蒙秀溪

全國農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）自2011年秋季學期啟動實施以來，我區(qū)共有29個國家級試點縣、11個自治區(qū)級試點縣參與該項目，116萬農(nóng)村孩子享受到了這項政策所提供的免費營養(yǎng)午餐?！盃I養(yǎng)改善計劃”自實施以來，盡管一度爆出各類問題，但該項工作仍在摸索中前行，各地、各校都千方百計地創(chuàng)造條件，確保學生能吃飽吃好。雖然“營養(yǎng)午餐”不是一兩頓飯這么簡單，其中涉及資金管理、食品安全、人員配備等多個方面的內(nèi)容，但只要多想辦法，多動腦子，就一定能克服困難、穩(wěn)步推進。

媒體所揭露的實施“營養(yǎng)改善計劃”中出現(xiàn)的各類問題令人擔憂。問題出現(xiàn)后，批評的聲音鋪天蓋地而來，從批評某些人員的道德問題到質(zhì)疑政府的監(jiān)管漏洞，其中既有中肯的批評，也有偏激的聲音。其實“營養(yǎng)改善計劃”作為一種新生事物，有一個逐漸成熟的過程，輿論的監(jiān)督必不可少，但一味的批評指責，并不利于問題的解決。掀開“營養(yǎng)改善計劃”實施過程中的層層面紗，我們發(fā)現(xiàn)，問題的最終指向不外乎“資金管理”“食品安全”“實施場地”“人員配備”“營養(yǎng)搭配”等幾個方面，其中尤以前二者令人揪心。

要解決資金管理的漏洞，最常用到的一個詞是“監(jiān)督”。但這事往往說起容易做起來難。如果僅僅停留在喊口號或書面的形式上，其原本的“監(jiān)督”之意將會弱之又弱；如果采取了切實行動，但只是囿于常規(guī)，也將會空忙一場。這項工作必須多動腦子，創(chuàng)新思路，才可能真正見諸實效。在這方面，柳州市融水苗族自治縣的做法是一個較為成功的案例。該縣創(chuàng)造性地引入了“第三方審計”的概念，成立了由教師代表、社區(qū)（村）代表、家長代表和學生代表組成的清算小組，對“營養(yǎng)改善計劃”的資金進行監(jiān)管和清算。這些代表通過公開選舉產(chǎn)生，每月月初，由小組成員核對上個月的賬目，只有全部對上、全體組員簽字認可后方可通過，最后還要進行公示。該項做法已經(jīng)引起媒體關(guān)注，也得到了上級領(lǐng)導部門和社會的一致肯定。可見，只有創(chuàng)新思路、敢于實踐，才能真真正正取得成效。

所謂“食以安為先”，本著對孩子生命負責的態(tài)度，“營養(yǎng)午餐”必須保證安全衛(wèi)生。因此，各地要明確各個環(huán)節(jié)的責任，因地制宜確定供餐內(nèi)容，確保采購、貯存、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)規(guī)范運作，確?！盃I養(yǎng)午餐”衛(wèi)生安全。要落實安全責任，政府、學校和供餐單位之間，學校與食堂管理人員之間都應(yīng)層層簽訂責任書，做到一旦發(fā)生食品安全問題，即可迅速查到源頭。各地要定期進行食品安全檢查，保證食品采購、貯存、加工、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)的操作都符合食品安全規(guī)定，保證體檢、消毒、留樣、陪餐、公示等制度有效執(zhí)行。學校和供餐單位要利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如通過安裝攝像頭等方式，加強對食品加工、貯存等關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)控。冬季時，學校食堂和供餐單位要注意做好越冬蔬菜的采購與儲備工作，為學生提供不變質(zhì)、品種多樣的蔬菜。

據(jù)筆者了解，目前區(qū)內(nèi)各地“營養(yǎng)改善計劃”的實施場所和人員配備等問題正逐步解決，籌建、自建、援建食堂是較為有效的辦法，通過解決編制或合同聘用等方式解決人員配備問題也步入了正軌。而另一個較為緊迫的問題，就是如何讓學生“吃得好”“吃得有營養(yǎng)”。我區(qū)的“營養(yǎng)午餐”涉及30個縣（市），100多萬學生，各縣份的經(jīng)濟條件不一樣，學生的營養(yǎng)狀況、飲食習慣不一樣，學校供餐的基礎(chǔ)也不一樣，而補助的金額卻是按照人頭（每生每天3元）來算的。在統(tǒng)一的餐費標準下，怎么吃、吃什么，不能搞“一刀切”，這需要把握細節(jié)，科學搭配，因此對相關(guān)人員進行必要的業(yè)務(wù)培訓顯得尤為重要。當然，經(jīng)濟實力較強的地方還可以在國家補助的基礎(chǔ)上提高補助標準，讓孩子吃上更多、更好的營養(yǎng)餐。

教育部部長袁貴仁指出，農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善工作，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，鏈條長，要求細，影響因素多，情況復(fù)雜。因此，各地區(qū)、各部門更需要根據(jù)本地的實際，在解放思想、實事求是的基礎(chǔ)上，開展深入細致的調(diào)查研究，充分聽取各方意見，不斷創(chuàng)新工作方法，完善各項監(jiān)管機制，以確保“營養(yǎng)改善計劃”健康開展，切實提高學生的營養(yǎng)水平，讓“營養(yǎng)午餐”真正營養(yǎng)。