樓恩明

黨的十八大報(bào)告明確提出新時(shí)期建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的黨建新目標(biāo)，并指出實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑任務(wù)之一就是要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清廉。

同時(shí)，從十八大開幕起，上至中央，下至市縣都積極行動(dòng)起來，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，打“老虎”，拍“蒼蠅”，有案必查、有貪必肅，有腐必懲。據(jù)國家監(jiān)察部網(wǎng)站資料顯示，從2012年11月到2013年3月底，“先后有30名左右的廳級(jí)以上‘老虎被處理”①，反腐意志之堅(jiān)決可謂是前所未有。

盡管如此，從近期媒體曝光的眾多腐敗案件來看，仍有某些僥幸者頂風(fēng)作案，對(duì)中央決策部署陽奉陰違。只是，其貪腐手段更加隱秘，因而給查處增加了相當(dāng)大的難度。

探究腐敗的根源，是黨員主體思想的腐敗。因而，要徹底解決“前腐后繼”，必須對(duì)身為主體的黨員加強(qiáng)反腐倡廉教育，才能不斷夯實(shí)其廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，才能筑牢其拒腐防變的思想道德防線，才能以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在實(shí)踐當(dāng)中，象山縣大目灣管委會(huì)紀(jì)檢組連續(xù)三年被評(píng)為全縣紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位，其廉政教育舉措可圈可點(diǎn)。本文以該單位相關(guān)舉措為例說明，希望對(duì)其他單位開展廉政教育提供一個(gè)參考。

一、新時(shí)期廉政教育的重要內(nèi)容

1、新時(shí)期廉政教育要加強(qiáng)新修訂黨章的教育，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

在中國共產(chǎn)黨員成立90周年時(shí)，胡錦濤同志發(fā)表講話指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四大危險(xiǎn)”以及精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)等“四大挑戰(zhàn)”?！八拇笪ｋU(xiǎn)”與“四大挑戰(zhàn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。因而，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

化解危險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的一個(gè)重要保障就是黨的先進(jìn)性與純潔性，而保持黨的先進(jìn)性與純潔性的重要途徑之一當(dāng)屬引導(dǎo)主體對(duì)新修訂黨章進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。因?yàn)辄h章是黨的總章程，集中體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張。而新修訂黨章對(duì)黨的建設(shè)總體要求進(jìn)行了必要充實(shí)，集中體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的主線。

因而新時(shí)期對(duì)主體加強(qiáng)對(duì)新修訂黨章的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)主體牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，按照黨章規(guī)定的六項(xiàng)基本條件和八項(xiàng)義務(wù)要求，一方面，開展經(jīng)常性的批評(píng)與自我批評(píng)，檢查和彌補(bǔ)自身不足，講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀(jì)國法；另一方面，認(rèn)真查找和糾正黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的問題，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)黨員意識(shí)，做合格黨員。

2、新時(shí)期廉政教育要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀

價(jià)值觀是一種社會(huì)意識(shí)，它可以反作用于社會(huì)存在，可以影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化。而社會(huì)主義核心價(jià)值觀是人們對(duì)社會(huì)主義價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要、客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度來考察和評(píng)價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對(duì)個(gè)人、無產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義社會(huì)的意義②。在我國倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，意義重大。中宣部副部長申維辰在回答記者問時(shí)將其總結(jié)為四個(gè)方面③：一是豐富和發(fā)展馬克思主義價(jià)值學(xué)說的內(nèi)在要求；二是引領(lǐng)整合多樣化社會(huì)思潮的現(xiàn)實(shí)需要；三是應(yīng)對(duì)西方價(jià)值觀沖擊和挑戰(zhàn)的客觀需要；四是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系通俗化、大眾化的迫切需要。在2012年黨的十八大報(bào)告中被高度概括為“三個(gè)提倡”12個(gè)詞，即社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深入開展理想教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點(diǎn)抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，引導(dǎo)黨員同志形成正確、積極、向上、共同的基本理念和思想追求，才能在“一元化指導(dǎo)思想與多樣化社會(huì)意識(shí)并存，傳統(tǒng)思想觀念與現(xiàn)代思想觀念相互交融，本土文化與外來文化相互碰撞”的紛繁復(fù)雜的社會(huì)思潮背景中，實(shí)現(xiàn)“在多元中立主導(dǎo)，在交流交融中謀共識(shí)，在變化變動(dòng)中一以貫之”④，才能有力抑制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想。

3、新時(shí)期廉政教育要加強(qiáng)中央決策部署教育，增強(qiáng)為民務(wù)實(shí)清廉的思想意識(shí)

習(xí)近平同志在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，并指出關(guān)鍵就在“常”、“長”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長期抓。黨中央身體力行、率先垂范，出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，做到言必信、行必果。然而仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，有令不行、有禁不止，在社會(huì)上造成惡劣影響。如海南省瓊中縣財(cái)政局局長用公款宴請(qǐng)個(gè)人朋友、廣東省珠海金融投資控股有限公司借召開銀企合作交流座談會(huì)之機(jī)用公款大吃大喝、陜西省白河縣縣委書記違規(guī)借用越野車、江蘇省無錫市無錫新區(qū)鴻山街道組織80余名干部赴廈門召開務(wù)虛會(huì)，參觀景區(qū)、湖北赤壁市地稅局兩節(jié)期間亂發(fā)物資補(bǔ)助、江西上饒縣清水鄉(xiāng)前汪村利用村委會(huì)新辦公場所搬遷之機(jī)，大擺宴席等六起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題而被中紀(jì)委通報(bào)問責(zé)懲處。

中央出實(shí)招、動(dòng)真格，相關(guān)決策部署要想取得實(shí)效，必須加強(qiáng)對(duì)決策部署的教育，入心入腦入行。表面上看是約束，實(shí)際上保護(hù)?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會(huì)贊許你、擁護(hù)你、追隨你；干部不務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸，群眾就會(huì)痛恨你、反對(duì)你、疏遠(yuǎn)你?！雹?/p>

二、大目灣管委會(huì)廉政教育的主要啟示

各地對(duì)廉政教育活動(dòng)都很重視，但是效果卻千差萬別。有的地方“聲勢浩大”，而有的地方卻“冷冷清清”。從2011年開始，大目灣從發(fā)動(dòng)主體、進(jìn)入人腦、實(shí)踐“物化”、優(yōu)化形式和營造環(huán)境等方面入手，開始了系統(tǒng)的廉政教育活動(dòng)，配合管委會(huì)的廉政文化進(jìn)大目灣創(chuàng)建工作，最終形成了縣級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。綜觀其廉政教育舉措，可以總結(jié)出以下幾個(gè)方面：

1、廉政教育要體現(xiàn)出本地性

大目灣管委會(huì)是一個(gè)縣委縣政府派出機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)大目灣區(qū)域25平方公里開發(fā)建設(shè)管理工作，工程建設(shè)是其重點(diǎn)工作之一。而工程建設(shè)領(lǐng)域又恰恰是腐敗高發(fā)易發(fā)敏感區(qū)，因此，大目灣的廉政教育圍繞著廉潔工程展開。一方面，對(duì)管委會(huì)干部職工開展廉潔工程重要性教育，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)警?。涣硪环矫?，又輔以配套制度，出臺(tái)了《大目灣廉政工程制度匯編》，從施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理、施工企業(yè)履約量化評(píng)價(jià)、工程款分配流向、承包商預(yù)選、工程預(yù)結(jié)算審核、小型工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理、市場誠信體系建設(shè)、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、過錯(cuò)責(zé)任追究及廉政合同簽署等事項(xiàng)規(guī)定方面，進(jìn)行規(guī)范。

2、廉政教育要發(fā)揮干部職工的主體性

廉政教育效果不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其中一個(gè)重要原因是沒有發(fā)揮干部職工的主體性。干部職工既是廉政教育的對(duì)象，同時(shí)也是廉政教育活動(dòng)的參與者，只有充分調(diào)動(dòng)其參與廉政教育工作的積極性，才能取得事半功倍的效果。

如中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，為更好地規(guī)范會(huì)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)、優(yōu)化作風(fēng)，大目灣將話語權(quán)交給干部職工，面向全管委會(huì)征集優(yōu)化“三風(fēng)”“金點(diǎn)子”意見，怎么辦，具體采取什么措施，一切由干部職工來決定。

3、廉政教育要有針對(duì)性

大目灣根據(jù)管委會(huì)干部職工的媒體接觸習(xí)慣，開辟了不同的傳播渠道，對(duì)干部職工進(jìn)行全覆蓋。針對(duì)管委會(huì)年紀(jì)較大的，采用傳統(tǒng)教育方式，為其訂閱了報(bào)紙、書刊等紙質(zhì)刊物；針對(duì)管委會(huì)年輕人，重點(diǎn)采用了網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)。如在管委會(huì)自己的官方網(wǎng)站“大目灣新城”首頁中，開辟“廉政建設(shè)”版塊，與新城規(guī)劃、招商引資、開發(fā)建設(shè)、低碳特色一起，并構(gòu)成大目灣五大工作；二是與時(shí)俱進(jìn)，高度重視不斷涌現(xiàn)的新傳播形式的影響作用，積極設(shè)立“象山縣大目灣管委會(huì)”新浪官方微博及“象山縣大目灣兩新黨建”騰訊官方微博，以“微”博“大”，提高大目灣廉政文化創(chuàng)建的分享性與互動(dòng)性；三是充分發(fā)揮移動(dòng)通信點(diǎn)到點(diǎn)的優(yōu)勢，與中國移動(dòng)企業(yè)平臺(tái)合作，打造“象山縣大目灣管委會(huì)”移動(dòng)通信手機(jī)短信平臺(tái)，加強(qiáng)廉政文化媒體宣傳的即時(shí)性。

4、廉政教育要有多樣性

廉政理念、廉政意識(shí)、廉政政策等的落地，需要依靠特定平臺(tái)、借助特定載體，寓教于樂、寓教于教，在潛移默化中對(duì)干部職工進(jìn)行引導(dǎo)。大目灣廉政教育豐富多彩，可以概括為以下幾方面：充實(shí)廉政書櫥，推薦黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)報(bào)刊；撰寫思廉征文，提升廉潔自律意識(shí)；開辦廉政剪紙展，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)廉政藝術(shù)；編發(fā)原創(chuàng)廉政短信，融入大目灣特色；召集廉政座談，覆蓋全線各崗重點(diǎn)人員；制訂廉政專題，納入黨課計(jì)劃；組織觀看反腐倡廉警示片，堅(jiān)定黨性宗旨信念；邀請(qǐng)紀(jì)檢線干部授課，交流廉政工作經(jīng)驗(yàn)；簽訂機(jī)關(guān)效能提升履諾書，消除慵懶散雜念；參觀廉政教育基地，增強(qiáng)拒腐防變能力。

廉政教育是一個(gè)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。立足本地實(shí)地，分析教育對(duì)象特點(diǎn)，把握教育規(guī)律，設(shè)計(jì)多樣化的教育舉措，才能取得實(shí)效，贏得人民群眾支持與信任，鞏固執(zhí)政黨地位，凈化整個(gè)社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

①《“老虎”“蒼蠅”一起打》，http：//www.mos.gov.cn/mos/cms/html/3/76/

201304/30187.html

②http：//baike.baidu.com/view/

893054.htm

③《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的點(diǎn)睛之筆——中宣部副部長申維辰代表談“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”》，http：//theory.people.com.cn/n/2012/1112/

c49151-19547557.html

④《為什么要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)》，《十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》

⑤《習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》

（作者：寧波市象山縣大目灣開發(fā)管理委員會(huì)辦公室主任）

責(zé)編：姚少寶