汪磊

摘 要：環(huán)境議題的存在及討論由來已久，且環(huán)境保護(hù)的觀念和共識也已深入人心，特別是近年來，持續(xù)的霧霾天氣，使得公眾蓄積的環(huán)境情緒大范圍顯化，生成了高漲的環(huán)境治理訴求。但在一個仍然以“發(fā)展”為主導(dǎo)范式的現(xiàn)實(shí)語境下，環(huán)境問題還呈現(xiàn)出另外兩個面相，一是環(huán)境公責(zé)面臨著責(zé)任離散的尷尬處境，二是頻發(fā)的環(huán)境抗?fàn)幨录仓鸩叫纬闪俗陨淼目範(fàn)幵捳Z圖譜?；膺@種困境，一味地埋怨指責(zé)無濟(jì)于事，它是一個系統(tǒng)性的社會工程，需要社會多元化的合作共治。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境公責(zé)；環(huán)境抗?fàn)帲毁Y源動員；多元合作

中圖分類號：X-01 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）06-0011-04

一、前言

1962年美國學(xué)者雷切爾·卡遜的環(huán)境啟蒙著作《寂靜的春天》強(qiáng)烈地震撼了沉睡在經(jīng)濟(jì)大繁榮夢境當(dāng)中的社會公眾，也播下了新行動主義的種子，并預(yù)示著西方現(xiàn)代環(huán)保運(yùn)動的濫觴，此后，環(huán)境保護(hù)在西方日漸擺脫純粹的利益謀劃的窠臼，成為社會普遍追求的一種“后物質(zhì)主義價值”，環(huán)境運(yùn)動由此也蔚然成觀，并成為“新社會運(yùn)動”的典型代表。[1]作為“后發(fā)—外生”型的現(xiàn)代化國家，中國社會在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中面臨著更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的二元命題，這是因為當(dāng)前中國社會的效率、公正、福利等一系列社會命題需要一定的經(jīng)濟(jì)存量和增量作為支撐，因此，在多元治理目標(biāo)交織的境況下，要使得各治理要素達(dá)致良性的均衡并非易事。

一個緊迫且嚴(yán)峻的事實(shí)是，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快車道行駛以及消費(fèi)社會的來臨，經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的負(fù)外部性也日益突顯。我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境正面臨著被透支的風(fēng)險?，F(xiàn)在的境況是，環(huán)境污染正從空氣、土壤、河流、地下水立體式地鋪展開來，全方位地包圍、滲透進(jìn)我們的生存空間。而在另一個向度，生態(tài)環(huán)境危機(jī)也形成了一股倒逼之勢，讓我們重新審視發(fā)展的理念，并要求每個人在生活方式的基礎(chǔ)層面作出反思和回應(yīng)。公眾的環(huán)境意識在覺醒，其對環(huán)境污染表現(xiàn)出越來越低的容忍度。環(huán)保意識的覺醒所呈現(xiàn)出的溫和面相，表現(xiàn)為公共領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)保吁求和在私人領(lǐng)域的自覺性環(huán)保行動，而其呈現(xiàn)出的激烈面相則表現(xiàn)為頻發(fā)的環(huán)境抗?fàn)幮袆?。本文以近年來環(huán)境抗?fàn)幨录喟l(fā)的態(tài)勢和公眾日益高漲的環(huán)保訴求為討論契機(jī)，嘗試去厘清環(huán)境抗?fàn)幨录纳衫砺?，并探索一些可能有益的治理路徑?/p>

二、環(huán)境保護(hù)的高漲訴求與責(zé)任離散

“霾”是指因大量煙、塵等微粒懸浮而形成的渾濁現(xiàn)象，其核心物質(zhì)是空氣中懸浮的灰塵顆粒，氣象學(xué)上稱為氣溶膠顆粒。2013年春節(jié)前后，霧霾天氣在我國人口聚集的城市區(qū)域蔓延，從東北到西北，從華北到中部以及黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的陰霾天?；姻驳某掷m(xù)停留和PM2.5數(shù)值居高不下的空氣污染現(xiàn)狀，引發(fā)了社會一波又一波的輿論潮。隨著公眾對“霧霾”的持續(xù)熱議，話題中心也由“霾”本身轉(zhuǎn)移到空氣污染的治理問題，進(jìn)一步則延及到環(huán)保這一主題。由此可見，霧霾天氣只是引起公眾環(huán)境情緒的一次集體爆發(fā)，而公眾涌現(xiàn)出的高漲的環(huán)保訴求和對環(huán)境的憂慮，也是近年來頻發(fā)的環(huán)境污染事件蓄積的結(jié)果（表1）。社會公眾強(qiáng)烈的環(huán)境情緒映射出了其深刻的環(huán)境焦慮。

一系列的環(huán)境污染事件，尤其是對生命之源“水”的污染，在民眾生活的最基層留下深刻的體驗，出于對自身健康的擔(dān)憂，公眾對于環(huán)境污染也逐漸變得敏感起來，環(huán)境意識不斷覺醒。在這個過程中，人們蓄積的環(huán)境情緒越多，一旦有事件觸發(fā)，宣泄的能量就越多，近年來環(huán)境項目落地的公眾參與事件就是很好的例證。一時輿論熱議的有：2007年廈門市海滄區(qū)PX項目，引發(fā)了市民集體的抗?fàn)幮袆樱?010年廣州番禺要建垃圾焚燒發(fā)電廠，遭到周圍居民的反對，民意與政府隨即展開博弈；2012年四川什邡發(fā)生了反對鉬銅項目落地事件，同年7月，江蘇啟東市出現(xiàn)了群眾抗議王子紙業(yè)海域排污工程事件。值得注意的是，一地的抗?fàn)幨录α硪坏氐念愃剖录陀^上產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，地方環(huán)境項目正面臨著難以落地的尷尬處境。且不論其中的是與非，從中可以體認(rèn)的事實(shí)是，公眾環(huán)境反對的廣度在擴(kuò)大、強(qiáng)度在增強(qiáng)，政府尤其是地方政府的生態(tài)管理正面臨著路徑轉(zhuǎn)型。

由于我們置身的公共環(huán)境資源具有典型的非排他性和非競爭性，因此，無論是政府、企業(yè)還是公民個人應(yīng)然地都有保護(hù)它的責(zé)任，然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境保護(hù)卻面臨著一種無責(zé)任化的境況。首先，為了更高的經(jīng)濟(jì)績效和政績，減少失業(yè)等目標(biāo)，政府的監(jiān)管責(zé)任出現(xiàn)了主動或被動缺位；其次，在強(qiáng)勢的市場邏輯下，企業(yè)以利潤效益為本位也導(dǎo)致了企業(yè)責(zé)任的失落；再次，隨著消費(fèi)主義的盛行，對于公民而言，無度的消費(fèi)和浪費(fèi)，加深了環(huán)境系統(tǒng)面臨崩潰的風(fēng)險。且無論是政府、企業(yè)還是個人都寄希望于他人能夠切實(shí)履行一份責(zé)任，終而形成了一個環(huán)保責(zé)任離散的現(xiàn)狀。此外，盡管我們看到越來越多的環(huán)境抗?fàn)幮袆?，但“大都圍繞著特定的事件，傾向于‘就事論事，因而是事件性的，而非連續(xù)的、習(xí)慣性的行為，且人們通常熱衷于爭取眼前的具體利益，而忽略了環(huán)境問題背后的公共政策和文化價值問題”。[2]因此，這種環(huán)境抗?fàn)幎喟脒€是停留于以個體權(quán)益為導(dǎo)向的環(huán)?？?fàn)帯?/p>

三、環(huán)境抗?fàn)幍膱D譜：動員、策略演繹及其政治機(jī)會結(jié)構(gòu)

環(huán)境抗?fàn)庍\(yùn)動的生成并產(chǎn)生實(shí)效，盡管需要有環(huán)境事件的觸發(fā)，但也有其自身的抗?fàn)幵捳Z圖譜（圖1）。它在第一個層次上表現(xiàn)為組織動員，“環(huán)境主義者面臨著一個艱難的困境，那就是不斷升級的生態(tài)環(huán)境危機(jī)與嚴(yán)格受限的政治系統(tǒng)之間產(chǎn)生了不可通約性，環(huán)保人士和學(xué)者意識到，抗?fàn)幉呗缘挠行院艽笠徊糠秩Q于所能動員的資源及其質(zhì)量?！盵3]因此，環(huán)境動員能力的大小取決于其社會資本網(wǎng)絡(luò)和恰當(dāng)?shù)脑捳Z策略運(yùn)用。且通常這種關(guān)系動員是按照一個差序格局?jǐn)U散開來，首先是當(dāng)事者的血緣關(guān)系群體，進(jìn)而會擴(kuò)及到泛血緣化的群體，再就是事件當(dāng)中的權(quán)益受損群體，最后是媒體傳播后的廣大受眾。從這里我們也可以看出，動員得以開展需要借助動員媒介。移動通訊終端（手機(jī)、Ipad等）的廣泛運(yùn)用，使得信息的流動與溝通更為迅速便利，它能以最快的速度與家人、朋友等取得聯(lián)系，這就構(gòu)成了一個以“己”為中心的內(nèi)群體動員圈。然而，僅僅依靠手機(jī)，其動員范圍和影響力是有限的，要使局域性議題過渡到公眾議題，就需要借助于大眾傳媒?，F(xiàn)代社會中，“互聯(lián)網(wǎng)多人互動性使得人能夠迅速地聚集在一起，超越時空性降低了日常動員的成本，而匿名性則降低了動員的風(fēng)險，這些促使網(wǎng)上的串聯(lián)更容易發(fā)生，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的串聯(lián)。”[4]新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也“使得社會運(yùn)動得以潛化，表現(xiàn)為一種看不見的動員力量，它影響到環(huán)境訴求表達(dá)的可見性，且能無障礙地被政治系統(tǒng)所捕獲，并作出回應(yīng)。”[5]尤其是以微博為代表的新媒體，既能保證傳播的精度，又能形成一定的傳播廣度，生成強(qiáng)大的信息宣泄勢能。隨著網(wǎng)絡(luò)媒介的熱議，會引起傳統(tǒng)媒體的跟進(jìn)調(diào)查和報道，這反過來又會進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)輿論，對政治系統(tǒng)形成“輸入”壓力，從而創(chuàng)造進(jìn)入政策議題的政治機(jī)會。

政治機(jī)會結(jié)構(gòu)理論簡單地說就是影響政治系統(tǒng)的可能性，其關(guān)注點(diǎn)是社會民眾獲得博弈議價能力的源流及其采取的策略所能開啟的機(jī)會結(jié)構(gòu)?？煞譃椤啊Y(jié)構(gòu)性機(jī)會，即政體為民眾環(huán)境抗?fàn)幩峁┑闹贫瓤臻g和行動路徑，和‘象征性機(jī)會，即政府在環(huán)境問題上表現(xiàn)出來的姿態(tài)，這種姿態(tài)會影響民眾的主觀感知、心態(tài)和策略選擇?！盵6]美國學(xué)者艾辛杰（Eisinger）把“政治機(jī)會結(jié)構(gòu)看成是民眾對當(dāng)?shù)卣挠绊懥瘮?shù)，并認(rèn)為抗議發(fā)生的頻率與機(jī)會結(jié)構(gòu)之間有一個曲線關(guān)系：政治機(jī)會結(jié)構(gòu)非常開放或非常封閉，抗議不太可能發(fā)生；當(dāng)某個政體兼有開放和封閉的特征時，抗議則最容易發(fā)生”。[7]大眾媒體的報道會增強(qiáng)環(huán)境抗?fàn)庍\(yùn)動的政治機(jī)會，使區(qū)域性的環(huán)境議題上升為公眾議題，這有助于打開制度化的機(jī)會結(jié)構(gòu)，并在政治系統(tǒng)的政策領(lǐng)域上有所表現(xiàn)。因此，“媒介所傳遞出的民意和溝通實(shí)踐，對于社會運(yùn)動的影響，不僅僅是象征性的話語機(jī)會，而對于其實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)也是具有工具性和實(shí)效性?？棺h者們意識到這一點(diǎn)，并學(xué)著適應(yīng)主流的媒介技術(shù)，從而為自己拓展商議的機(jī)會空間?！盵8]此外，成功的環(huán)境抗?fàn)庍\(yùn)動在話語策略的選擇上，往往會采取風(fēng)險回避、情緒共鳴、爭取意見領(lǐng)袖以及商議一致的原則。其中起著關(guān)鍵的“催化劑”作用的是情緒共鳴的原則，布魯默認(rèn)為“聚眾是人與人之間通過符號互動的過程，他把這一過程稱為循環(huán)反應(yīng)，即集體磨合（miling）、集體興奮（excitement）和社會感染（contagion）”。[9]通?！叭鮿萑后w的抗?fàn)?，話語策略往往采用了情感訴求為先的方式，用道義和情感的旗幟來號召更多的人‘卷入運(yùn)動當(dāng)中?！盵10]因為更多人的卷入意味著有意或無意的事件參與，這一方面能擴(kuò)大話語聲勢，另一方面，也會擴(kuò)散并影響到一些握有話語資源的群體，從而加快事件演變的速率。

環(huán)境抗?fàn)庍\(yùn)動會衍生出其自身的圖譜，為更清晰地詮釋這種抗?fàn)幝窂剑▓D2），以下選取近年來發(fā)生的典型環(huán)境抗?fàn)幨录M(jìn)行剖析。廈門PX項目事件是一個起點(diǎn)，也是中國環(huán)境群體性事件的一個分水嶺，整個事件從博弈到妥協(xié)，再到充分合作，留下了政府和民眾互動的經(jīng)典范例；廣州市番禺區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電廠事件突出的特征是其形成了一個開放的政治機(jī)會結(jié)構(gòu)，因而是公眾與政府商議治理的典型；而啟東市民反對制紙企業(yè)排海工程一事，雖引發(fā)了群體性抗議活動，但事后回顧，當(dāng)?shù)卣谑录械目酥茟B(tài)度獲得了媒體和公眾的認(rèn)同。

案例一：廈門市海滄區(qū)PX項目，是2006年廈門市引進(jìn)的一項總投資額108億元的化工項目。由于該項目區(qū)域人口稠密，項目開工后便遭到廣泛質(zhì)疑。2007年3月，趙玉芬院士聯(lián)合105位全國政協(xié)委員遞交的一提份案，使這個項目完全布公于眾，至此，引發(fā)了廈門市民的反對浪潮，也使其成為國內(nèi)輿論矚目的焦點(diǎn)。期間市民通過網(wǎng)絡(luò)新媒體不斷地進(jìn)行民意表達(dá)。而6月份市民和平的“集體散步”，讓當(dāng)?shù)卣膱?zhí)政能力面臨著空前的考驗。此后，經(jīng)過一系列市民座談和環(huán)評，12月事件最終以政府遷建的承諾得以平息。反觀整個事件，市民通過各種途徑進(jìn)行環(huán)境動員，而較為理性溫和的“集體散步”的抗議方式是整個事件的高潮階段。此外，媒體報道期間，不斷有公共知識分子和環(huán)保人士參與事件的討論，這一切使事件很快地進(jìn)入了政府議程。當(dāng)?shù)卣谂c市民后續(xù)商議的過程中也表現(xiàn)出了耐心，從而使事件沒有升級，是值得肯定的一面。經(jīng)過數(shù)次與群眾溝通，最終從規(guī)劃角度確認(rèn)項目不再建設(shè)——這為化工項目與城市發(fā)展的沖突解決提供了良好的范例。

案例二：2010年9月起廣州番禺大石街的居民從媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道得知當(dāng)?shù)匾ɡ贌龔S，事件開始醞釀發(fā)酵，10月大石街?jǐn)?shù)百名業(yè)主發(fā)起簽名反對建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動，事件出現(xiàn)了第一股波峰，所產(chǎn)生的壓力開始向政治系統(tǒng)滲透。而隨著媒體的報道和學(xué)者、意見領(lǐng)袖的進(jìn)一步關(guān)注，政治機(jī)會結(jié)構(gòu)打開，當(dāng)?shù)卣磿r地調(diào)整立場，表示市民是選址何處的第一決策人，承諾環(huán)評不通過絕不開工，事件由此峰回路轉(zhuǎn)，朝著良性互動的正方向推進(jìn)。此外，番禺區(qū)政府還出臺了五條意見，其中包括垃圾焚燒廠選址擬進(jìn)行重新審視和論證，建立科學(xué)、民主的政府決策機(jī)制，不排除進(jìn)行全區(qū)群眾投票等。該事件從最初的零散抗議活動，到萬人簽名、抗議車貼、網(wǎng)上發(fā)帖，再到居民代表與政府面對面地討論，并沒有演化成一場“群體性事件”。作為經(jīng)驗累積，當(dāng)?shù)卣e極開明的對話姿態(tài)，是事件得以平緩過渡的關(guān)鍵。在此后的3年時間里，當(dāng)?shù)厥忻癫]有滿足于原址被否決的自利目標(biāo)，而是長期保持與官方互動，參與了進(jìn)一步?jīng)Q策的論證、評議，并討論了長期的垃圾分類。

案例三：2012年7月，由于當(dāng)?shù)孛癖姄?dān)心日資王子企業(yè)在南通投資興建的漿紙一體化項目會影響生態(tài)和近海漁業(yè)養(yǎng)殖，啟東市發(fā)生較大規(guī)模群眾聚集活動，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民通過手機(jī)、微博對現(xiàn)場進(jìn)行文字、圖片直播，各大媒體對此事件也都進(jìn)行了跟蹤報道，輿論升級。事發(fā)當(dāng)天，南通市政府發(fā)布消息稱，永久取消有關(guān)王子制紙排海工程項目，并在政府的官方網(wǎng)站上發(fā)布政府的態(tài)度聲明，事件漸漸平息。此事件中存在著環(huán)境項目事件的一些“通病”，如事前冷漠民意、忽略環(huán)評的公眾參與等，導(dǎo)致抗議的市民出現(xiàn)了過激行為，但當(dāng)?shù)卣谑录械目酥频膽B(tài)度并及時發(fā)表市民講話的做法，媒體多持贊賞態(tài)度，也有助于事件的平息。

四、多元化合作：環(huán)境議題治理的路徑探索

環(huán)境是我們賴以生存的基礎(chǔ)，因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是社會共同體成員的公共責(zé)任，從這個應(yīng)然的角度上說，政府、企業(yè)與公眾之間不應(yīng)處于彼此敵對的狀態(tài)，因為清新的空氣，純凈的水源有賴于每一個社會人承擔(dān)并履行自己的每一份環(huán)保責(zé)任。而當(dāng)下中國社會中日益增多的環(huán)?？棺h事件，一方面說明公眾對環(huán)境污染變得敏感和焦慮不安起來，另一方面，也是對我們粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式反思的契機(jī)。從社會治理的制度化和規(guī)范化的角度看，環(huán)境議題的治理只有強(qiáng)烈的環(huán)保共識是不夠的，重心還在于公眾、政府、企業(yè)以及社團(tuán)組織等如何形成多元化的合力，把環(huán)保理念落實(shí)為具體的環(huán)保行動。生態(tài)環(huán)境的惡化，固然與政府盲目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動、企業(yè)過度的利潤導(dǎo)向有關(guān)，進(jìn)一步溯源，也與社會公眾日益擢升的物質(zhì)消費(fèi)欲望和資源浪費(fèi)行為密切相關(guān)。

回歸到環(huán)境議題治理的各角色分析，政府與公眾往往會因為缺乏溝通和理解而互相存有質(zhì)疑和偏見，并在彼此的角色期待上發(fā)生偏差。因此，通過互相溝通、平等對話，進(jìn)而形成協(xié)同治理模式，將會是中國社會處理民眾環(huán)境抗議事件有效的探索路徑。對于政府而言，如何避免剛愎的權(quán)力“獨(dú)白”話語，珍惜并維護(hù)好環(huán)保的社會共識，增強(qiáng)對于社會民意的回應(yīng)性，并通過與民眾的坦誠溝通，消除隔閡，增進(jìn)理解，規(guī)避信息不對稱對于公眾信任度的傷害是至關(guān)重要的治理步驟。此外，在一些具體的操作細(xì)節(jié)上，還應(yīng)做到程序的有效正義，諸如提高環(huán)評的質(zhì)量和可信度，用科學(xué)的數(shù)據(jù)說話，保證科學(xué)性和公正性，避免評價結(jié)論含糊，模棱兩可。在一些涉及面較廣的敏感項目上，應(yīng)進(jìn)行公眾環(huán)評調(diào)查審核和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。環(huán)境決策的議事日程不能僅限于行政體系內(nèi)部，要為民意的輸入預(yù)設(shè)出正式的或非正式的表達(dá)通道，變“事中公開”為“事前商議”?！肮俜介_放議事渠道、增加民意代表的社會治理模式，能減輕決策的壓力，將民眾的抗議處理從‘政治化轉(zhuǎn)變?yōu)椤谢幚?，進(jìn)而納入制度化軌道。”[11]

對于社會公眾而言，應(yīng)該認(rèn)識到當(dāng)前中國已步入產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的歷史通道，能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將經(jīng)歷一個較長的調(diào)控周期。因此，現(xiàn)階段我們不僅應(yīng)成為這一進(jìn)程的推動力量，在更為重要的生活層面，我們也應(yīng)進(jìn)行自我反思，盡自己的綿薄之力踐行負(fù)責(zé)而有節(jié)制的綠色生活形態(tài)，諸如厲行節(jié)儉，拒絕浪費(fèi)，回歸自然，以更為低碳的方式生活。在環(huán)境事件的抗?fàn)幏矫?，做到“有理、有利、有?jié)”，學(xué)會用智識與理性爭取自己的權(quán)利，促使環(huán)境維權(quán)進(jìn)入法治化軌道，推動社會的制度化進(jìn)程。此外，公眾還應(yīng)在公共環(huán)境事件的參與中，避免局限于自利式維權(quán)，而應(yīng)認(rèn)識到責(zé)任共同體的存在，從而推動一系列問題的解決。

五、結(jié)語

按照馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人們解決了基本生存需求的時候，他們的安全需求會相對突顯出來。當(dāng)下環(huán)境抗?fàn)幨录亩喟l(fā)，反映了公眾對于自身安全和健康的焦慮，“中國社會也正進(jìn)入一個環(huán)保的敏感期，‘發(fā)展中這一國情還繞不開產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，而環(huán)境利益沖突也是發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射?！盵12]在主導(dǎo)范式仍為資本積累的工業(yè)社會中，“環(huán)保主義者時常會面臨著這樣的階段尷尬，環(huán)?？?fàn)幹谏鐣囈跃S系的利益秩序更像是個挑戰(zhàn)者，因此他們實(shí)際上很難獲得當(dāng)局的實(shí)質(zhì)性支持。”[13]現(xiàn)代理性經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念也認(rèn)為，人們的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣已經(jīng)不可能倒退到原始狀態(tài)，因此無法杜絕污染，但卻能通過經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵，激發(fā)人們更多地選擇有利于環(huán)境的行為，使環(huán)境污染達(dá)致一個相對均衡的狀態(tài)。不管怎么說，負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)從具體的利益糾葛中獨(dú)立出來，成為公共利益的執(zhí)行者、平衡者和捍衛(wèi)者，并確立公開透明的決策機(jī)制，拓寬公共論辯的空間，營造包容性輿論環(huán)境。而社會公眾也應(yīng)該在公共議題的參與中學(xué)會理性的表達(dá)，環(huán)境保護(hù)不能僅僅停留于運(yùn)動式抗?fàn)幮袆?，而?yīng)在更為廣闊的私人生活場域，把它落實(shí)為點(diǎn)滴的負(fù)責(zé)行動。引用網(wǎng)絡(luò)廣為轉(zhuǎn)載的一段微博（許廣文）：“你是否一邊亂扔垃圾，一邊抱怨污濁的環(huán)境；一邊闖紅燈，一邊對追尾痛心疾首；一邊琢磨著缺斤短兩，一邊卻對豆腐渣工程大聲痛斥；一邊對關(guān)系戶送紅包，一邊對腐敗憤怒譴責(zé)，就像今天嚴(yán)重污染的空氣，我們每個人呼吸著它，許多人也在制造著它，要想明天中國更好，不妨從今天的自己開始。”

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[責(zé)任編輯：張亞茹]