李春梅　劉桂花

關(guān)鍵詞：公眾參與認(rèn)知；因子分析；公共事務(wù)；社會事務(wù)；認(rèn)知能力；社會管理

摘要：公眾參與認(rèn)知是公眾參與的起點(diǎn)，對公眾參與的研究起著重要的作用。但目前的研究大多為理論研究，缺乏實(shí)證予以檢驗(yàn)。以成都市城鎮(zhèn)居民問卷調(diào)研為基礎(chǔ)，運(yùn)用探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析則可以從實(shí)證的角度驗(yàn)證公眾參與認(rèn)知到底由幾個(gè)因子構(gòu)成，結(jié)果顯示：公眾參與認(rèn)知是由三個(gè)維度構(gòu)成的，分別為公共事務(wù)認(rèn)知、權(quán)責(zé)認(rèn)知和條件認(rèn)知，且三個(gè)維度的公眾參與認(rèn)知評價(jià)模型具有較高的信度和效度。

中圖分類號：D035-0

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-4474（2013）06-0027-04

一、引言

公眾參與認(rèn)知是公眾參與的起點(diǎn)，一個(gè)人對于公共事務(wù)和社會事務(wù)的認(rèn)知情況，對其在公眾參與過程中的態(tài)度和行為起著非常重要的作用?？傮w來說，學(xué)術(shù)界對于公眾參與認(rèn)知的專項(xiàng)研究并不算充分，在目前的研究中，對于公眾參與認(rèn)知的界定和如何測量，還沒有形成定論。有的學(xué)者認(rèn)為公眾參與認(rèn)知由三因素構(gòu)成，有些學(xué)者認(rèn)為由四因素構(gòu)成，有些學(xué)者認(rèn)為由五因素構(gòu)成，甚至有些學(xué)者認(rèn)為由多因素構(gòu)成。

這就使得公眾參與認(rèn)知的因子分析研究存在兩個(gè)問題：一是以往的研究沒有單獨(dú)對公眾參與認(rèn)知這一重要的公眾參與變量進(jìn)行研究，從而使得作為公眾參與認(rèn)知這一變量的研究略顯薄弱；二是目前對于公眾參與認(rèn)知到底由幾個(gè)維度構(gòu)成，大多數(shù)學(xué)者僅從理論分析和文獻(xiàn)梳理的角度進(jìn)行研究，缺乏實(shí)證研究。而唯有提取其因子構(gòu)成，才能更加客觀地分析公眾參與的維度。因此，本文旨在前人研究的理論支持基礎(chǔ)之上，采用探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析相結(jié)合的方式，力爭克服以上兩個(gè)不足，從而為界定公眾參與認(rèn)知的內(nèi)涵及公眾參與認(rèn)知的測量提供理論支持和實(shí)證調(diào)研的數(shù)據(jù)支持。

二、研究設(shè)計(jì)

1.研究假設(shè)的提出

對于公眾參與認(rèn)知的結(jié)構(gòu)和測量，目前研究相對較少。G. R. Ferris，G HarrellCook和J. H. Dulebohn認(rèn)為其應(yīng)包含兩個(gè)因素：即對自利行為的歸因和對組織內(nèi)其他人行為意圖的歸因〔1〕。三因素的代表人物馬超在對組織的政治認(rèn)知分析中對公眾參與認(rèn)知的維度進(jìn)行了界定，他認(rèn)為其包括“自利行為”、“薪酬與晉升”和“同事關(guān)系”〔2〕。四因素的代表人物是蕭揚(yáng)基，他認(rèn)為公眾認(rèn)知的量表應(yīng)該包含對“公共事務(wù)的基本認(rèn)識”、“公民權(quán)利的基本理解”、“公民責(zé)任的基本理解”、“公民條件的基本理解”等四項(xiàng)〔3〕。S.H.Engle在以學(xué)生為研究對象的課題中，認(rèn)為公眾認(rèn)知應(yīng)該包括以下內(nèi)涵：（1）環(huán)境研究，包括環(huán)境問題、地球、地理、人與環(huán)境關(guān)系等；（2）制度研究，包括法律制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、國際關(guān)系、社會制度等；（3）文化研究，包括文化的異性、文化的相似性、文化的普遍性、文化的消長、異文化的尊重等；（4）做決定的問題，包括知識的取得、溝通、價(jià)值等〔4〕。五因素的代表人物是涂序堂，他在研究大學(xué)生的參與認(rèn)知時(shí)，將其分為國內(nèi)外時(shí)事的認(rèn)知、基本政治知識的認(rèn)知、社會現(xiàn)狀的認(rèn)知、政府領(lǐng)導(dǎo)群體的認(rèn)知、大學(xué)教育改革認(rèn)知等方面〔5〕。多因素的代表人物是江美惠，他將公眾參與認(rèn)知主要集中于公眾參與知識的認(rèn)知上，確定了在公眾參與的政治知識、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、文化知識、社會認(rèn)知和通識道德等多個(gè)維度的認(rèn)知〔6〕。

總體來說，現(xiàn)有的研究對于公眾參與認(rèn)知的結(jié)構(gòu)和測量還比較缺乏，公眾參與認(rèn)知到底是由幾因素構(gòu)成也存在很多爭議，具有較大的研究空間。由文獻(xiàn)分析知道，目前由于蕭揚(yáng)基的公眾參與認(rèn)知量表信度和效度較好，且在港臺的相關(guān)研究中很多人都直接引用他的量表，并多次驗(yàn)證了其高的信度和效度?；谝陨显?，本文就根據(jù)蕭揚(yáng)基的觀點(diǎn)，提出研究假設(shè)：

公眾參與認(rèn)知是四維結(jié)構(gòu)的。

在對公眾參與認(rèn)知進(jìn)行驗(yàn)證時(shí)，考慮到蕭揚(yáng)基的研究對象是中國臺灣地區(qū)的公眾，且他在衡量公眾參與認(rèn)知時(shí)是采用考試卷的單選題方式進(jìn)行的，并以所得分?jǐn)?shù)判定公民認(rèn)知的程度，而中國臺灣地區(qū)的政治和中國內(nèi)地還有比較大的差別，因此，其量表在中國內(nèi)地的適用性受到一定的質(zhì)疑。本文的量表在借鑒蕭揚(yáng)基測量維度前提之下，根據(jù)中國內(nèi)地國情，通過小組訪談、深度訪談和專家訪談相結(jié)合的方式，找到關(guān)鍵變量及其題項(xiàng)，并經(jīng)過信度效度的檢定，制作出科學(xué)有效的適合國內(nèi)公眾特點(diǎn)的參與認(rèn)知問卷。

2.定量研究設(shè)計(jì)

根據(jù)國內(nèi)外頂級期刊的理論文獻(xiàn)和前人實(shí)證研究的結(jié)論，再結(jié)合我國公眾參與的實(shí)際特點(diǎn)，本研究運(yùn)用問卷調(diào)查的方法，采用李克特七等尺度量表進(jìn)行測量，并進(jìn)行了預(yù)測試和正式測試。

（1）預(yù)測試。本研究于2012年2月在成都市進(jìn)行了小樣本的預(yù)測試調(diào)研，采用立意抽樣和便利抽樣相結(jié)合的方法進(jìn)行了預(yù)測試。為保證問卷的填寫質(zhì)量和回收效率，采用現(xiàn)場發(fā)放問卷，監(jiān)督填寫，現(xiàn)場收回，并對問卷進(jìn)行編號。預(yù)測試進(jìn)行了兩輪，第一次發(fā)放問卷150份，回收130份。隔兩周之后，再對相同的樣本群體使用同樣的問卷進(jìn)行第二次測試。第二次發(fā)放問卷150份，回收126份。對這兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行配對，采用再測信度和Cronbachs α信度檢測進(jìn)行了預(yù)測試的信度檢定，采用內(nèi)容效度檢驗(yàn)和結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)進(jìn)行了效度檢定。剔除了不符合標(biāo)準(zhǔn)的題項(xiàng)，再對題項(xiàng)的表達(dá)方式及其排列順序進(jìn)行了調(diào)整，最終形成正式問卷。

（2）正式測試。本文采用紙質(zhì)問卷調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的調(diào)查方式，共發(fā)放問卷2000份，從收回的1600份問卷中篩選出1359份有效問卷，占總數(shù)的67.95%。根據(jù)隨機(jī)抽樣和判斷抽樣，以成都市城鎮(zhèn)居民為主要樣本進(jìn)行抽樣，樣本的個(gè)人基本屬性分布和成都市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致。我們采用CITC和Cronbachs α對問卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)，采用內(nèi)容效度檢驗(yàn)和結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)對其進(jìn)行效度檢定。

三、數(shù)據(jù)分析

1.公眾參與認(rèn)知的探索性因子分析

公眾參與認(rèn)知的KMO值在預(yù)測試和正式測試中均大于0.9，表示公眾參與認(rèn)知適合進(jìn)行探索性因子分析。本研究采用最大方差主成分分析法，對1359份正式問卷進(jìn)行探索性因子分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

四、結(jié)論

研究結(jié)果顯示：公眾參與認(rèn)知是四維結(jié)構(gòu)的假設(shè)是不成立的。這一研究結(jié)論顯示了中國港臺地區(qū)公眾參與認(rèn)知和中國內(nèi)地公眾參與認(rèn)知的巨大不同。結(jié)合大陸公眾認(rèn)知的實(shí)際情況，本研究通過探索性因子分析和驗(yàn)證性因子分析，最終從理論和實(shí)證上均證明了公眾參與認(rèn)知是由三維度構(gòu)成的，公眾參與認(rèn)知的三因子分別為公共事務(wù)認(rèn)知、權(quán)責(zé)認(rèn)知和條件認(rèn)知。研究顯示，公眾參與三因素模型具有很強(qiáng)的代表性，而公眾參與認(rèn)知的量表具有較高的信度和效度，這對于公眾參與認(rèn)知的內(nèi)涵界定和科學(xué)測量將會起到積極推進(jìn)作用。

這一研究結(jié)論將從理論上為公眾參與認(rèn)知的內(nèi)涵界定，以及在實(shí)務(wù)上對公眾參與認(rèn)知進(jìn)行測量提供理論支撐，并為政府在把握公眾參與認(rèn)知現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)研中提供了有科學(xué)依據(jù)和高信度、效度的量表。

通過公眾參與認(rèn)知的因子分析，將為政府在通過公眾參與認(rèn)知來科學(xué)有效引導(dǎo)公眾參與方面提供理論支持和策略支持。本研究顯示，政府要想提升公眾認(rèn)知，應(yīng)該將其重點(diǎn)和著力點(diǎn)放在以下三個(gè)方面：公共事務(wù)方面的認(rèn)知；參加者本身對自身參與的權(quán)利和責(zé)任的認(rèn)知；對自己參與公共事務(wù)和社會事務(wù)所具備的條件的認(rèn)知。只有加強(qiáng)這三方面的引導(dǎo)，幫助公眾增加認(rèn)知能力，提升認(rèn)知水平，才能達(dá)到提高公眾參與認(rèn)知的目標(biāo)。而公眾參與認(rèn)知的提升對科學(xué)有效的引導(dǎo)公眾參與大有裨益。

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（責(zé)任編輯：葉光雄）