薄曉雪

摘要：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的主體。國有企業(yè)的財務(wù)管理是涉及貫徹執(zhí)行黨和國家制定的宏觀的原則問題，如果財務(wù)管理真正發(fā)揮了職能和作用，就能使國有企業(yè)沿著正確軌道和制定的既定目標，實現(xiàn)又好又快的向前發(fā)展，發(fā)揮巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，我國正處在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的初級階段，國有企業(yè)財務(wù)管理的主流和大方向總的是好的，但是，由于主客觀等多種因素影響，還存在不少問題，存在著制約著企業(yè)發(fā)展不利的因素。本文意在通過對我國有企業(yè)資本經(jīng)營中的問題研究從一定層面上提升我國國企資本經(jīng)營的狀況與前景。

關(guān)鍵詞：資本經(jīng)營；國有企業(yè)；財務(wù)管理

一、財務(wù)管理存在的主要問題

（1）隊伍素質(zhì)偏低，與國際水平仍有差距

改革開放和加入WTO以來，我國國有企業(yè)朝著經(jīng)濟全球化和建立現(xiàn)在企業(yè)制度改革和邁進，企業(yè)領(lǐng)域涵蓋農(nóng)業(yè)，工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)，已取得了明顯成效。但在取得成績的同時，國有企業(yè)尤其較小規(guī)模的企業(yè)，“兩頭尖”的問題較為突出，國有大企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)高，小型企業(yè)由于受效益，工資福利等因素制約，高學(xué)歷專業(yè)和對口高層次以上人員偏少，造成專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)與國際，國內(nèi)形勢發(fā)展及企業(yè)自身發(fā)展很不適應(yīng)，人才的瓶頸也嚴重制約了財務(wù)管理職能的發(fā)揮。

（2）管理粗放，資產(chǎn)流失

我國推行了社會主義市場經(jīng)濟，打破了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，國有企業(yè)走出了國門，實行跨國、跨地區(qū)并購，重組，經(jīng)營，由于我國的國有財務(wù)管理還是原來的傳統(tǒng)管理模式，監(jiān)督缺乏經(jīng)驗，管理工作跟不上，尤其上市的公司，上有母公司，下游較多子公司，賬目繁多，加上人為因素干擾，致使管理，監(jiān)督缺位，造成企業(yè)的資產(chǎn)流失，形成巨虧。

（3）變造假賬，虛構(gòu)業(yè)務(wù)。

目前，我國國資委，銀監(jiān)會（含銀行行業(yè)學(xué)會）、保監(jiān)會、證鑒會等主管的國有企業(yè)‘金融業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)的部門，分別制定了企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制的業(yè)績與領(lǐng)導(dǎo)薪酬掛鉤綜合考核的經(jīng)營目標責(zé)任制，一些領(lǐng)導(dǎo)為謀取個人政績或個人利益，竟不顧國家、集體、人民的利益、無視會計法規(guī)，參與、指使或與財務(wù)主管會計勾結(jié)，采取不擇手段，進行違法活動。

（4）違規(guī)違紀，損失慘重

目前，我國尚有個別企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)無視法紀，干擾會計人事依法行使職權(quán)，授意、指使財務(wù)人員設(shè)賬外賬、私設(shè)小金庫，挪用資金，營業(yè)外收不入賬，偷逃稅收，甚至賭博、經(jīng)商、貪污、私分、侵吞公款，甚至為達到某種目的，進行：灰色支出“等”。

二、加強新時期國有企業(yè)財務(wù)管理的對策

（1）健全制度、標本兼治

我國的國有企業(yè)，從宏觀調(diào)控到微觀管理，從法律到法規(guī)及會計管理、操作實務(wù)等方面已建立起初步較完整的規(guī)章制度，為實現(xiàn)建設(shè)具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度邁出了堅定的步伐。但國有企業(yè)財務(wù)制度，仍存在一些不完善的地方，還存在比較大的弊端。因此，要深化國有企業(yè)的財務(wù)管理制度，堅持“科學(xué)發(fā)展，標本兼治”原則，對存在問題進行必要改革和完善，才能沿著國際化、現(xiàn)代化的軌道向前發(fā)展。

（2）誠實守信披露信息，維護好企業(yè)的形象和公信力

黨的十七大提出了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的理論。國企的科學(xué)發(fā)展，必須堅持走“依法依規(guī)、尊重客觀規(guī)律、堅持誠實守信、維護好企業(yè)形象”的道路，不能有絲毫的短期行為，更不能有能欺詐，違反黨和國家的宗旨原則，靠走捷徑的失信于民的違法違紀行為。因此，國有企業(yè)的財務(wù)管理、監(jiān)督要吸取美國“安然”時間、“麥道夫”等兩大造假、欺詐的惡性案件的教訓(xùn)；認真按照“客觀、真實、公正、誠信”的原則，把社會責(zé)任和社會效益放在首位，每季度、半年度、年終了，要利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、大型主流新聞媒體，及時公布企業(yè)的經(jīng)營財務(wù)狀況的信息，使群眾和社會加強企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，增強企業(yè)的公開化和透明度，維護好企業(yè)的形象，保護好投資者和所有者的權(quán)益，使企業(yè)的公開化和透明度，維護好企業(yè)的形象，保護好投資者和所有者的權(quán)益，使企業(yè)不能穩(wěn)健向前發(fā)展壯大，為國家提供更多就業(yè)崗位ie，積聚更大的財富，壯大國家的綜合實力做出更大的貢獻

三、企業(yè)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（1）國有資產(chǎn)管理意識淡薄

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者缺乏企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管意識，在資產(chǎn)管理上沒有建立起一套行之有效的監(jiān)管制度體系；一些企業(yè)只依賴于會計人員，往往造成企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管工作的缺位，難于評價和確保企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的成效；還有一些企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，對企業(yè)資產(chǎn)沒有進行清理登記、造冊歸檔、專人負責(zé)；資產(chǎn)管理不規(guī)范，對資產(chǎn)收益分配沒有有效監(jiān)督，資產(chǎn)處置隨意性大，會計核算不準確，造成資產(chǎn)帳帳、帳實、帳卡等方面不符的問題，出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象

（2）國有資產(chǎn)在企業(yè)改革改制中流失

在企業(yè)資產(chǎn)處置方面，沒有按國家有關(guān)部門規(guī)定合法評估，公開、公平、公正地處置，有的資產(chǎn)雖然公開掛牌拍賣，由于賣方與競買人合伙串通使之流拍，造成企業(yè)向有關(guān)部門提出報告降價拍賣。有些企業(yè)為了籌集企業(yè)職工改制資金，把有的資產(chǎn)由賣買雙方協(xié)議轉(zhuǎn)讓，從而形成中飽私囊的問題。有的甚至低價分給職工用于置換身份資金補償。有的利用企業(yè)重組、撤并、合資等方式，轉(zhuǎn)移、截留、侵吞國有資產(chǎn)。有些企業(yè)打著改革的“幌子”，采取“換湯不換藥”的辦法，把部分資產(chǎn)分割在多個經(jīng)營性企業(yè)，變相挪用國有資金，造成資產(chǎn)流失。

（3）國有資產(chǎn)在運營管理中流失

由于企業(yè)實行市場化改革，企業(yè)受長期國家政策性補貼的影響，資產(chǎn)管理粗放，監(jiān)督弱化，加上職工思想受改制的影響，使一些企業(yè)在資產(chǎn)運營管理中出現(xiàn)問題。如挪用收購資金投資固定資產(chǎn)造成損失，對倉庫、廠房、機器設(shè)施等缺少有效正常的維修、保養(yǎng)，造成資產(chǎn)損壞不能使用。

四、防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失的主要對策

（1）組建國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)

要求單位一把手負總責(zé)，人員由財會、審計、紀檢監(jiān)察、物資管理部門負責(zé)人、資產(chǎn)所在單位法人代表組成。具體負責(zé)對本企業(yè)資產(chǎn)購建、處置、清查、保值增值、監(jiān)督檢查等方面的職能，形成一個由決策者、監(jiān)督者、經(jīng)營管理者組成的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理構(gòu)架

（2）落實國有資產(chǎn)監(jiān)管工作目標責(zé)任

要把國有資產(chǎn)管理納入各企業(yè)年終目標管理考核指標范圍，對資產(chǎn)管理規(guī)范，工作到位，實現(xiàn)保值增值的單位和責(zé)任人給予表彰獎勵，反之，要追究行政或法律責(zé)任

（3）精心選好企業(yè)法人和管理者

為企業(yè)管好資產(chǎn)，搞好經(jīng)營，要按照“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則選好企業(yè)法人和管理者，把具有較強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，具有團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔守法精神的人選拔和任用到法人代表和管理崗位上來。要放眼外部，如在大學(xué)畢業(yè)生中錄用人才，為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展提供人才和智力保障。

（4）建立國有資產(chǎn)管理績效評價考核目標責(zé)任制

要制定考核辦法，明確考核項目和指標，對經(jīng)營性企業(yè)要突出土地、房屋、機器設(shè)備等為重點的資產(chǎn)管理。對合資（股份）企業(yè)要突出對投資資產(chǎn)、土地、投資收益等為重點的資產(chǎn)管理。要規(guī)范考評內(nèi)容。考評內(nèi)容應(yīng)包括各單位制度建設(shè)、管理機構(gòu)、資產(chǎn)購建、處置、評估、報告、獎懲等方面。通過考評考核，增強資產(chǎn)管理水平。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻

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