劉大偉

摘要：改革開放以來，各行各業(yè)的繼續(xù)教育緊緊圍繞黨和國家工作的大局，適應企業(yè)的需求，率先開展了形式多樣、內容豐富的繼續(xù)教育活動，有效地提高了工作者的整體素質和能力，為推動社會進步和發(fā)展做出了積極貢獻。

關鍵詞：繼續(xù)教育 思想 原則 措施

一、新形勢下繼續(xù)教育工作的定位和特點

1、繼續(xù)教育是我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分。當今時代，人類社會發(fā)展進入更加依賴科技進步和創(chuàng)新的歷史階段，進一步加強繼續(xù)教育工作，是新形勢下貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，是建設國家創(chuàng)新體系、實施人才強國戰(zhàn)略的有力支撐，是構建終身教育體系和學習型社會的重要途徑。

2、繼續(xù)教育是科技工作者進行終身學習，實現(xiàn)知識更新、拓展和能力提高的主要形式，接受繼續(xù)教育是社會進步和發(fā)展的需要。繼續(xù)教育是國家終身教育體系的重要組成部分，是增強科技工作者創(chuàng)新能力的有效形式，是為經濟社會發(fā)展和科技工作者服務不可缺少的基本內容。

3、繼續(xù)教育具有專業(yè)性強、學科齊全、組織網絡比較完備、教學方式靈活多樣等優(yōu)勢和特點。在新形勢下，我國正在努力建設人力資源強國，經濟社會發(fā)展對科技人才尤其是高層次專業(yè)技術人才的旺盛需求，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了機遇。同時，制度建設缺失，競爭日趨激烈，自身發(fā)展能力薄弱等，也使繼續(xù)教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

4、以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，緊緊抓住繼續(xù)教育發(fā)展的重要機遇期，根據(jù)實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的要求，以滿足科技工作者需求為主線，以建設宏大的高素質科技工作者隊伍為目的，以提高科技工作者創(chuàng)新能力為核心，以培養(yǎng)高層次科技人才為重點，堅持以人為本，整合系統(tǒng)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，突出自身特點，努力改革創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新性國家、構建終身教育體系和學習型社會作出新的貢獻。

二、指導思想和原則

在新的歷史時期，國內外的繼續(xù)教育正在發(fā)生深刻變革。要根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展趨勢，把握以下原則：

——堅持以改革為動力。要正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關系，在繼承的基礎上改革創(chuàng)新，建立可持續(xù)的動力機制。針對繼續(xù)教育的實際，當前尤其要大力鼓勵改革創(chuàng)新。要以創(chuàng)新求發(fā)展，切實加大改革力度，認真研究把握新形勢下繼續(xù)教育規(guī)律和發(fā)展趨勢，以改革精神破解阻礙發(fā)展的深層次、結構性難題。

——堅持以國家目標和科技工作者需求為導向。要正確處理公益性與市場化的關系，在堅持公益性基礎上，切實遵循市場規(guī)律，樹立明確的目標導向。要積極引入市場機制，通過市場實現(xiàn)繼續(xù)教育資源的優(yōu)化配置，增強繼續(xù)教育機構的市場競爭能力，建立和完善適應市場經濟的繼續(xù)教育組織體系和運行機制。

——堅持以科技工作者為施教主體。要正確處理面向社會、科技工作者和學會會員開展繼續(xù)教育的關系，彰顯系統(tǒng)繼續(xù)教育的特征，清晰界定服務對象和工作范圍。努力為廣大科技工作者服務，是繼續(xù)教育工作的宗旨。要堅持以科技工作者為主要施教對象，要充分考慮不同學科、行業(yè)和地區(qū)的特點，堅持分類指導和分層實施的工作模式。

三、總體目標和主要任務

1、根據(jù)中央和國家有關科技人才隊伍建設的總體部署，以實施繼續(xù)教育引導工程為抓手，全面構建面向科技工作者的繼續(xù)教育服務體系，建立并完善適應社會主義市場經濟要求、符合科技團體開展繼續(xù)教育規(guī)律的組織體系和運行機制，基本形成組織健全、結構合理、管理有序、教學規(guī)范、服務完善、運轉高效的繼續(xù)教育工作格局，不斷滿足科技工作者知識和能力更新需求，將系統(tǒng)的繼續(xù)教育提高到新的水平，為建設創(chuàng)新型國家提供強有力的智力保障和人才支撐。

2、實施繼續(xù)教育引導工程。工程立足于發(fā)揮引導、示范和輻射作用，促進繼續(xù)教育質量的穩(wěn)定和提高，推動繼續(xù)教育活動的普及和深入。

3、鞏固和加強繼續(xù)教育組織網絡體系。要根據(jù)“布局合理、分工明確、特色各異、管理規(guī)范”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃繼續(xù)教育的工作網絡體系建設。繼續(xù)教育管理機構和施教機構要實現(xiàn)分離，強化指導職能，加強統(tǒng)籌工作，要明確定位，從功能和體制上進行調整和整合。要根據(jù)實際建立、加強和完善繼續(xù)教育施教機構。要力爭建設高水平的繼續(xù)教育基地。擴大繼續(xù)教育的覆蓋面。

4、建立和完善適合市場機制的運行機制。繼續(xù)教育社會化、產業(yè)化、市場化是大勢所趨。在保持繼續(xù)教育公益性同時，必須積極探索和深化市場化運作模式。重視培育和開拓適合自身特點的繼續(xù)教育市場領域，不斷擴大市場份額。要以市場為手段配置教育資源，以科學技術發(fā)展趨勢和科技人員需求為導向調節(jié)課程設置，以受教者評價為標準評估教育質量。要發(fā)揮自身特點，揚長避短，形成獨特競爭優(yōu)勢，避免培訓內容同質化，打造具有代表性、標志性的教育品牌。

5、培育和形成社會化的繼續(xù)教育辦學模式。抓住政府職能改革的有利時機，積極主動與政府部門合作，爭取政府職能的委托授權，將繼續(xù)教育與科技人才評價、職業(yè)標準制定和執(zhí)業(yè)資格認證等相銜接。聯(lián)合多種辦學力量，創(chuàng)建多樣化合作方式，開展有計劃、有組織的委托辦學，建立共享機制和平臺。

四、主要措施

1、將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各部門的重要工作議程。將繼續(xù)教育作為為科技工作者服務的具體體現(xiàn)，按照任務明確、人員到位和經費落實的要求，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實把繼續(xù)教育擺到更加重要的位置。根據(jù)各專業(yè)領域的實際，制定繼續(xù)教育規(guī)劃和實施辦法。健全完善科協(xié)繼續(xù)教育管理體系和規(guī)章制度。通過多種手段，積極營造重視繼續(xù)教育、提倡終身學習的濃厚氛圍。

2、推動形成有利于繼續(xù)教育的政策法規(guī)環(huán)境。開展調查和研究工作，與政府部門加強溝通與合作，推動制定和完善相關政策法規(guī)，為繼續(xù)教育創(chuàng)造良好社會環(huán)境。充分發(fā)揮繼續(xù)教育的自身優(yōu)勢，積極參與專業(yè)技術人員知識更新工程、企業(yè)創(chuàng)新引導工程等繼續(xù)教育的科研項目。

3、建立專項經費，逐步加大財政支持力度。建立專項經費，主要用于組織實施繼續(xù)教育引導工程。在國家重點發(fā)展領域、技術創(chuàng)新領域和專業(yè)人才緊缺領域，培育一批質量高、信譽好、公益性強的繼續(xù)教育重點項目，給予持續(xù)、穩(wěn)定地支持，打造教育品牌，形成規(guī)模效應。

4、建立繼續(xù)教育信息共享平臺。整合系統(tǒng)資源，建立繼續(xù)教育信息發(fā)布和管理平臺，收集、整理和推介相關信息，疏通信息傳送渠道，為科技工作者接受繼續(xù)教育提供“菜單”式指南服務，為管理工作提供信息支撐。

5、擴大繼續(xù)教育的國際交流與合作。關注國內外繼續(xù)教育發(fā)展趨勢和動態(tài)，學習和借鑒國外先進的繼續(xù)教育形式和手段，積極引進國外優(yōu)質的繼續(xù)教育資源，探索與國際專業(yè)機構共同開發(fā)、實施繼續(xù)教育項目。有針對性地開展重點領域、關鍵技術的高層次人才培養(yǎng)的國際交流與合作。