嚴(yán)應(yīng)斌

摘要：市政工程施工質(zhì)量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程施工質(zhì)量管理的任務(wù)既十分復(fù)雜又很是繁重。本文筆者論述了市政工程的特點及其項目管理的主要特征，詳細(xì)分析了相關(guān)問題，并提出了改進(jìn)施工現(xiàn)場管理工作的若干建議，供同行借鑒。

關(guān)鍵詞：市政工程；項目管理特征；存在問題；改進(jìn)

1.市政工程項目管理的意義及主要特征

任何一項工程中，施工現(xiàn)場管理是工程項目管理的核心，也是確保工程質(zhì)量和安全文明施丁的關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量，就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實際，采用有效的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)施工過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。市政工程管理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道路工程專業(yè)知識，又有給排水管道等專業(yè)知識，所以做好工程施工管理是工程施工建設(shè)的重中之重。市政施工項目管理是施工企業(yè)對施工項目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項目全權(quán)負(fù)責(zé)；二是施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；三是施工項目管理的內(nèi)容是在一個長時間進(jìn)行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；四是施工項目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。

2.施工現(xiàn)場管理存在的主要問題

2.1不重視《施工組織設(shè)計》的編制

《施工組織設(shè)計》本是工程項目具體實施的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范、工程內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)要求、現(xiàn)場環(huán)境及企業(yè)自身條件、合同工期等，進(jìn)行全面規(guī)劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設(shè)計》的編制，對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求、現(xiàn)場布置等缺乏明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致操作中憑經(jīng)驗行事，帶有很大的隨意性。表現(xiàn)為施工現(xiàn)場混亂、無設(shè)計統(tǒng)一規(guī)劃的場內(nèi)道路，材料堆放混亂、機(jī)具停放無序等。其后果是材料多次轉(zhuǎn)運、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環(huán)境，影響施工順利進(jìn)展。產(chǎn)生上述問題的原因在于目前建筑市場從招投標(biāo)開始，即對《施組》未予足夠重視，在評標(biāo)辦法評分中往往以投標(biāo)價位占主導(dǎo)，加之其它如企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績、項目經(jīng)理素質(zhì)及其它相應(yīng)性等的占分，余下技術(shù)標(biāo)中《施工組織設(shè)計》分僅占15%，且規(guī)定不應(yīng)少于多少分，由此，形成投標(biāo)人之間技術(shù)標(biāo)得分差距不會很大，這就造成投標(biāo)人注意力集中于報價（這也是必要的），而輕技術(shù)標(biāo)中《施工組織設(shè)計》的編制，不認(rèn)真考慮場地合理布置、有針對性的施工方案、技術(shù)措施等，而僅僅是一般性的泛泛之談而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時限性極強(qiáng)，這也在一定程度上影響施工單位在施工過程中產(chǎn)生以進(jìn)度為主導(dǎo)的思想與行為，認(rèn)為《施工組織設(shè)計》可有可無，有的即使編寫了《施工組織設(shè)計》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認(rèn)真執(zhí)行或不具良好的可操作性。

2.2施工質(zhì)量控制意識淡薄

施工質(zhì)量控制是施工管理的重點和核心，也是企業(yè)生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進(jìn)度、輕質(zhì)量”的意識和不良傾向，表現(xiàn)在施工操作工藝控制不嚴(yán)、違規(guī)作業(yè)，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內(nèi)排水溝、集水井，排除坑內(nèi)積水；帶水澆筑混凝土基礎(chǔ)、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑注漿不飽滿、空洞多……，從而導(dǎo)致眾多工程隱患，影響工程使用質(zhì)量與壽命。

2.3施工過程缺乏監(jiān)控力度

近年來，市政工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大，某些單位缺乏專業(yè)對口和相對穩(wěn)定的施工隊伍及現(xiàn)場施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)有可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。

2.4對文明施工缺乏應(yīng)有的重視

由于市政工程多數(shù)是在城市的市區(qū)內(nèi)予以實施的，其施工具有如下特點：施工場地狹窄、工作面小、且受外界環(huán)境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環(huán)境等均受到一定的制約，如不加以認(rèn)真對待、安排、組織協(xié)調(diào)，勢必造成交通擁堵、施工現(xiàn)場的混亂，有礙施工操作與進(jìn)程，并可能產(chǎn)生交通、安全事故。

3.改進(jìn)施工現(xiàn)場管理工作的建議

3.1提高對“施工組織設(shè)計”重要性的認(rèn)識

《施工組織設(shè)計》的重要性本是眾所周知的。但仍有必要從源頭上提高各方對《施工組織設(shè)計》重要性的認(rèn)識，即在招標(biāo)中適當(dāng)處理商務(wù)標(biāo)（報價）與技術(shù)標(biāo)（《施工組織設(shè)計》等）的關(guān)系與比重，在評標(biāo)中不論采取何種評標(biāo)辦法，首先應(yīng)對“技術(shù)標(biāo)”進(jìn)行審核，淘汰不合格的投標(biāo)單位，然后再按既定的評標(biāo)辦法進(jìn)行“技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”的細(xì)化評分，以此引起投標(biāo)人對《施工組織設(shè)計》編制的重視。

3.2加強(qiáng)施工項目的質(zhì)量管理

3.2.1加強(qiáng)對人、材、機(jī)的控制

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項目中，對材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。施工機(jī)械是實現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。

3.2.2控制施工環(huán)境

在項目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工作項目的特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

3.2.3嚴(yán)格控制施工工序

為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守施工工藝流程，它是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何施工人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗工作，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計與分析，及時掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求。

3.3加強(qiáng)施工項目的文明施工管理

如何做好文明施工至關(guān)重要，首先要健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工項目中對現(xiàn)場個方面專業(yè)的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評。現(xiàn)場文明施工實是涉及公眾利益的一種舉措，也是關(guān)系到企業(yè)自身形象的一個窗口。因此，施工單位據(jù)此做好現(xiàn)場文明施工管理，盡一切可能進(jìn)行封閉式施工，避免無關(guān)人員、車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場，在施工路頭掛好施工銘牌、文明施工告示牌，接受社會監(jiān)督；材料堆放按布置圖嚴(yán)格堆放整齊，從而確保圍內(nèi)施工作業(yè)的正常進(jìn)行，并避免安全事故的發(fā)生，也可保護(hù)已完成工程的質(zhì)量并免遭損害。

4.結(jié)束語

總之，施工項目的成功管理能促進(jìn)項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進(jìn)，對項目、對企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。因此，作為項目管理者，只要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。

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