劉綠凝

摘 要：網(wǎng)絡(luò)新聞傳播在飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來了與其網(wǎng)絡(luò)特性緊密相關(guān)的許多問題，而網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播一系列問題的出現(xiàn)向我們證明，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體環(huán)境的復(fù)雜性不是簡單地行業(yè)規(guī)范能夠約束的，迫切需要通過立法加以制約。只有在法律和職業(yè)道德雙重規(guī)范下，濫用新聞報(bào)道權(quán)利的現(xiàn)象才能有望得到遏制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)新聞;法制建設(shè);新聞法

網(wǎng)絡(luò)新聞傳播源于新媒體的誕生。網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的方式突破了傳統(tǒng)的新聞傳播概念，在視、聽、感方面給受眾全新的體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)新聞傳播作為一種全新的新聞傳播形式，以其高速度、多媒體、交互性等傳統(tǒng)媒體不具備的信息傳播優(yōu)勢成為當(dāng)下最重要的新聞來源。當(dāng)下，我國網(wǎng)絡(luò)新聞傳播面臨許多問題。虛假新聞泛濫、新聞道德導(dǎo)向模糊、政治觀難把控等一系列問題頻發(fā)。讓我們不得不認(rèn)真審視網(wǎng)絡(luò)新聞法制的建設(shè)。

一、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)的現(xiàn)狀

法制，顧名思義，即法律和制度。新聞法制，即新聞本身的立法與新聞業(yè)的管理制度。網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的發(fā)展在給公眾帶來極大便利的同時(shí)也帶來了相應(yīng)的問題，近年來，我國在新聞管理方面也做出了相應(yīng)的努力，但因?yàn)橹饔^和客觀等多種原因的交錯(cuò)，我國新聞傳播法制建設(shè)現(xiàn)狀相對(duì)滯后，雖然立法機(jī)關(guān)、行政部門針對(duì)新聞傳播活動(dòng)頒布了大量法律法規(guī)，但至今沒有頒布專門的《新聞法》和《出版法》，這是我國現(xiàn)行新聞傳播法制的主要不足之處。我國己經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍的威力，并己經(jīng)采取了實(shí)際行動(dòng)，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞的規(guī)范與管理納入了社會(huì)發(fā)展的法制化進(jìn)程中。對(duì)于中國來說，特別是近五年來，與網(wǎng)絡(luò)新聞傳播相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)新聞法制化建設(shè)已經(jīng)步入了實(shí)質(zhì)性操作階段。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)的必要性

新媒體的發(fā)展不僅改變了以傳統(tǒng)媒體為主體的傳播格局，同時(shí)對(duì)新聞傳播的管理提出了新的課題。多元傳播格局的形成，此前以政府——媒體為核心的行政管理方式受到強(qiáng)大的沖擊。只有在法律和職業(yè)道德雙重規(guī)范下，新聞管理才能得到真正的規(guī)范。現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)新聞傳播方面的法律規(guī)范效力等級(jí)較低，其中法律形式幾乎沒有，行政法規(guī)、規(guī)章的形式也較少，大都以規(guī)定、通知等形式出現(xiàn)，法制建設(shè)的水平欠缺。總之，網(wǎng)絡(luò)新聞立法中存在許多空白點(diǎn)，無法可依、無刑可量的情況經(jīng)常發(fā)生。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的法制建設(shè)具有必要性。一方面，多元傳播格局的背景下，新聞業(yè)的正常有序發(fā)展需要法律的保障和規(guī)制;另一方面，新聞媒體、新聞工作者、新聞業(yè)的中立地位和自由權(quán)益需要法律予以認(rèn)可和保證。中國正在進(jìn)入法治社會(huì)，從理論上說，法律己經(jīng)成為規(guī)范社會(huì)行為的主要依據(jù)，合法性已經(jīng)成為一切規(guī)范的前提，網(wǎng)絡(luò)新聞法制建設(shè)勢在必行。

三、網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)的思考

在新聞傳播法制建設(shè)領(lǐng)域，不僅僅是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下難有突破，整個(gè)新聞大環(huán)境下也鮮有建樹，至今我國未出臺(tái)相應(yīng)的新聞法，這給我國網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)也帶來了一定的困難。在此，筆者對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。

首先，是新聞法與新聞自由的關(guān)系問題。新聞法是限制濫用新聞自由的利器，同時(shí)也是保護(hù)新聞自由的重要依據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播領(lǐng)域，立法工作更應(yīng)處理好新聞自由的界限問題。網(wǎng)絡(luò)言論環(huán)境的自由性、匿名性使其成為公眾進(jìn)行輿論監(jiān)督的最佳“場所”。公眾積極參與兩會(huì)留言等事件就可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿論活動(dòng)所帶動(dòng)的公眾民主參與積極性之高。所以，在網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)上，限制網(wǎng)民隨意發(fā)表言論，侵害他人權(quán)利的同時(shí)，理應(yīng)重視民眾對(duì)政府等行政機(jī)構(gòu)及其工作人員的輿論監(jiān)督行為，開放合理合法的渠道方便輿論監(jiān)督的進(jìn)行，既不限制第四權(quán)力的新聞報(bào)道，也不讓言語的利劍傷害他人。

其次，是媒體的權(quán)利問題。網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法治應(yīng)當(dāng)首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的創(chuàng)設(shè)權(quán)利作出限制。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)與傳統(tǒng)媒體一樣，依法在相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊，才可以享有信息發(fā)布權(quán)，并配制合格的專業(yè)新聞工作者，這樣才能夠在問題發(fā)生時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的追責(zé)懲戒，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體秩序。

第三，網(wǎng)絡(luò)信息審核制度的完善。對(duì)于近幾年來網(wǎng)絡(luò)中低俗、色情信息的大范圍傳播，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)做好信息審核工作，避免不良信息的傳播誤導(dǎo)青少年的價(jià)值觀走向。此外，對(duì)于重大事件的新聞報(bào)道，要做好第一信源的核實(shí)工作，謹(jǐn)記真實(shí)性是新聞的生命，盡量避免虛假新聞、新聞反轉(zhuǎn)等鬧劇的上演。

第四，依法規(guī)制新聞侵權(quán)現(xiàn)象。新聞侵權(quán)不僅指對(duì)新聞當(dāng)事人的權(quán)利侵害現(xiàn)象，還包括對(duì)新聞發(fā)布者的著作權(quán)侵犯現(xiàn)象。這兩種新聞侵權(quán)現(xiàn)象近幾年來在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境中愈演愈烈，已不是簡單地行業(yè)自律和職業(yè)規(guī)范所能解決的問題，必須依法作出相應(yīng)的規(guī)制，建立合理合法的追懲追責(zé)制度。

總之，如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播優(yōu)勢，使公民的言論自由得以充分實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又不危害國家、社會(huì)及個(gè)人的合法利益，應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)新聞傳播法制建設(shè)的根本所在。

注解：

魏永濤. 網(wǎng)絡(luò)新聞法制建設(shè)的新探索[J].新聞寫作.

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