文繼領(lǐng)

【摘 要】農(nóng)村基層文化建設(shè)是我國社會主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了政治保證、精神動力和智力支持。我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，必須搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 文化 建設(shè)

近年來，農(nóng)村基層文化建設(shè)有了很大的變化和進步，可以說，是站在了一個新的起點上。但在取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，農(nóng)村基層文化建設(shè)還面臨著許多實際困難和問題，急需克服和破解。

一、農(nóng)村基層文化建設(shè)存在的主要問題

1、農(nóng)村基層文化管理體制不順，機制不活

當前，文化傳播管理組織機構(gòu)大多采用編制在文廣局，造成了人員工作不能到位、精力不能集中，文化工作附屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，基層文化工作的組織管理職能相應(yīng)弱化，難以盡到組織引導、藝術(shù)輔導的職責，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。

2、農(nóng)村基層文化設(shè)施普及不夠，發(fā)展失衡

文化設(shè)施是文化發(fā)展的重要載體，公益性文化設(shè)施是弘揚和發(fā)展社會主義先進文化的重要陣地，是培養(yǎng)和發(fā)展社會主流意識的重要陣地。加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，也是政府為全社會提供公共文化服務(wù)的重要陣地。而基層文化設(shè)施存在著總量不足的問題，造成此種情況的原因也很多。村一級的文化站、農(nóng)家書屋不是沒有就是面積不足，文藝設(shè)施更是少得可憐。

3、農(nóng)村基層文化隊伍人員缺少，素質(zhì)偏低

當前，農(nóng)村文化隊伍整體素質(zhì)不夠高，存在著數(shù)量不足，學歷偏低、年齡偏大，青黃不接的現(xiàn)象。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的情況也非常突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義上都配備了文化管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數(shù)職，無暇從事文化工作，大多工作人員從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中非文化站業(yè)務(wù)的工作，大多數(shù)文化干部處在“荒自己的田，種別人的地”的境地。村級文化管理隊伍更是薄弱。

4、文化經(jīng)費的投入不足

文化事業(yè)的發(fā)展需要依托一定經(jīng)濟的支撐，對基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村基層文化建設(shè)來說更是如此，而經(jīng)費不足已是多年來困擾農(nóng)村基層文化建設(shè)的突出問題。如農(nóng)村基層文化建設(shè)沒有設(shè)立專門的發(fā)展基金、農(nóng)村文化三項活動也沒有配套資金、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護缺乏資金配套、新農(nóng)村文化建設(shè)年很多活動因缺少資金得不到全面深入開展等。

5、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高

特別是全國、省級文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團體深入農(nóng)村演出場次越來越少。各種文化下鄉(xiāng)形式不是十分貼近農(nóng)民的需求。老百姓反映一年到頭基本看不到一場有水平的文藝演出，也很難有組織有規(guī)律地舉辦起農(nóng)民娛樂活動。

二、解決農(nóng)村基層文化建設(shè)問題的對策

農(nóng)村基層文化建設(shè)是我國社會主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證、精神動力和智力支持。我們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，必須搞好農(nóng)村基層文化建設(shè)。針對當前農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題，我們要從以下幾個方面著手，解決問題。

1、明確發(fā)展目標

農(nóng)村基層文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容，要把它納入農(nóng)村奔小康的總體目標中。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達地區(qū)奔小康工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級政府首先要樹立全面的發(fā)展觀，科學認識“增長”和“發(fā)展”的關(guān)系，切不可將“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟增長是硬道理”。其次要本著政府主導、因地制宜的原則，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃，按照設(shè)施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在活動主題上，各級黨委、政府要加強引導，按照“月月有主題、周周有活動”的要求，圍繞總體目標，結(jié)合中心工作，提高活動主題的指導性、親和力和認同度，確?；顒訉嵭?。在活動方式上堅持“社會文化社會辦”的思路，形成“活動共辦、人才互補、資源互用、群眾廣泛參與”的農(nóng)村文化活動模式，讓群眾從臺下看戲的觀眾變成自我參與、自我展示的“演員”，讓更多的農(nóng)民群眾參與進來，增強文化活動的覆蓋面。

2、完善經(jīng)費投入體系

一方面對現(xiàn)有文化經(jīng)濟政策貫徹落實好，把農(nóng)村文化建設(shè)納入地方財政支出范圍，增加農(nóng)村文化建設(shè)的投入，逐步提高投入比重。另一方面，要協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動社會力量，加大文化建設(shè)投入，逐步建立國家、集體、個人、社會相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系。具體需做好以下四個方面工作：

（1）堅持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，保證圖書館和文化館等文化設(shè)施建設(shè)以及社會影響較大、由政府牽頭組織的大型社會活動的基本經(jīng)費。（2）對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在專項資金的安排上應(yīng)給予扶持和傾斜。（3）采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動。（4）充分發(fā)揮文化經(jīng)濟政策對農(nóng)村文化建設(shè)的宏觀調(diào)控作用，加大文化經(jīng)濟政策的扶持力度，切實做好文化事業(yè)建設(shè)費的征收、管理和使用工作。

3、加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)

我國有13 億人口，9 億在農(nóng)村。要加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)就必須大力發(fā)展社會主義文化，用先進文化牢固占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。農(nóng)村文化陣地建設(shè)主要是以文化館、文化站、文化室、文化中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施為主要陣地的建設(shè)，文化設(shè)施是開展群眾文化活動，傳播先進文化的重要陣地，是開展農(nóng)村文化工作的載體。因此，要加大投資力度，加快文化設(shè)施建設(shè)，滿足廣大人民群眾就近、就地文化活動的需求。同時發(fā)展文化廣場等公共文化活動場所，在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟老、幼、殘文化活動場所，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、文化中心戶。加強文化設(shè)施管理，努力滿足群眾文化需求。文化設(shè)施建設(shè)固然重要，但是管好用好更加重要，要保證文化設(shè)施用于公共文化活動，維護其公益性質(zhì)。

4、加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)

要進一步提高文化服務(wù)質(zhì)量，必須建設(shè)一支學習型隊伍。文化工作者不僅要服務(wù)于公眾，做學習活動的組織者和管理者，而且要帶頭學習，因此要高度重視農(nóng)村文化干部學習、培訓，為他們提供學習條件，確立學習目標，把提高文化干部素質(zhì)與提高工作質(zhì)量結(jié)合起來；鼓勵工作上的競爭，保持學習的動力；建立學習制度，并且狠抓落實，形成督促、激勵機制；營造學習氛圍，形成求學上進的風氣。要鼓勵和動員文化干部參加函授、遠程教育等，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可輸送文化干部到專業(yè)院校學習深造，通過各種學習的途徑，使文化隊伍成為一支學習型、知識化、高素質(zhì)的隊伍。

5、加強農(nóng)村文化基本活動內(nèi)容的建設(shè)

按照“三貼近”，充分利用文化站、文化室、文化中心戶等現(xiàn)有設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動，營造良好的文化氛圍。一要積極開展創(chuàng)建學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學習型家庭等活動。增加文化站、文化室、文化中心戶的藏書量，增加農(nóng)民實用科技書刊，為農(nóng)民提供良好的學習場所。二要把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，開展具有時代特色的民間藝術(shù)活動。通過專業(yè)人員的編排，整理成為地方民間藝術(shù)精品，農(nóng)民群眾也很愛看有農(nóng)村特色的文藝節(jié)目，這有力地推動了基層群眾文化建設(shè)。三要把文化活動內(nèi)容與文化旅游相結(jié)合。根據(jù)游客的需求，舉辦民俗文化圖片展和民俗文藝演出等，對民俗文化的發(fā)展和傳播起到很大的作用，也促進了旅游業(yè)的發(fā)展。四要充分利用民間傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)閑和集市時間，開展豐富多彩、生動活潑、健康有益的文化活動。五要鼓勵和有計劃地組織專業(yè)和業(yè)余作者，按照“三貼近”要求創(chuàng)作出更多的藝術(shù)精品。六要抓住國家建設(shè)全國文化信息資源共享工程的有利時機，建立文化信息服務(wù)中心。七要在搞好文化站、文化室、文化中心戶日常開放的同時，要經(jīng)常舉辦各種農(nóng)村實用技術(shù)培訓班。真正做到文化活動貼進農(nóng)民需求。八要建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的、內(nèi)容豐富、特色鮮明、健康規(guī)范的文化市場，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。九要推進農(nóng)村文化活動方式的創(chuàng)新。把農(nóng)民自娛性活動與文化部門和各級政府舉辦的文藝調(diào)演、匯演、比賽等活動結(jié)合起來，使群眾文化活動的內(nèi)容和形式完美統(tǒng)一，有效地完善農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)。

（作者單位：六安市金安區(qū)翁墩鄉(xiāng)文廣站）

責編：姚少寶