王櫻頤 苑慧香

摘 要：“網(wǎng)絡(luò)民主”是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主形式和手段?！熬W(wǎng)絡(luò)民主”一詞最早是由美國(guó)學(xué)者馬克·斯勞卡在1995年提出的，就是一種通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)民眾所主訴求的新型參與式民主形式，它已成為大眾參政議政重要途徑之一，也成了當(dāng)局政府不可制約和必須面對(duì)和接受的現(xiàn)實(shí)。它對(duì)敦促和完善社會(huì)主義法制建設(shè)發(fā)揮著時(shí)代作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)民主；法制建設(shè)；反思與建議

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）18-0019-02

一、網(wǎng)絡(luò)民主之面面觀

“網(wǎng)絡(luò)民主”是伴隨著信息時(shí)代產(chǎn)生的一種新鮮事物，是以網(wǎng)絡(luò)為媒介的民主形式和手段。“網(wǎng)絡(luò)民主”一詞最早是由美國(guó)學(xué)者馬克·斯勞卡在1995年提出的，他將“網(wǎng)絡(luò)民主”定義為“為公民借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域加強(qiáng)和鞏固民主的過程”[1]。中國(guó)也有許多學(xué)者試圖給網(wǎng)絡(luò)民主下定義，如宋迎法等人將網(wǎng)絡(luò)民主定義為“以發(fā)達(dá)的信息、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)及其技術(shù)為運(yùn)作平臺(tái)，以直接民主為發(fā)展趨向，以公民的全體、主動(dòng)、切實(shí)參與民主決策、民主選舉等民主運(yùn)作程序?yàn)榈湫吞卣鞯囊环N新民主形式?！盵2]

“網(wǎng)絡(luò)民主”就是一種通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)民眾民主訴求的新型參與式民主形式，這種新型的民主形式伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)而出現(xiàn)、發(fā)展而發(fā)展，以爭(zhēng)取最大多數(shù)人參與為目的，最終目的是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全民參政的直接民主。網(wǎng)絡(luò)民主的實(shí)踐形式多種多樣，網(wǎng)絡(luò)投票是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主的基本實(shí)踐形式之一，除此之外還有網(wǎng)絡(luò)選舉、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公共論壇和網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等。這種新型參與式民主形式有如下五點(diǎn)特征。

1.平等性。傳統(tǒng)的民主形式確實(shí)標(biāo)榜民主主體具有平等性，也有一人一票等程序保證主體的平等性，然而實(shí)際操作過程中我們卻發(fā)現(xiàn)了不平等性。以民主投票為例，雖然有一人一票的投票權(quán)，但最終卻往往表現(xiàn)為不同階級(jí)不同地位不同利益的人們的實(shí)際投票權(quán)重不同，況且由于嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題，投票往往無法反映公眾的真實(shí)意志。而網(wǎng)絡(luò)民主卻能通過共享信息等方式，最大程度上落實(shí)主體的平等性。

2.便捷性與低廉性。由于網(wǎng)絡(luò)本身所具有的便捷性與低廉性，使這種新型投票形式與傳統(tǒng)民主形式相比有了這方面的提高，并且便捷性與低廉性也增加了民主主體的參與積極性，擴(kuò)大了民主參與主體的范圍，使更多的人能夠在投入非常小的成本的情況下非常便捷地參與民主。

3.虛擬性。傳統(tǒng)的民主形式都有一定的真正空間，而網(wǎng)絡(luò)民主卻因其依托于互聯(lián)網(wǎng)，而建立了一種全新的人與人、人與物以及物與物之間的關(guān)系模式。處于發(fā)展初期的網(wǎng)絡(luò)民主由于其虛擬性，導(dǎo)致其正式性較差，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)還未形成正式的較科學(xué)的民主組織結(jié)構(gòu)形式，參與的主體也往往因此具有分散性和不穩(wěn)定的特點(diǎn)。

4.互動(dòng)性。由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使網(wǎng)民們能夠更加方便而廉價(jià)地進(jìn)行交流與互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)民主因此具有很強(qiáng)的互動(dòng)性，這種互動(dòng)體現(xiàn)在民主過程的所有階段。以投票為例，傳統(tǒng)的民主投票只有在前期才存在較為有限的互動(dòng)，而網(wǎng)絡(luò)投票的參與主體們可以在投票前通過互動(dòng)交流獲取信息，交換彼此的看法，在投票后也可以進(jìn)行監(jiān)督，甚至直接與選舉對(duì)象進(jìn)行良性的互動(dòng)。電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)論壇等更是民眾反應(yīng)自身訴求的良好渠道。

5.雙重性。正如傳統(tǒng)的民主形式既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)一樣，網(wǎng)絡(luò)民主雖然能夠一定程度地促進(jìn)民主的公開公平公正，但“網(wǎng)絡(luò)暴政”（后文將詳細(xì)敘述）等現(xiàn)象說明了網(wǎng)絡(luò)民主仍然具有雙重性，尤其是對(duì)少數(shù)人的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)方面，網(wǎng)絡(luò)民主更是存在天然的弊端。

這種新型的網(wǎng)絡(luò)民主形式試圖通過新技術(shù)推動(dòng)的變革來落實(shí)參與制的直接民主政治，旨在實(shí)現(xiàn)民主的基本價(jià)值。然而網(wǎng)絡(luò)民主能否實(shí)現(xiàn)民主的真正價(jià)值，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)仍是一個(gè)值得考量的問題。

二、社會(huì)主義民主法制建設(shè)要求下網(wǎng)絡(luò)民主的反思

從標(biāo)準(zhǔn)的意義上來看，民主有以下四個(gè)核心特征：第一，重塑權(quán)力結(jié)構(gòu)。原有的等級(jí)制結(jié)構(gòu)下，通過民主引入自下而上的反控制結(jié)構(gòu)，形成一種雙向控制、對(duì)稱平衡的結(jié)構(gòu)，形成一種利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制下的均衡權(quán)力格局。第二，重塑利益結(jié)構(gòu)。在利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，公民的需求得到滿足，權(quán)位與人民利益相結(jié)合，形成了一種上層職權(quán)與公民利益交易的政治市場(chǎng)。第三，重塑決策行為模式。競(jìng)爭(zhēng)的政治家不斷向選民提供更大限度的利益滿足，公民需求得到表達(dá)并通過政策得到實(shí)現(xiàn)，國(guó)家同富人結(jié)合在一起的自然狀況得到改變。第四，重塑政府性格。各個(gè)政黨之間的政策非常相似，都盡可能滿足大多數(shù)人的利益需求，政策漸漸趨同甚至融合，公民需要成為了最最關(guān)鍵的問題，從而決定了政府的務(wù)實(shí)取向和問題導(dǎo)向的性格。

社會(huì)主義民主是人民當(dāng)家做主的體現(xiàn)，是對(duì)人民民主和對(duì)敵人專政的辯證統(tǒng)一，沒有人民民主就不能有效地對(duì)敵人實(shí)行專政，而對(duì)敵人的專政又是人民民主的保障；在人民內(nèi)部，是民主和集中的辯證統(tǒng)一，人民既要享受廣泛的民主和自由，同時(shí)又必須用社會(huì)主義的紀(jì)律來約束自己，遵守社會(huì)主義法制。社會(huì)主義民主有一個(gè)逐步完善的過程，要擴(kuò)展到政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活的各個(gè)方面。

由此，我們能夠看出民主是以平等理念為基礎(chǔ)建構(gòu)的現(xiàn)代國(guó)家政治制度，是一種公民參與的上下互動(dòng)模式，其實(shí)質(zhì)是要形成一種“抗衡力量”，在均衡中盡可能保護(hù)所有人的利益不受侵害。簡(jiǎn)單來說，民主就是一個(gè)多數(shù)決定的過程，但民主的價(jià)值卻更加體現(xiàn)在對(duì)少數(shù)的保護(hù)上，民主的建立就是為了避免特權(quán)的形成，而多數(shù)的暴政比少數(shù)特權(quán)更加可怕，民主的發(fā)展過程中，民主暴政反而成為阻礙民主價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大隱患。

如今網(wǎng)絡(luò)民主卻讓我們看到了民主暴政這個(gè)最大隱患。以“人肉搜索”為例，人肉搜索希望能夠形成“一人提問、八方回應(yīng)，一石激起千層浪，一聲呼喚驚醒萬顆真心”的搜索體驗(yàn)[3]；網(wǎng)絡(luò)論壇希望通過網(wǎng)民們的探討交流，以期討論出更加理性的結(jié)果；網(wǎng)絡(luò)投票希望能夠通過全民參與，實(shí)現(xiàn)公開公平公正的投票實(shí)效……然而現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)民主卻暴露了非常普遍的網(wǎng)絡(luò)暴政現(xiàn)象，由此可見網(wǎng)絡(luò)民主與社會(huì)主義民主法制建設(shè)中的“民主”內(nèi)涵有著巨大的差距，筆者將這種差距出現(xiàn)的原因總結(jié)為以下三點(diǎn)。

首先，非實(shí)名制的弊端。由于技術(shù)等原因，當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)還未能實(shí)現(xiàn)實(shí)名制。這就帶來了不受限制的言論自由，眾所周知，未受限制的自由不是真正的自由，因?yàn)槿藗兊淖杂蓪?huì)由于不存在自由的界限而受到彼此的破壞?！熬W(wǎng)絡(luò)民主”作為新鮮事物，由于非實(shí)名制的原因，使網(wǎng)民們無須對(duì)自己的言行負(fù)責(zé)，導(dǎo)致了大量地對(duì)他人權(quán)利的損害，產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)民主的多數(shù)暴政現(xiàn)象。

其次，保護(hù)機(jī)制的不足。即使很難通過事前的保護(hù)機(jī)制避免人肉搜索、多數(shù)言論壓制等對(duì)個(gè)人權(quán)利的損害等問題，但通過相關(guān)法律對(duì)侵犯人權(quán)的行為進(jìn)行懲罰，對(duì)被害人進(jìn)行一定程度的救濟(jì)仍能減少網(wǎng)絡(luò)暴政。當(dāng)下現(xiàn)實(shí)中相關(guān)法律條例的缺失，使網(wǎng)絡(luò)成為人們發(fā)泄的空間，各種網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言行由于不用受到事后法律懲罰而更加促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)多數(shù)暴政對(duì)少數(shù)的迫害現(xiàn)象。

最后，倫理規(guī)范的缺失。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)不同于現(xiàn)實(shí)的虛擬地帶，其中的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范更加難以形成，而倫理規(guī)范作為一種內(nèi)在的約束力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴政具有明顯的抑制作用。當(dāng)下現(xiàn)實(shí)中網(wǎng)民內(nèi)在的倫理規(guī)范的缺失，則是導(dǎo)致一系列不道德、侵權(quán)等行為的深層次根本原因。雖然我們不能否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)民主對(duì)促進(jìn)民主的積極意義，但筆者仍然堅(jiān)持認(rèn)為，由于以上諸原因是有待于進(jìn)一步探及的隱性因素，網(wǎng)絡(luò)民主在實(shí)現(xiàn)民主的制造均衡格局、保護(hù)每個(gè)人的合法利益方面，還需做出更多的探索和改善。

三、網(wǎng)絡(luò)民主與社會(huì)主義民主法制平衡的對(duì)策及建議

縱使在上一部分分析了網(wǎng)絡(luò)民主與社會(huì)主義民主存在巨大差距，但毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)民主作為一種新型的民主形式有其自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并且網(wǎng)絡(luò)影響人們生活趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。 即使目前存在網(wǎng)絡(luò)暴政等問題，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)民主的逐漸成熟，其自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)將會(huì)隨著網(wǎng)絡(luò)的滲透而進(jìn)一步得到改善。只要出現(xiàn)的問題得到及時(shí)解決，網(wǎng)絡(luò)民主就有可能發(fā)展成理想的實(shí)現(xiàn)全民參政的民主手段和方法。

為了更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主這不可逆的趨勢(shì)，同時(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，筆者提出如下建議及應(yīng)對(duì)策略以參考。

首先，充分肯定網(wǎng)絡(luò)民主的合理價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)民主打破了傳統(tǒng)媒體的話語壟斷，更好地提供可行途徑實(shí)現(xiàn)雙向交流及互動(dòng)；擴(kuò)大了言論自由的參與度，有利于社會(huì)主義民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；有利于促進(jìn)文化傳播和社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

其次，應(yīng)出臺(tái)規(guī)范和限制“網(wǎng)絡(luò)民主”的實(shí)施原則。要根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情，結(jié)合唯物辯證法矛盾的特殊性方法論，切實(shí)落實(shí)合法性原則、公共利益原則、明顯而現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)原則及比例原則。

再次，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的量尺。平衡個(gè)人權(quán)利、公共利益和國(guó)家利益、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，合法保護(hù)公民權(quán)利。更要權(quán)衡好網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的利弊，科學(xué)合理地?fù)P長(zhǎng)避短，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民主的規(guī)范化進(jìn)程。

最后，完善網(wǎng)絡(luò)民主及社會(huì)主義人權(quán)的保障機(jī)制。加強(qiáng)和完善立法，將網(wǎng)絡(luò)民主納入司法的保護(hù)體系之中，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的立法層次，重視人權(quán)保護(hù)的行政監(jiān)管和行業(yè)自律。

綜上所述，“網(wǎng)絡(luò)民主”既然是一件新生事物，那它就是一把雙刃劍，就有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步提煉和完善。我們要在社會(huì)主義民主法制監(jiān)督和管理下，充分地?fù)P長(zhǎng)避短，切實(shí)發(fā)揮其作用，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)所做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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