李善越

〔摘要〕 我國(guó)“智慧城市”建設(shè)取得了一定成效，這體現(xiàn)在：大力進(jìn)行理念推廣和試點(diǎn)建設(shè)，得到了政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的支持，正式出臺(tái)“智慧城市”科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)前“智慧城市”建設(shè)存在的問題有：缺乏國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，部分城市的“智慧”建設(shè)帶有盲目性，隱含技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)我國(guó)“智慧城市”建設(shè)，應(yīng)以民生需求為導(dǎo)向，搞好國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)；分類指導(dǎo)“智慧城市”建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)城市量力而行；加強(qiáng)智慧設(shè)施核心技術(shù)自主研發(fā)，完善技術(shù)支撐和信息安全保障體系。

〔關(guān)鍵詞〕 新型城鎮(zhèn)化，智慧城市，成效，問題，策略

〔中圖分類號(hào)〕D630 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2013）05-0086-03

走新型城鎮(zhèn)化道路，其實(shí)質(zhì)是依托理念創(chuàng)新和科技進(jìn)步，求得人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型的路徑很多，智慧城市建設(shè)就是重要選擇。智慧城市是美國(guó)IBM公司2009年提出的概念，指能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活?！? 〕 智慧城市建設(shè)不僅有助于培育智慧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更能創(chuàng)新城市形態(tài)，提高城市運(yùn)行效率，還將轉(zhuǎn)變生活方式，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略在城市建設(shè)方面的核心內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)路徑。

一、我國(guó)的智慧城市建設(shè)及成效

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)以及國(guó)家在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出“加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化”，國(guó)內(nèi)大中型城市競(jìng)相以智慧城市建設(shè)為主題，提出利用信息技術(shù)加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，希望以此為契機(jī)培育一批新興智慧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一輪城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型，提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。從目前國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀看，雖處起步階段但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（一）大力進(jìn)行理念推廣和試點(diǎn)建設(shè)。智慧城市雖然作為前景最佳的城市形態(tài)興起于世界各地，但在我國(guó)尚處于起步階段，并未得到普通民眾的廣泛認(rèn)同。因此，為了讓智慧城市建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)順利推進(jìn)，確立重點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)城市，推廣智慧城市理念成了目前的重點(diǎn)工作。2012年4月19日中國(guó)工程院確立了28個(gè)城市為“中國(guó)智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)城市，并以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源利用與環(huán)保、規(guī)劃方案、組織體系等10項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將這些試點(diǎn)建設(shè)城市分為A（領(lǐng)跑者）、B（追趕者）、C（準(zhǔn)備者）三個(gè)等級(jí)。其中北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)等為A類城市；天津、武漢、無錫、大連、福州、杭州、成都、青島、昆明、嘉定、莆田、江門、東莞等為B類城市；重慶、沈陽、株洲、伊犁、江陰等為C類城市。 〔2 〕這批試點(diǎn)智慧城市的建設(shè)示范，必將激起我國(guó)新一輪智慧城市建設(shè)熱潮。

（二）我國(guó)的智慧城市建設(shè)得到了政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的支持。美國(guó)IBM公司提出“智慧地球”和“智慧城市”的概念，主要目的是為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。我國(guó)在新型城鎮(zhèn)化背景下提出建設(shè)智慧城市則是為了在工業(yè)化與信息化的融合中，找準(zhǔn)一個(gè)突破點(diǎn)，解決城市公共管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。在惠民利益、政績(jī)利益、商業(yè)利益等的驅(qū)動(dòng)下，政府和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商成為我國(guó)智慧城市建設(shè)的主要推動(dòng)者。據(jù)報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委研究和起草的關(guān)于我國(guó)智慧城市建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告已獲得重要批示，并正在著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動(dòng)智慧城市試點(diǎn)工作。三大運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信）已經(jīng)與超過300個(gè)地方政府達(dá)成智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議，預(yù)計(jì)到2013年底，全國(guó)開建智慧城市的數(shù)目可能會(huì)超過400個(gè)，“十二五”期間用于建設(shè)智慧城市的各方投資總規(guī)模有望達(dá)到5000億元?！? 〕

（三）正式出臺(tái)智慧城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？茖W(xué)的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方法對(duì)于智慧城市發(fā)展十分必要，它可以指導(dǎo)擬建和在建的智慧城市，使各系統(tǒng)及子系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)更趨合理和優(yōu)化，同時(shí)使政府、投資方等可以通過城市的智慧水平評(píng)價(jià)和比較城市建設(shè)的程度。 〔4 〕目前，全球智慧城市建設(shè)正處于初步探索研究階段，在很多方面還未達(dá)成共識(shí)，缺乏共同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和成熟的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而我國(guó)已出臺(tái)正式的智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。中國(guó)智慧工程研究會(huì)于2011年8月28日出臺(tái)了《中國(guó)智慧城市（鎮(zhèn)）科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，該體系分為四級(jí)，一級(jí)指標(biāo)3項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)23項(xiàng)，三級(jí)指標(biāo)86項(xiàng)，四級(jí)指標(biāo)362項(xiàng)，包括幸福指數(shù)、管理指數(shù)和社會(huì)責(zé)任指數(shù)三部分。其中，幸福指數(shù)包括就業(yè)收入、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和健康、社會(huì)保障、安居和消費(fèi)、城市凝聚力、公共服務(wù)、機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等方面；管理指數(shù)包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新水平、人力資源、人居環(huán)境、環(huán)保行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等方面；社會(huì)責(zé)任指數(shù)包括執(zhí)政水平、區(qū)域影響力、形象傳播力、管理和決策、公共事業(yè)責(zé)任、權(quán)益責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任等方面。〔5 〕

二、我國(guó)的智慧城市建設(shè)存在的問題

我國(guó)智慧城市正是因?yàn)槠鹾狭宋覈?guó)新型城鎮(zhèn)化的核心發(fā)展理念，才成為城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，得到了如火如荼的發(fā)展。這里面既有政府為切實(shí)改善未來城市發(fā)展環(huán)境的良好意愿和努力，也有相關(guān)行業(yè)的企業(yè)為了自身利益布局所進(jìn)行的各種宣傳和公關(guān)。實(shí)際上就目前我國(guó)智慧城市的建設(shè)實(shí)踐看，存在著一系列亟需解決的問題，其中較為突出的問題有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)本身是系統(tǒng)工程的一個(gè)專有名詞，后借用于社會(huì)學(xué)科，指一個(gè)總體規(guī)劃的具體化。我國(guó)智慧城市建設(shè)由于尚處于探索階段，無成熟經(jīng)驗(yàn)可循，亟需國(guó)家層面的設(shè)計(jì)與規(guī)范，成立專門的管理部門，建立統(tǒng)一的信息化架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享，通過資源共享的方式避免信息化孤島和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象產(chǎn)生，從整體上推動(dòng)智慧城市的建設(shè)進(jìn)程。雖然目前國(guó)家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部都在著力研究建立全國(guó)統(tǒng)一的管控平臺(tái)，但至今沒有一個(gè)完善的方案出臺(tái)，各個(gè)城市只能按自己對(duì)智慧城市的理解來規(guī)劃和設(shè)計(jì)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范等必然有很大差異。面對(duì)全國(guó)各地智慧城市建設(shè)的大規(guī)模興起，如果不盡快制定出國(guó)家層面的指導(dǎo)性總體規(guī)劃，必然導(dǎo)致各自為政、信息難以互聯(lián)互通的后果，從而造成資源浪費(fèi)。

（二）部分城市的“智慧”建設(shè)帶有盲目性。智慧城市建設(shè)對(duì)于信息和通訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)人員、資本等要求較高，也要求普通民眾對(duì)先進(jìn)理念能廣泛接受且有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家目前推行智慧城市試點(diǎn)建設(shè)正是基于我們沒有成功經(jīng)驗(yàn)可循，技術(shù)、資金和人才都不足，全國(guó)各地城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又不均衡，只能在基礎(chǔ)設(shè)施較好的城市進(jìn)行探索性建設(shè)。但由于國(guó)家“十二五”規(guī)劃中發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)的導(dǎo)向，激起了地方政府建設(shè)智慧城市的熱情，都想抓住這個(gè)機(jī)遇擴(kuò)大投資，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。運(yùn)營(yíng)商也趁此機(jī)會(huì)加大對(duì)智慧城市的優(yōu)勢(shì)宣傳和理念推廣，頻頻與地方政府簽訂相關(guān)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，壟斷技術(shù)支持和搶占市場(chǎng)份額。在政績(jī)利益和商業(yè)利益的共同驅(qū)使下，很多基礎(chǔ)設(shè)施較差的中小城市都紛紛將智慧城市建設(shè)作為未來五年規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，盲目地上資金耗費(fèi)大、技術(shù)要求高、惠民范圍窄的智慧項(xiàng)目，不正視自身城市發(fā)展的實(shí)際情況，嚴(yán)重曲解了智慧城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)。

（三）智慧城市建設(shè)隱含著技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)。在智慧城市建設(shè)隱含的風(fēng)險(xiǎn)中對(duì)我國(guó)影響最大的是數(shù)據(jù)和技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)從技術(shù)上講，是對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、智能信息處理等信息技術(shù)的高度集成，是實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效結(jié)合。這種結(jié)合使得這種風(fēng)險(xiǎn)互相交織延伸，將帶來嚴(yán)重的、難以預(yù)料的數(shù)據(jù)安全問題，現(xiàn)有的信息安全防護(hù)體系，很難應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)疊加后的綜合風(fēng)險(xiǎn)?！? 〕最為直接的是，IBM公司在智慧城市建設(shè)的核心技術(shù)領(lǐng)域沒有任何競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能超越它，它在中國(guó)推出的六套重點(diǎn)行業(yè)的“智慧方案”，都是關(guān)于自己生產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品的推銷和廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的傳感網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、超計(jì)算、軟件服務(wù)化、數(shù)據(jù)整合與挖掘等關(guān)鍵技術(shù)都是IBM的優(yōu)勢(shì)技術(shù)。2009年，工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心就編撰了《IBM“智慧地球”的認(rèn)識(shí)和思考》的報(bào)告，對(duì)信息服務(wù)業(yè)巨頭IBM公司進(jìn)行了針對(duì)性的分析后指出，當(dāng)全世界互聯(lián)成一個(gè)超級(jí)系統(tǒng)時(shí)，“系統(tǒng)安全性將直接關(guān)系到國(guó)家安全”。如果中國(guó)在建設(shè)“智慧地球”的過程中不能堅(jiān)持“自主可控”原則，將會(huì)給國(guó)家?guī)盹L(fēng)險(xiǎn)。特別是如果IBM借助這一輪智慧城市建設(shè)浪潮順利介入涉及國(guó)家機(jī)密信息的領(lǐng)域，很可能獲取中國(guó)鐵路、公路、電力、水利、油氣管道和金融等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)信息。

三、我國(guó)智慧城市建設(shè)的策略

我國(guó)智慧城市建設(shè)雖然存在很多問題，但它畢竟是未來城市創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路有重大促進(jìn)作用。所以應(yīng)該順應(yīng)潮流，抓住世界城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，大力推進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)，不可“因噎廢食”而錯(cuò)失良機(jī)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)智慧城市建設(shè)中存在的問題，筆者提出以下幾方面的對(duì)策：

（一）以民生需求為導(dǎo)向，搞好國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)智慧城市應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民生需求導(dǎo)向，按走新型城鎮(zhèn)化道路的總體要求將能全面提升城市文化、公共服務(wù)和生活品質(zhì)的項(xiàng)目先行先試，把城市帶領(lǐng)農(nóng)村，兼顧人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展的理念進(jìn)一步融合，在試點(diǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上搞好頂層設(shè)計(jì)。從進(jìn)程上講可分為三個(gè)階段，一是在城市整體規(guī)劃中引入智慧城市的概念，二是把城市的信息化規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔鄢鞘械囊?guī)劃，三是把整個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹腔鄢鞘械囊?guī)劃?！? 〕從內(nèi)容上看就是要具體地闡述智慧城市的概念、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)方法、構(gòu)成框架（包括體制機(jī)制架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、績(jī)效架構(gòu)、信息架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)）和運(yùn)行倫理。其中，體制機(jī)制架構(gòu)是根本保障，必須組建統(tǒng)一的智慧城市主管部門，改變當(dāng)前發(fā)改委、經(jīng)信委和科技主管部門等在智慧城市建設(shè)項(xiàng)目上多頭管理、多頭推進(jìn)的現(xiàn)狀，形成在智慧城市人、財(cái)、物、事等方面統(tǒng)籌的管理體制。業(yè)務(wù)構(gòu)架是基本出發(fā)點(diǎn)，要從服務(wù)社會(huì)公眾的視角重新梳理業(yè)務(wù)，適應(yīng)城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生和公共服務(wù)的變化?？?jī)效架構(gòu)是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，它是一套績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)框架，能夠幫助政務(wù)部門根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)合理高效地開展智慧城市建設(shè)，主要包括信息化基礎(chǔ)、組織提升、公共效益和公眾滿意度四個(gè)維度。信息架構(gòu)是資源基礎(chǔ)，主要有信息分類，與業(yè)務(wù)架構(gòu)相合的信息內(nèi)容和信息流，數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化、發(fā)布和傳輸，數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)和使用等內(nèi)容。技術(shù)架構(gòu)是實(shí)現(xiàn)手段，它包含了各種通用應(yīng)用組件、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)平臺(tái)、各種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等?！? 〕

（二）分類指導(dǎo)智慧城市建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)城市量力而行。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在較大的區(qū)域性差異，不同地區(qū)、等級(jí)的城市在發(fā)展水平和定位上均存在較大的差別。因此，在智慧城市建設(shè)中主管部門應(yīng)針對(duì)不同城市類型出臺(tái)分類指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各級(jí)城市根據(jù)自身實(shí)際需要、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和設(shè)施基礎(chǔ)來建設(shè)智慧城市。一般說來，特大型城市由于集約度和空間密度太高，為緩解人口、交通、資源、環(huán)境等的壓力，亟需通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)和云計(jì)算存儲(chǔ)技術(shù)等來提升電力交通、供水供氣、排污、垃圾處理、綠化園林、環(huán)境監(jiān)測(cè)等城市設(shè)施的智能化水平。這類城市自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，也有相應(yīng)水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而可以引進(jìn)高端信息和通訊技術(shù)，搭建城市智慧生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展區(qū)域性的智慧虛擬企業(yè)、智慧電子商務(wù)、智慧節(jié)能物流以及社區(qū)級(jí)智慧化生產(chǎn)協(xié)作點(diǎn)，形成城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致均衡的生產(chǎn)協(xié)作環(huán)境和便民環(huán)境。對(duì)于區(qū)域性一般中小城市，則因受資金、人才、技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等的制約，不適宜按特大城市的做法建大規(guī)模的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)結(jié)合智慧城市的要求并根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)際需要和社會(huì)效益等夯實(shí)信息化設(shè)施基礎(chǔ)，發(fā)展城市智慧化服務(wù)站點(diǎn)； 〔9 〕利用特大城市的智慧專項(xiàng)輻射網(wǎng)絡(luò)來為本地智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療服務(wù)，特別是要注意兼顧縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社服務(wù)設(shè)施供給的平衡，提高居民生活的便利度和幸福感。

（三）加強(qiáng)智慧設(shè)施核心技術(shù)自主研發(fā)，完善技術(shù)支撐和信息安全保障體系。鑒于目前IBM公司等在智慧設(shè)施核心技術(shù)方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，使得我國(guó)智慧城市建設(shè)隱含著嚴(yán)重的技術(shù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)。因而我國(guó)在智慧城市建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)智慧設(shè)施核心技術(shù)的自主研發(fā)，完善技術(shù)支撐和信息安全保障體系。一要由國(guó)家頒布相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有效的測(cè)評(píng)認(rèn)證制度等方式，針對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用開展專項(xiàng)研究，建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，并以法律的形式加以強(qiáng)化，形成保證智慧信息網(wǎng)絡(luò)安全的包括技術(shù)、管理和法律在內(nèi)的完整體系。二要在高性能計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感器網(wǎng)、云計(jì)算、分布式數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與網(wǎng)格服務(wù)等智慧學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，而且核心技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)要逐步實(shí)現(xiàn)本土化。三要加強(qiáng)智慧設(shè)施核心技術(shù)的自主研發(fā)。國(guó)家可以遴選一批技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、綜合實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，以財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等優(yōu)惠手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)其承擔(dān)智慧城市規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，在高端芯片、關(guān)鍵組件和基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)上取得突破，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系，減少對(duì)國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，確保城市信息安全的可控性。四要增強(qiáng)城市民眾的信息安全意識(shí)。未來社會(huì)智慧產(chǎn)品將普及于市民日常生活中，信息安全保障體系不僅要保障國(guó)家核心機(jī)密安全，也要保障個(gè)體市民和企業(yè)的信息安全，而普通市民的信息安全意識(shí)是這個(gè)保障體系的重要組成部分。國(guó)家通過正式教育體系和非正式教育途徑向民眾宣傳信息安全的重要性，讓他們?cè)谌粘９ぷ骱蜕钪凶⒁夥婪毒W(wǎng)絡(luò)、通訊等方面的欺騙行為，避免個(gè)人隱私泄露。對(duì)于智慧設(shè)施技術(shù)上的安全漏洞，要及時(shí)向主管部門反映，對(duì)于惡意破壞智慧設(shè)施和竊取國(guó)家、個(gè)人信息的行為要及時(shí)舉報(bào)，從信息源頭上鞏固信息安全保障體系。

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責(zé)任編輯 周 榮