績效評價體系是指導(dǎo)政務(wù)流程再造的重要工具，建立科學(xué)的電子政務(wù)評估指標(biāo)體系，采取定性與定量相結(jié)合的方法分析現(xiàn)行流程的運(yùn)作狀況，在科學(xué)評價的基礎(chǔ)上才能不斷改進(jìn)流程再造的設(shè)計。一般來說，政務(wù)流程再造的績效包括流程績效和結(jié)果績效兩個方面。應(yīng)從現(xiàn)行流程費(fèi)用、運(yùn)行狀況、占用時間、技術(shù)水平、提供服務(wù)的質(zhì)量和對整體績效的影響等方面進(jìn)行考量，包括對人的評估、對流程的評估、對運(yùn)轉(zhuǎn)效能的評估和對顧客滿意度的評估四個方面的績效評價系統(tǒng)，才能更加全面、有效、持續(xù)地對流程績效進(jìn)行系統(tǒng)地評價。

值得一提的是，徐強(qiáng)（2010）從流程目標(biāo)的完成程度與流程執(zhí)行的效率兩個方面構(gòu)建了一個既可從單一流程維度進(jìn)行評估，又可綜合從單位維度、時間維度和目標(biāo)維度進(jìn)行的績效評估體系。從流程編制、流程分解、流程執(zhí)行、流程反饋和流程統(tǒng)計與總體評估等角度設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)，共設(shè)置了單一流程、業(yè)務(wù)目標(biāo)等5個一級指標(biāo)，在一級指標(biāo)之下，進(jìn)一步分設(shè)了流程發(fā)起、流程應(yīng)答等23個二級指標(biāo)和92個三級指標(biāo)，考察預(yù)先設(shè)計的目標(biāo)是否完成，以及完成的程度如何。[12]

四、結(jié)論及未來研究展望

本文從電子政府流程再造的概念內(nèi)涵和基本原則為基礎(chǔ)，試圖推進(jìn)其具體的實施策略。政務(wù)流程再造的研究對激發(fā)公眾對政府工作的認(rèn)同程度、參與熱情以及政府提高公共服務(wù)的滿意度都有著重大的影響。然而，電子政務(wù)流程再造的研究仍存在一定的局限性，還有以下一些問題亟需引起重視：

第一，準(zhǔn)確選擇適合進(jìn)行再造的電子政務(wù)流程。上世紀(jì)90年代美國企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造僅有三分之二獲得了成功，企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造有眾多成功可借鑒的案例尚且如此，而我國電子政務(wù)流程再造卻鮮有成功經(jīng)驗可循，政府流程再造影響巨大，在可能取得成功的同時，也承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。因此，更需謹(jǐn)慎選擇適合的業(yè)務(wù)流程，一般不宜同時對政府所有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，而應(yīng)從政府所面臨的危機(jī)、問題出發(fā)，考慮政府對風(fēng)險的可承受能力，優(yōu)先選擇屬于具體的事務(wù)執(zhí)行性流程，而不是公共政策的形成和制定等充滿政治靈活性的公共管理過程，選取有明確公共服務(wù)用戶需求作為引導(dǎo)的一些相對容易的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行試運(yùn)作，逐步深化，從而獲得整體性的成功。

第二，保證必要的人才和技能培訓(xùn)。電子政務(wù)流程再造要求員工擺脫自身崗位限制，對所在組織的使命及自己在整個流程中的位置有全面的了解，善于與各政府部門的工作人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。這就需要政府部門在相應(yīng)的崗位配備復(fù)合型人才，他們不僅要能熟練地掌握業(yè)務(wù)、運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，而且還要相當(dāng)熟悉其他業(yè)務(wù)，能顧全大局，與同事友好合作，對政府的服務(wù)對象具有強(qiáng)烈的責(zé)任感。在保證人才到崗的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮各級各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，切實有效地開展對人才的現(xiàn)代信息技術(shù)知識與技能的培訓(xùn)，使工作崗位的人員保持與時俱進(jìn)的綜合素質(zhì)與技能，在促進(jìn)信息化的同時推動政務(wù)流程再造的發(fā)展。

第三，全方位信息技術(shù)與安全體系的保障。政府各職能部門間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)、信息、資料的共享及實時互動是電子政務(wù)流程再造的重要前提。流程再造必須要提供統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和共享要求的信息平臺，保障信息技術(shù)跟上持續(xù)變化的政務(wù)目標(biāo)，使其應(yīng)用效果符合電子政務(wù)的實際需要，能根據(jù)實際情況隨時做出適當(dāng)調(diào)整，先進(jìn)的信息技術(shù)不但能保證政務(wù)流程的靈活可行，同時還能與后續(xù)的軟件應(yīng)用和更新實現(xiàn)緊密結(jié)合。此外，一個可靠的安全體系對政府流程再造的成功實施也有著至關(guān)重要的作用。建立一個能不斷自我完善優(yōu)化、及時提高突發(fā)事件應(yīng)對和反應(yīng)速度的保障體系，確保流程再造不受外部環(huán)境的入侵，免除各種人為或自然的破壞性威脅，才能保障電子政務(wù)流程再造的可持續(xù)發(fā)展。

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