劉洋

摘 要：民主政治建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，如何推進我國的民主政治建設(shè)是我們黨和政府所面臨的一項重要任務(wù)。改革開放以來，我國的民主政治建設(shè)取得了舉世矚目的成就，極大地調(diào)動了廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，極大地促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。同時我們也清醒地看到，當前隨著我國政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的民主政治建設(shè)還存在著一些問題。因此，通過分析當前我國民主政治建設(shè)所面臨的問題，對于進一步加強和完善我國民主政治建設(shè)具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：民主政治；問題；對策

中圖分類號：D62 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）18-0003-02

20世紀最引人注目的政治變化莫過于民主政治的出現(xiàn)，這次民主化的作用將更加重要。人們基本達成了以下共識：民主政治作為人類發(fā)展過程中長期積累的智慧結(jié)晶?？v觀歷史的發(fā)展我們可以清楚地看到，不斷地發(fā)展民主政治并遏制獨裁專制，是全世界政治發(fā)展的趨勢，是近代以來世界各國的政治潮流。在全球化的背景下，我國也必須適應(yīng)世界發(fā)展的大潮，在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，更要積極地推進民主政治建設(shè)，最終形成一條具有中國特色的民主發(fā)展道路。

自2002年黨的十六大以來，我國政府領(lǐng)導人多次談到民主。2005年10月19日，我國官方發(fā)表了《中國的民主政治建設(shè)》白皮書，被認為是“中國政府第一次以白皮書的形式系統(tǒng)總結(jié)中國特色社會主義民主政治的經(jīng)驗 ”。在2007年10月黨的十七大報告中，胡錦濤同志專門闡述要“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”，提出“要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[1]。這些言論充分顯示了我們黨和政府越來越重視我國的民主政治建設(shè)，特別是在當前的社會轉(zhuǎn)型，面對復雜的政治經(jīng)濟局勢，不斷地完善和發(fā)展我國的民主政治建設(shè)就顯得格外重要。

一、我國民主政治建設(shè)取得的成就及存在的問題

新中國成立初到現(xiàn)在，尤其是改革開放以來，我國在民主政治建設(shè)方面也取得了一些成就，主要有四個方面：一是國家民主政治建設(shè)伴隨國家經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，也在逐步發(fā)展和完善。其中，表現(xiàn)最為明顯的是，人民代表地位的不斷提高，人民代表選舉范圍的擴大，不再僅僅局限于舉手表決等淺層次方面，而是更進一步地反映人民的心聲。二是我國基層民主政治建設(shè)也有了進一步發(fā)展。在農(nóng)村，村民委員會的成立，村干部由村民直接提名，然后參加投票選舉，選舉過程采取全透明方式，選舉結(jié)果當場宣布。三是黨內(nèi)民主建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程，是黨建工作的生命線。黨內(nèi)民主的不斷擴大，符合民主政治建設(shè)的趨勢[2]。四是我國的民主政治環(huán)境越來越開放自由，各種民主政治思想交鋒交融，在不同層面促進著我國民主政治建設(shè)的發(fā)展。

世情、國情、黨情的復雜性，特別是我國處在社會高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，我國的民主政治建設(shè)在得到發(fā)展與進步的同時也不可避免地面臨著一些新的問題。

第一，我國的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新之間存在著步伐不一致，不協(xié)調(diào)。我國民主政治的理論建設(shè)起步較晚，民主政治的理論研究，受西方理論的影響較大，在某些方面可能并不適合我國的國情，反而阻礙了民主政治建設(shè)，理論研究創(chuàng)新沒有主導性，進而影響到實踐創(chuàng)新缺乏自覺性[3]。因此，要加強適合我國國情、黨情的民主理論研究與理論體系的建設(shè)；在實踐的基礎(chǔ)上，建立起自己的民主理論和話語系統(tǒng)，推進我國的民主政治走向成熟。

第二，經(jīng)濟發(fā)展水平的滯后制約了民主政治的發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，兩者相互聯(lián)系，相互制約。民主政治的發(fā)展必須以市場經(jīng)濟的充分發(fā)展作為前提和基礎(chǔ)，然而目前我國還處于社會主義的初級階段，生產(chǎn)力落后，社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制還不夠成熟。這就決定了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，與西方發(fā)達國家之間還存在著較大的差距，相對應(yīng)的我國的民主政治建設(shè)與西方國家之間也存在著差距，有著明顯的缺陷和不足，這都在一定程度上影響著民主政治建設(shè)的真正實現(xiàn)。

第三，文化教育水平的落后影響了民主政治的發(fā)展。我國是一個人口大國，人口分布比較廣泛，農(nóng)村人口多，各個地區(qū)的科學文化發(fā)展水平也不一致，這就使得各個地區(qū)的人們所接受的教育水平不一致。目前，我國大致是東部沿海城市人們所接受的教育水平比較高，這些人的民主政治意識比較強；而中西部欠發(fā)達地區(qū)的人們受教育水平比較低，這里的公民的民主政治意識比較淡薄，一些民主政策和公民應(yīng)有的權(quán)利在實施的過程中就存在著差異[4]。這就導致了民主政治的不均衡發(fā)展，不是一個良性的發(fā)展過程。

第四，受封建思想的影響以及民主思想文化的缺乏，當前人民群眾的民主意識比較落后。具體表現(xiàn)在：一是民主參與比較盲目，一些人都是跟風，隨大流而不是表達自己的真正意愿。二是缺乏民主責任。一些人僅僅把選舉當作是“走過場”，從不在乎選舉的結(jié)果。三是對民主權(quán)利沒有一個正確的認識，使得民主權(quán)利被過度濫用。有些被人民賦予權(quán)力的人，為了一些小的經(jīng)濟利益，而把民主權(quán)利當兒戲。在選舉過程中，沒有正確行使自己的權(quán)利，而使民主權(quán)利進入了灰色地帶，嚴重影響了權(quán)利的正常實施。

第五，民主政治建設(shè)沒有完善的法律做保障。民主是通過法定程序表達的多數(shù)人的意志、以嚴格的法律規(guī)范為保障的政治制度。目前我國還處于社會主義初級階段，各項法律規(guī)章制度還不夠完善，這就難免會出現(xiàn)一些法律盲點，有些人就會趁機鉆空子，破壞民主政治。

二、加強民主政治建設(shè)的對策

民主政治建設(shè)是一個長期的過程，也是一項艱巨而又復雜的任務(wù)。馬克思深刻地指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下的創(chuàng)造?！盵5]因此，我國的民主政治建設(shè)要不斷地總結(jié)歷史經(jīng)驗，同時還要結(jié)合我們的現(xiàn)實條件，從我國的實際出發(fā)，遵循我國民主政治建設(shè)的基本規(guī)律，只有這樣我們才能不斷加強和完善我國的民主政治建設(shè)，從而走出一條具有中國特色的社會主義民主政治的道路。

第一，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，為民主政治建設(shè)提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，增加國家的財政收入，使國家能夠把更多的財力、物力和人力投入到科學文化教育的事業(yè)當中。一是加大科研投入的資金，提高理論研究的水平，為我國的民主政治建設(shè)提供科學合理的適應(yīng)我國民主發(fā)展的新的理論體系。二是把更多的資金投入到教育當中，提高全民的科學文化水平，縮小東部地區(qū)與中西部地區(qū)人們的受教育水平的差距，使我國的民主政治建設(shè)得到均衡的發(fā)展。三是加強民主政治文化的教育和宣傳，提高人們的民主政治意識，增加他們參與民主政治生活的積極性和主動性，使人們能夠知道自己的權(quán)利和義務(wù)，從而能真正做到自己維護自己的合法權(quán)益。

第二，我們必須始終堅持黨的領(lǐng)導，人民當家做主和依法治國，正確處理三者之間的關(guān)系，把民主政治建設(shè)落到實處。一是我們必須始終堅持黨的領(lǐng)導，它是人民當家做主和依法治國的根本保證。因此，我們要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主建設(shè)得好，就會在人民群眾中產(chǎn)生巨大的影響力，從而有力推動人民民主的發(fā)展。二是切實保障人民群眾的根本利益，真正做到人民當家做主。我國的政體是人民代表大會制度，它是人民當家做主的重要途徑和最高實現(xiàn)方式。我們要不斷豐富民主的形式、 進一步拓寬民主渠道，使廣大人民群眾都參與進來，增強決策透明度和公眾參與度，使決策更加民主化和科學化，真正實現(xiàn)人民當家做主。三是我們要繼續(xù)堅持依法治國的基本方略，使各項權(quán)力在法律監(jiān)督下實施，確保權(quán)力在陽光下運行，提高政府工作透明度和公信力[6]。比如在立法程序上，我們通過聽證會和論證會的方式，廣泛聽取各方面的意見，把人民群眾的意見和建議都吸收進來，使我們的立法更加貼近生活，貼近群眾，更加符合人民群眾的利益。

第三，加強民主法制建設(shè)。一是民主和法制相互聯(lián)系，相互依存，我們必須正確處理好民主與法制的關(guān)系。一方面民主是法治的前提和基礎(chǔ)。法律的制定必須建立在廣泛的民主意志基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益[7]。另一方面法制是民主的保障。民主政治生活必須做到有法可依、有法必依。二是我們要加強制度建設(shè)，以制度來約束權(quán)力，充分發(fā)揮制度在監(jiān)督權(quán)力方面的重要作用，保障權(quán)力在制度的約束下健康運行。同時我們必須堅持在黨的領(lǐng)導下，建立健全權(quán)力運行機制，合理劃分職權(quán)，從而使它們之間相互監(jiān)督、相互制約。三是加強人民群眾和社會媒體的監(jiān)督功能，增強監(jiān)督實效。一要鼓勵廣大人民群眾積極地參政議政，多提意見和建議，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。二要積極發(fā)揮新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，并與人民群眾聯(lián)系起來，形成合力，增加監(jiān)督的實效。

三、結(jié)語

我國政治發(fā)展的重要目標是建設(shè)一套科學合理的民主政治體系，它是充分保障人民當家做主的重要舉措，是建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我國的民主政治建設(shè)，不能照搬西方的政治模式，特別是不能陷入西方的自由民主價值觀的誤區(qū)。我們必須從我國的國情出發(fā)，始終堅持以馬克思主義民主理論為指導，并與我國的實際情況相結(jié)合，認真總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓，廣泛吸取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀的政治文明成果，才能最終建設(shè)起具有中國特色的社會主義民主政治。

參考文獻：

[1]胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會工作報告[Z].2007.

[2]王海波.我國民主政治建設(shè)的幾點思考[J].今日中國論壇，2009，（4）.

[3]劉德林，白文麗.中國式民主政治建設(shè)的特點研究[J].甘肅理論學刊，2010，（1）.

[4]劉遠亮.有序與可控：中國民主政治建設(shè)的必然邏輯[J].西南科技大學學報：哲學社會科學版，2011，（5）.

[5]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1957：664.

[6]柯彪.黨內(nèi)民主：當代中國民主政治建設(shè)的邏輯起點[J].黨政論壇，2010，（1）.

[7]閆瑩雪.我國民主政治建設(shè)中的主要問題及對策淺析[J].長春理工大學學報：社會科學版，2009，（5） ： 22.