孔凡濤　許慶良　馮研

摘 要：為推動薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過分析本地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)存在的問題，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列切實(shí)措施。

關(guān)鍵詞：苗木花卉產(chǎn)業(yè)；存在問題；發(fā)展措施

中圖分類號：S68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.025

1 薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

津薊苗木花卉帶基地總面積2 133.3 hm2，涉及邦均鎮(zhèn)、東二營鄉(xiāng)、尤古莊鎮(zhèn)、桑梓鎮(zhèn)、洇溜鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的110個(gè)村，6 980多農(nóng)戶。津薊苗木基地內(nèi)建成了天津中園四季苗木花卉專業(yè)批發(fā)市場，集綜合管理、生態(tài)觀光、苗木花卉栽植于一體，規(guī)劃占地面積40 hm2。僅2012年上半年，市場苗木交易額就達(dá)到了1.5億元，吸引了浙江、江蘇、山東、河北、河南等地常駐客戶380戶，零散戶2 000戶，年可為農(nóng)民增加收入8 000萬元。

2 薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

2.1 組織化程度低

薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)已有多年發(fā)展歷史，但總體規(guī)模較小、經(jīng)營分散、專業(yè)化程度低、龍頭企業(yè)少的問題依然存在，特別是以戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營者受到傳統(tǒng)觀念的束縛和資金條件等限制，處于小、散、多、雜的狀況，專業(yè)化程度較低，在資源配置和技術(shù)引進(jìn)等方面與苗木公司仍有很大差距，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。同時(shí)，種植農(nóng)戶往往缺乏市場預(yù)見能力，跟風(fēng)種植的情況比較普遍，造成了生產(chǎn)的盲目性，導(dǎo)致個(gè)別品種市場供需失衡，出售苗木時(shí)無序競爭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 經(jīng)營效益有待提高

一是種植效益偏低。盡管苗木花卉種植效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)玉米、小麥的生產(chǎn)效益，但作為產(chǎn)業(yè)鏈的初始端，苗木花卉種植戶仍處于弱勢，其經(jīng)營收益比起販運(yùn)、綠化工程等仍有很大差距，增值空間依然很大。二是品牌效應(yīng)低。目前，核心區(qū)雖有400多個(gè)苗木花卉品種，但主要以檜柏、黃楊等大陸品種為主，科技含量不高，缺乏上檔次、有品位、有地方特色的產(chǎn)品，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步提高。

2.3 科技含量較低

一是生產(chǎn)技術(shù)偏低。目前核心區(qū)的苗木花卉生產(chǎn)主要采取傳統(tǒng)的露地栽培生產(chǎn)方式，生產(chǎn)手段落后，缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。二是專業(yè)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)戶種植技術(shù)主要依靠自身的經(jīng)驗(yàn)和相互間的學(xué)習(xí)交流，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對苗木花卉生產(chǎn)的全程難以實(shí)施科學(xué)有效管理。三是新品種引進(jìn)、推廣相對滯后。新品種引進(jìn)仍主要依靠農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行，但因受信息、技術(shù)等方面的制約，農(nóng)戶間往往各自為政，大面積的新品種引進(jìn)和推廣很難進(jìn)行。

2.4 資金短缺問題依然存在

核心區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，資金短缺、貸款難是種植戶遇到的普遍問題。近年來，隨著農(nóng)村金融體制改革的進(jìn)行，公司和農(nóng)戶的融資渠道得到了改善，但從實(shí)際情況看，由于行業(yè)擔(dān)保機(jī)制不健全，保險(xiǎn)制度缺位，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力不足，加之金融部門不斷加大對不良貸款的監(jiān)管力度，使得種植戶新增貸款難度加大，一定程度上阻礙了苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位

在薊縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府對提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和核心競爭力的科技投入不足，科技型載體建設(shè)滯后。同時(shí)政府關(guān)于花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理的有關(guān)政策不配套，公平競爭的市場氛圍尚未形成。

3 促進(jìn)薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 健全機(jī)制，提高組織化程度

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。核心區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)；縣級有關(guān)職能部門應(yīng)配套出臺促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，如稅收政策、貸款貼息政策、用水用電政策，進(jìn)一步調(diào)動公司和農(nóng)戶的積極性，以政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加快專業(yè)合作社組織建設(shè)。既可以圍繞種植規(guī)模，由公司或種植大戶牽頭舉辦，又可以圍繞產(chǎn)品銷售渠道，由營銷大戶牽頭興辦，還可以圍繞科技創(chuàng)新，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或?qū)ｉT技術(shù)人員牽頭興辦。對專業(yè)合作組織銷售苗木花卉產(chǎn)品，可實(shí)行稅收優(yōu)惠，也可嘗試許可專業(yè)合作組織以苗木花卉的評估價(jià)值抵押或社員聯(lián)保形式辦理貸款手續(xù)。三是要加強(qiáng)品牌建設(shè)。大力開展種苗培育和改良工作，積極推廣先進(jìn)的育苗技術(shù)和栽培方法，結(jié)合薊縣氣候、土壤等條件，著力引進(jìn)一批適合推廣的名優(yōu)品種，實(shí)現(xiàn)珍品苗木本地化，促進(jìn)薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展。

3.2 拓寬市場，完善市場營銷體系

一是加大宣傳力度。利用廣播、電視、展銷會、網(wǎng)站等多種形式推介薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)，打破各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、公司、大戶各自為戰(zhàn)的營銷格局，形成統(tǒng)一合力，通過有關(guān)文字資料、展示相關(guān)圖片等方式積極推介薊縣苗木花卉的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃，進(jìn)一步提高薊縣苗木花卉的知名度。二是完善市場經(jīng)營機(jī)制。依托中園四季苗木花卉批發(fā)市場，將其打造成縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)對外交流的窗口，通過苗木花卉產(chǎn)品的展示、銷售，加強(qiáng)同各地區(qū)之間的交流與合作，促進(jìn)薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)?？捎舌l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和村委會聘請一批具有商業(yè)頭腦、懂得經(jīng)營的人長年在外開拓市場，工資實(shí)行“底薪+銷售提成”，對開拓出新市場的營銷人員可實(shí)行獎勵機(jī)制，推動種植農(nóng)戶與營銷人員共同富裕，保證苗木花卉源源不斷地銷往外地市場，確保苗木花卉生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，增加產(chǎn)品的科技含量

要把 “科技興苗”放在發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)的首要位置，進(jìn)一步確立薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。一是實(shí)行精細(xì)化管理。積極推動苗木花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行立體種植、集約經(jīng)營，降低種植密度，注重苗木株型培養(yǎng)，加強(qiáng)對苗木花卉的培育管理，做好病蟲害防治、整形修剪等工作，不斷提高苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量。二是加大培訓(xùn)力度?？h有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，深入到核心區(qū)各村進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，定期開展培訓(xùn)工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與科學(xué)院所的聯(lián)系與合作，邀請專家來薊縣對農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展常規(guī)及高新育苗技術(shù)的培訓(xùn)、各類生產(chǎn)技術(shù)的交流活動，推廣珍稀苗木花卉育苗、扦插育苗、嫁接育苗等技術(shù)，使農(nóng)戶對苗木花卉從栽植、養(yǎng)護(hù)到土壤配比、病蟲害防治等方面有一個(gè)系統(tǒng)的掌握。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一方面，要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在引進(jìn)新品種、新技術(shù)方面，要走高端路線，發(fā)展高品質(zhì)、高檔次的觀賞花卉，在不斷滿足華北等周邊城市對觀賞花卉高檔消費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極拓展國內(nèi)外市場。

3.4 多方籌資，促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是要加大投入力度。建立健全多渠道、多元化的投入機(jī)制。對新建和改建道路、水利等基礎(chǔ)建設(shè)可由財(cái)政給予一定資金扶持；對科技、信息、市場流通、實(shí)驗(yàn)示范基地項(xiàng)目建設(shè)及龍頭企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)給予大力支持。二是要加大招商引資力度。要盡快制定和落實(shí)吸引外資的優(yōu)惠政策，采取定向招商方式，引用新的招商觀念，探索新的招商方式，多渠道、多形式吸引國內(nèi)外資金投入薊縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)來薊縣投資苗木產(chǎn)業(yè)，實(shí)行工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，加快苗木花卉生產(chǎn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

3.5 完善配套政策，提高政府的宏觀調(diào)控能力

一是制定花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，做好招商引資工作。出臺花木產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極招商引資，吸引民間資本、工商資本、外來資本投入花木產(chǎn)業(yè)。制定土地流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)花木板塊的擴(kuò)大；在花木產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對投資花木業(yè)開發(fā)者，在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營等方面給予優(yōu)先取得土地使用權(quán)；設(shè)立花木產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)貸款優(yōu)惠政策和與之配套的保障機(jī)制，如可由花木產(chǎn)業(yè)主管部門和行業(yè)合作組織協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，幫助花農(nóng)進(jìn)行信貸，減少信貸的無序性、盲目性。二是以項(xiàng)目為抓手，增加資金投入。政府以項(xiàng)目為抓手，對行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種等進(jìn)行示范、推廣，成為行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控者，引導(dǎo)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。著重對產(chǎn)業(yè)中制約優(yōu)勢發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大扶持力度，廣辟資金來源，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)股份制、合作制、承包制、中外合資、外商獨(dú)資等多種形式共同發(fā)展，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的格局。

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