曲國明 王巧霞

[摘要] 為應(yīng)對我國加工貿(mào)易產(chǎn)品出口困境，可以建立長期穩(wěn)定的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場。從目前的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷便利化政策及內(nèi)銷平臺實踐情況來看，建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的條件已成熟。該市場的運(yùn)行模式可分為零售市場和批發(fā)市場兩種，設(shè)立的區(qū)域可選在廣東東莞、江蘇蘇州和泰州。

[關(guān)鍵詞] 加工貿(mào)易產(chǎn)品 內(nèi)銷 轉(zhuǎn)型升級

[中圖分類號] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2013）06-0082-04

[作者簡介] 曲國明（1978 — ），滿族，河北灤平人，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院商學(xué)院講師，研究方向：國際貿(mào)易；王巧霞（1982 — ），女，甘肅靖遠(yuǎn)人，南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院商學(xué)院講師，研究方向：市場營銷。

后危機(jī)時代，我國加工貿(mào)易企業(yè)面臨的問題日益突出。為了緩解出口壓力，一些加工貿(mào)易企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，希望通過內(nèi)銷彌補(bǔ)外需不足。各級政府也采取多種措施，推行內(nèi)銷便利化措施。但總體上看，各種舉措都是一時之舉，缺乏長期有效機(jī)制。因此，建立長期穩(wěn)定的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場勢在必行。

一、建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的條件

（一）多部門相繼出臺了一系列支持政策

2009年以來，為促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和外貿(mào)增長方式，從中央到地方各級部門，制定并實施多項政策（見表1），通過簡化流程、提供政策優(yōu)惠等措施，較好地促進(jìn)了加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，為加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷帶來了便利。

一些地區(qū)還推出財政和金融等舉措，促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。如廣東省財政計劃拿出10億元，設(shè)立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專項資金，其中部分資金用于對建立內(nèi)銷品牌的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行獎勵；另外還選取300家企業(yè)作為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)企業(yè)，從推動自主創(chuàng)新、建立品牌、拓展內(nèi)銷市場、來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型、低端環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移等方面重點(diǎn)推動轉(zhuǎn)型升級；中國建設(shè)銀行開發(fā)“內(nèi)貿(mào)通”系列產(chǎn)品，幫助外貿(mào)企業(yè)更好地開拓國內(nèi)市場。

（二）為加工貿(mào)易企業(yè)搭建的內(nèi)銷平臺效果顯著

2009年以來，中央及地方政府為加工貿(mào)易產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷搭建了多方位交易平臺，如全國外貿(mào)商品巡回展、上海外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷訂貨會、上海外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)商場專柜、北京外貿(mào)大集、大麥客臺商集體內(nèi)銷平臺等，為加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場提供了展示和交流渠道，得到了采購商和消費(fèi)者的一致好評。

規(guī)模最大的內(nèi)銷平臺，是2012年在廣東省東莞市舉辦的中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，這是我國直接服務(wù)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的國家級博覽會。首屆加工貿(mào)易博覽會參展產(chǎn)品多為加工貿(mào)易企業(yè)面向發(fā)達(dá)國家市場生產(chǎn)的時尚、高端終端消費(fèi)品，共有來自28個省區(qū)市的1325家加工貿(mào)易企業(yè)參展，近5000家采購企業(yè)和超萬名專業(yè)采購商到會，觀展人數(shù)達(dá)到16000多人，參展企業(yè)銷售總額687.3億元。

（三）加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷意愿強(qiáng)烈

近年來，隨著我國加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國內(nèi)市場需求的日益多樣化，加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場、增加產(chǎn)品國內(nèi)銷售的愿望十分迫切。

2010年3月，國際商報新聞中心策劃組織針對外貿(mào)企業(yè)生存現(xiàn)狀的大型調(diào)查，涉及16個省市，結(jié)果顯示49%的企業(yè)已經(jīng)嘗試內(nèi)銷，并取得了比較好的成效。近年來，加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷保持逐年增長態(tài)勢。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2009年全國海關(guān)加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅302.3億元，在加工貿(mào)易進(jìn)出口總值大幅下降13.7%的背景下同比增長12.6%，比2008年歷史最高水平268.6億元多收33.7億元。2009～2011年，僅廣東省加工貿(mào)易企業(yè)以各種貿(mào)易方式在國內(nèi)市場銷售總額就達(dá)3.37萬億元，其中2011年為1.4萬億元，年增長速度超過25%。2011年全國加工貿(mào)易補(bǔ)稅內(nèi)銷總額超過2000億元人民幣。

（四）形成加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的要素已具備

2012年，我國居民的消費(fèi)能力快速提升，已經(jīng)成長為世界上最大的汽車、手機(jī)、電腦等產(chǎn)品的最大市場，是世界消費(fèi)品市場上的頭號買家。2014年，我國在零售市場或?qū)⒊^美國，成為世界第一進(jìn)口國。美國專家海倫 . 王認(rèn)為，中國的中產(chǎn)階級大約有4.75億人，他們大都生活在城市中，購買力已經(jīng)相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階級購買力。麥肯錫的數(shù)據(jù)顯示，我國居民購買的奢侈品占到全球市場的27%，其中包括在海外的購物。我國生產(chǎn)的產(chǎn)品正越來越多地賣給本國消費(fèi)者。如蘋果公司在我國生產(chǎn)的iPhone和iPad有15%流入我國市場，銷售額相當(dāng)于238億美元。

我國人口眾多，收入水平不斷提高，購買力不斷增強(qiáng)，對加工貿(mào)易產(chǎn)品購買欲望強(qiáng)烈，已完全具備建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的要素。

二、建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的設(shè)想

（一）加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的模式選擇

針對我國加工貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量龐大、消費(fèi)者需求旺盛的特點(diǎn)，可建立零售市場和批發(fā)市場兩種模式?？山ㄔ谕坏攸c(diǎn)，分隔成兩片區(qū)域。

加工貿(mào)易內(nèi)銷產(chǎn)品零售市場一般總體規(guī)模較小，運(yùn)營模式可參考海南離島免稅的操作思路：市場內(nèi)銷售的產(chǎn)品視同外銷，適用保稅政策。中國公民憑身份證每年準(zhǔn)予在區(qū)內(nèi)自購一定金額的商品，如果超過規(guī)定額度，可比照進(jìn)境物品超額部分征稅辦法進(jìn)行征稅。

加工貿(mào)易內(nèi)銷產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模較大，可借鑒“加博會”的操作思路，主要針對批發(fā)商、零售商等專業(yè)買家，銷售的產(chǎn)品按內(nèi)銷處理，按有關(guān)規(guī)定征收相關(guān)稅費(fèi)，可考慮在現(xiàn)有政策下降低相關(guān)的稅率，并不斷完善現(xiàn)有的內(nèi)銷便利化措施。

加工貿(mào)易內(nèi)銷產(chǎn)品市場要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，對進(jìn)入市場的企業(yè)素質(zhì)要進(jìn)行嚴(yán)格審核，把素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)列入“黑名單”。對一些不確定能否參選的企業(yè)，要對其考察后進(jìn)行評估，以確保進(jìn)入該市場的企業(yè)及商品達(dá)到規(guī)定要求，只有這樣才能使市場得到長期、穩(wěn)定和健康的發(fā)展。

（二）加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的區(qū)位選擇

世界上的市場主要有兩種類型，一種是以產(chǎn)業(yè)為依托而形成的市場，另一種是純中介性市場。

1. 以產(chǎn)業(yè)為依托的加工貿(mào)易內(nèi)銷市場

這類市場應(yīng)選擇加工貿(mào)易企業(yè)集中的區(qū)域。廣東和江蘇是全國的兩個加工貿(mào)易大省，兩省加工貿(mào)易總量約占全國的六成左右。其中廣東占比接近4成，江蘇占比超過2成。從加工貿(mào)易企業(yè)的數(shù)量來看，廣東占據(jù)絕對優(yōu)勢，加工貿(mào)易企業(yè)約2.9萬家，其中既有像富士康一樣的超大型加工貿(mào)易企業(yè)，也存在一定數(shù)量（約5000家左右）的以來料裝配為主的非法人企業(yè)，涵蓋大、中、小多個層級。江蘇的加工貿(mào)易企業(yè)雖然在數(shù)量上少于廣東，共計約7440家，但在平均規(guī)模上遠(yuǎn)大于廣東，且加工貿(mào)易企業(yè)的質(zhì)量效益好于廣東。

粵、蘇兩省加工貿(mào)易發(fā)展各有特點(diǎn)。從行業(yè)分布來看，江蘇加工貿(mào)易行業(yè)分布相對集中，其IT行業(yè)產(chǎn)品占全省加工貿(mào)易出口接近6成，全省90%的IT產(chǎn)品出口由加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造；廣東的加工貿(mào)易企業(yè)在行業(yè)分布上更加廣泛，輕紡、電子、機(jī)械、家電、建材等行業(yè)均占有相當(dāng)比例。從區(qū)域分布來看，廣東的加工貿(mào)易絕大部分都集中在珠三角9市，占總量的97%以上；而江蘇省的加工貿(mào)易主要集中在蘇南地區(qū)，其中蘇州一市加工貿(mào)易約占全省近7成。從發(fā)展模式來看，廣東加工貿(mào)易以“放養(yǎng)”為主，加工貿(mào)易發(fā)展缺乏整體的規(guī)劃和設(shè)計，發(fā)展至今在規(guī)劃布局上總體呈現(xiàn)出一種“無序”狀態(tài)；江蘇加工貿(mào)易以“圈養(yǎng)”居多，加工貿(mào)易企業(yè)大部分位于園區(qū)之內(nèi)，容易形成集聚效應(yīng)，同時監(jiān)管也更加便利。

從以上分析可以看出，粵、蘇兩省各具特點(diǎn)，可考慮分別在兩省建立加工貿(mào)易內(nèi)銷市場。廣東省可在東莞，因為東莞是“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市”，從事加工貿(mào)易的企業(yè)有1萬多家，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占廣東的20%以上，有“外博會”和“加博會”的經(jīng)驗。在東莞建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場，相當(dāng)于將“加博會”時間無限期延長，而不是目前的只有4天。但選擇在東莞建立內(nèi)銷市場也存在一定不足：一是從全國角度看，地理位置偏南，經(jīng)濟(jì)腹地主要在珠三角地區(qū)，輻射范圍不及江蘇；二是東莞旅游景點(diǎn)相對較少，不能很好地滿足零售市場旅游、購物一體化的需求。

江蘇省可選擇蘇州市，蘇州也是“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市”，是加工貿(mào)易企業(yè)最集中的城市之一，目前共聚集加工貿(mào)易企業(yè)5000余家，其中60家龍頭企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到900億美元，占加工貿(mào)易總額的70%。蘇州加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占江蘇省省加工貿(mào)易總額的70%以上，占全國加工貿(mào)易總額的15%，總體規(guī)模位居全國第二。蘇州地理位置優(yōu)越，地處江浙滬三省市交匯處，長三角地區(qū)“核心腹地”，是長三角次級中心城市，處于上海100公里都市圈的范圍內(nèi)，有廣闊富饒的長江流域以至可向南北擴(kuò)展的更大地域作為的經(jīng)濟(jì)腹地。蘇州在旅游資源、區(qū)位交通和綜合實力等方面在全國占處于領(lǐng)先地位，非常適合建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場，可形成企業(yè)與消費(fèi)者的完美對接。

2. 半產(chǎn)業(yè)半中介性質(zhì)的加工貿(mào)易內(nèi)銷市場

這種類型市場要以區(qū)位優(yōu)勢為支撐，依托本地加工貿(mào)易企業(yè)，用完善的配套設(shè)施發(fā)揮市場的集散功能，通過積累資本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促使商業(yè)資本向制造業(yè)和更為完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域擴(kuò)張，實現(xiàn)市場與產(chǎn)業(yè)、城市的聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城市化、國際化進(jìn)程。

江蘇省泰州市較具備建立半產(chǎn)業(yè)半中介性質(zhì)的加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的條件。首先，泰州的區(qū)位位勢明顯：一是泰州地理位置，有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱，位于江蘇中部，處于沿海和長江“T”型產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)合部，南北承接蘇南蘇北兩大經(jīng)濟(jì)板塊，受到上海和南京兩大經(jīng)濟(jì)中心的直接輻射，依托長江黃金水道連接長江中上游各省，同時與蘇北乃至中原地區(qū)廣大的陸域腹地相鄰。二是泰州交通發(fā)達(dá)，已形成“公、鐵、水、航”無縫對接的立體交通體系，減少了供需雙方運(yùn)輸成本。三是泰州除自身擁有出口加工區(qū)外，周圍各市均有出口加工區(qū)，為加工貿(mào)易企業(yè)入駐市場提供了方便。

其次，泰州政策優(yōu)勢明顯，2012年10月，江蘇省委、省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)泰州轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)的意見》，確定泰州為全省轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，支持泰州先行先試、改革創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)型升級大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場正是轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，可在江蘇省及乃至全國起到加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的示范效應(yīng)，也是扭轉(zhuǎn)江蘇 “重工輕商”傳統(tǒng)思維慣性的大膽嘗試，必將會對搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出重大貢獻(xiàn)。

再次，泰州加工貿(mào)易發(fā)展具有一定基礎(chǔ)，2012年全年加工貿(mào)易出口額達(dá)到30億美元，在江蘇13個地級市排在第六位。最后，泰州具有后發(fā)優(yōu)勢，空閑土地較多，配套設(shè)施先進(jìn)，比蘇州和東莞建設(shè)市場靈活，發(fā)展空間較大。

（三）加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的相關(guān)配套政策

建立加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場涉及海關(guān)、外管局、質(zhì)監(jiān)局和商務(wù)部等多個部門，必須協(xié)調(diào)配合，出臺配套政策扶持市場的發(fā)展。

海關(guān)要建立相配套的“快速通道”監(jiān)管工作機(jī)制，利用信息化手段進(jìn)一步簡化內(nèi)銷征稅手續(xù)，加快單證流轉(zhuǎn)速度，簡化內(nèi)銷手續(xù)，減免相關(guān)稅費(fèi)。進(jìn)一步完善“預(yù)審核”制度和“先銷后稅、集中申報”等管理模式。

外匯管理局要支持進(jìn)入加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷市場的企業(yè)購付匯行為。一是針對一些地區(qū)的“三來一補(bǔ)”企業(yè)內(nèi)銷獲得的人民幣無法購匯付出的問題，要允許其憑所在地外匯局簽發(fā)的《進(jìn)口付匯備案表》直接對外付匯。二是允許進(jìn)入該市場的內(nèi)銷企業(yè)按實際需要申請增加延期付匯額度，保證其內(nèi)銷生產(chǎn)的需要。

出入境檢驗檢疫局要實施檢驗檢疫綠色通道制度，推行檢驗檢疫直通放行制度，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，全面實施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，優(yōu)化檢驗檢疫工作程序，簡化手續(xù)，進(jìn)一步提高通關(guān)速度。同時要加大認(rèn)證工作力度，指導(dǎo)企業(yè)開展ISO9000、ISO14000、HACCP等體系認(rèn)證以及無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等產(chǎn)品認(rèn)證。

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