2006年以來，教育部和財政部共立項建設100所示范高職院校和100所骨干高職院校，通過“點”上示范、“面”上輻射，引領帶動了我國高等職業(yè)教育全面進入內涵建設、質量提升的歷史新階段。對200所國家示范（骨干）高職院校的辦學情況進行統(tǒng)計， 分析其現(xiàn)狀特征，總結其建設中存在的問題，并提出發(fā)展策略，將為示范（骨干）高職院校的發(fā)展提供參考和借鑒。

現(xiàn)狀特征

地域分布

國家示范（骨干）高職院校分布在全國 31 個省（自治區(qū)、直轄市），經(jīng)濟最發(fā)達的華東地區(qū)有64 所，占全國的32%；而東北、西北、西南三個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)僅占31%。從各?。ㄊ?、自治區(qū)）示范（骨干）院校的總量來看，江蘇省最多，共有15所，其示范院校和骨干院校的數(shù)量分別是7所和8所，均排名第一；山東、廣東、浙江、四川都在10所以上。其中，58所示范院校和56所骨干院校位于省會城市，占總數(shù)的57%，說明省會城市經(jīng)濟發(fā)達、信息便利、人才密集、文化底蘊深厚，為所在地高校的發(fā)展增添了多方面活力。

若以擁有示范（骨干）院校的數(shù)量來劃分，大致可以分為五級， 第一級是經(jīng)濟相對發(fā)達的江蘇、山東、廣東、浙江、四川5省；第二級是制造業(yè)較為集中且高職教育發(fā)展較快的湖南、湖北、河北、安徽、遼寧、河南等省市；第三級是山西、廣西、福建等?。ㄗ灾螀^(qū)）；第四級是內蒙古、吉林、云南、寧夏等?。ㄊ?、自治區(qū)）；第五級是貴州、青海、西藏等中西部經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)。見表1。

類型分布

當前我國高職高專院校主要分為財經(jīng)、工科、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、藝術、政法、綜合8個類別，從國家示范（骨干）高職院校的類型分布情況看，近60%屬于工科型，20%屬于綜合型，其余的20%分別屬于財經(jīng)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、藝術、政法等類型。見圖1。一方面，這說明我國作為“制造大國”對制造類高技能型人才的需求為高職院校提供了成熟的發(fā)展環(huán)境，使較多的工科型高職院校陸續(xù)進入國家示范（骨干）高職院校行列；另一方面，這也暗示了我國高職院校類型發(fā)展極不均衡，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)藥、藝術等領域的示范（骨干）院校嚴重缺乏，特別是農(nóng)業(yè)類高職院校只有13所，僅占國家示范（骨干）高職院校的6.5%，無法滿足為我國社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)高素質技能型人才的需求。

專業(yè)設置情況

示范（骨干）院校專業(yè)設置的平均數(shù)為39個，專業(yè)數(shù)最多的為79個，最少的為13個。開設專業(yè)超過或接近平均數(shù)的院校有85所，占院校總數(shù)的42.5%。專業(yè)數(shù)超過70個以上的示范院校數(shù)為5所，骨干院校數(shù)為0所。見圖2。示范（骨干）高職院校熱點專業(yè)設置的重復率較高，近幾年社會需求量大、就業(yè)容易、受學生和家長熱捧的制造、電子信息、財經(jīng)、土建等專業(yè)是各示范（骨干）高職院校專業(yè)設置的熱點。學校內的專業(yè)發(fā)展極不平衡，學校對于熱點專業(yè)都投入較大人力、物力、財力，相應地熱點專業(yè)獲得的標志性成果也多；而對于冷門專業(yè)，因生源少，相應的人力、物力、財力投入偏小，使得冷門專業(yè)越來越萎縮。

在校生數(shù)

200所示范（骨干）高職院校的平均在校生數(shù)為9874人，在校生最多的為27000人，最少的為2010人。其中，在校生超過10000人的示范院校數(shù)為43所，骨干院校數(shù)為33所，在校生數(shù)低于5000人以下的院校數(shù)為19所，見圖3，主要是一些醫(yī)藥、公安等行業(yè)特色非常明顯的院校或西部偏遠地區(qū)院校。

標志性成果

“十一五”期間，教育部和財政部實施了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，其中涉及高職院校的有三大獎項“精品課程、教學名師、教學團隊”，它們反映了一個學校建設水平的核心要素。200所示范（骨干）院校共有國家級精品課程718門，占高職院校獲得總數(shù)的69.1%；國家級教學名師55人，占高職院校獲得總數(shù)的69.6%；國家級教學團隊91個，占高職院校獲得總數(shù)的72.8%。見圖4。

建設成效

“國家示范性高職院校建設計劃” 實施以來，各示范（骨干）高職院校在中央財政的支持和引導下，通過地方政府、學校和社會的多方參與和努力，在創(chuàng)新辦學體制機制、深化教育教學改革、提高人才培養(yǎng)質量、增強服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力等方面取得了顯著成效，引領了全國高職院校的改革與發(fā)展方向。主要成效體現(xiàn)在：

創(chuàng)新辦學體制機制，辦學活力顯著增強

示范（骨干）高職院校統(tǒng)籌規(guī)劃、整合力量、大膽探索、先行先試，實現(xiàn)了政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制的重大突破，同時，進一步完善校企合作制度，初步形成了人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學模式。目前，與示范（骨干）院校有合作協(xié)議的企業(yè)達2萬余家，合作企業(yè)對學校捐贈的設備總值近6億元，合作企業(yè)接受實習實訓學生超過33萬人次。

深化教育教學改革，人才培養(yǎng)質量明顯提高

示范（骨干）高職院校積極開展教學改革，在人才培養(yǎng)上，開展了基于工作過程的課程開發(fā)，進一步豐富了工學結合人才培養(yǎng)模式；在師資隊伍建設上，“雙師”結構進一步優(yōu)化，教師素質普遍提高。來自行業(yè)企業(yè)的兼職教師數(shù)量增至近3萬人，兼職教師年授課總時數(shù)近570萬課時；在育人效果上，示范（骨干）高職院校普遍形成了全過程、全方位、系統(tǒng)育人理念，學生的職業(yè)素質、學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力得到提高。

以服務為宗旨，社會服務能力不斷增強

示范（骨干）高職院校強化以服務為宗旨、以就業(yè)為導向的辦學理念，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和辦學需要，在服務農(nóng)村改革發(fā)展、助推中小微企業(yè)發(fā)展、協(xié)力地縣城市發(fā)展等方面做出了重要貢獻。

建立第三方評價制度，質量保障體系日趨完善

示范（骨干）高職院校初步建立用人單位、行業(yè)企業(yè)、學生及家長等利益相關方共同參與的第三方人才培養(yǎng)質量評價制度。將就業(yè)率、就業(yè)質量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量專業(yè)人才培養(yǎng)質量的重要指標。

存在的問題

布局結構不盡合理

從地域分布可以發(fā)現(xiàn)，200所示范（骨干）高職院校的布局不盡合理，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，未能呼應國家西部大開發(fā)和重點發(fā)展東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略。由于東、 西部地區(qū)院校的辦學理念、 教育教學條件、 師資隊伍素質等存在較大差異，盡管東、西部地區(qū)的一些高職院校也簽訂了共同發(fā)展的互幫互助協(xié)議，但是僅僅通過東部地區(qū)高職院校遠距離、松散式的示范帶動，很難達到預期目標。

院校發(fā)展不平衡

從所獲得的成果情況來分析，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)示范（骨干）高職院校在國家級教學團隊和教學名師項目中無收獲，同時國家級精品課程總量明顯低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，國家級教學名師和教學團隊兩個項目統(tǒng)計中，甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、西藏、貴州等西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)顆粒無收，說明整體而言，國家示范（骨干）高職院校建設存在發(fā)展不平衡的問題，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)高職院校的內涵建設成果明顯不如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高職院校。

部分院校的辦學特色不夠明顯

從專業(yè)設置情況可以發(fā)現(xiàn)，很多高職院校都在努力將學校辦成“綜合型”或“全能型”院校，缺少地方和行業(yè)特色，辦學特色逐漸淡化，學校品牌優(yōu)勢逐步喪失。而且專業(yè)設置數(shù)量過多，專業(yè)類別跨度較大，“大而全”“多而廣”成為普遍問題。

部分院校的辦學效益偏低

經(jīng)統(tǒng)計分析，200所國家示范（骨干）高職院校平均每個專業(yè)每屆學生數(shù)為84人，如果按每屆學生組建2個班來設置，每個班平均只有42個學生，部分專業(yè)甚至不足開設1個班，但該專業(yè)相應的師資、設備、實訓條件一樣都不能少，因此，部分院校出現(xiàn)了辦學效益偏低的問題，在一定程度上浪費了教育資源。

發(fā)展策略

充分發(fā)揮示范效應，實現(xiàn)高職教育均衡發(fā)展

目前，國家示范（骨干）高職院校數(shù)量僅占全國高職院?？倲?shù)的15.5%，示范（骨干）高職院校肩負的示范使命非常艱巨，因為我國高職教育規(guī)模擴張階段基本結束，高職院校整體上存在著內涵建設薄弱的重大現(xiàn)實問題。已建成的示范（骨干）院校決不能僅僅是投資建設的示范，應該是發(fā)展的示范、改革的示范、管理的示范，在專業(yè)建設和課程改革方面，敢于總結出可借鑒、可推廣的建設經(jīng)驗、模式和制度，帶動全國高職院校增強辦學水平；在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新方面，敢于積極探索，不停止改革的步伐，帶動高職教育改革走上健康發(fā)展之路。

增強專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接度，提升辦學特色

示范（骨干）高職院校的熱點專業(yè)設置重復率較高，學校的專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間對接度及區(qū)域聯(lián)動性不強，高職教育引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用得不到有效實現(xiàn)。在后示范（骨干）建設時期，示范（骨干）高職院校必須以產(chǎn)業(yè)群的人才需求為依托、以職業(yè)崗位群為依據(jù)、以服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)群為目標，構建專業(yè)群，針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需要的人才規(guī)格標準培養(yǎng)人才，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色為依托形成院校特色。

開放資源，強化社會服務及輻射、推廣能力

示范（骨干）院校國家級精品課程、教學團隊、教學名師的擁有量占全國高職院校擁有總量的69%以上，國家級精品課程、教學團隊的前期建設是為了學校教學的需要，而后期建設則是為了更大范圍內的社會需要。當前，大多數(shù)高職院校普遍重視國家級精品課程和教學團隊的前期開發(fā)建設，但對其后期建設工作的重視程度及使用效益的監(jiān)督不到位，導致資源的極大浪費。應將示范（骨干）高職院校國家級精品課程、教學團隊資源向其他高職院校、企業(yè)、社會開放，通過多種媒體和相關活動積極引導社會公眾關注、使用國家級精品課程和教學團隊，提高國家級精品課程、教學團隊等成果的社會效益，進而提升高職院校的社會服務及輻射、推廣能力。

開放辦學，提升國際交流與合作水平

國家示范（骨干）高職院校要敢于嘗試開放辦學，在專業(yè)、 課程、 教材、教法等方面加強國際交流合作，開展職業(yè)教育國際標準和規(guī)則的研究，探索開展專業(yè)的國際評估。院校所開設課程要實現(xiàn)與國際接軌，以符合國際慣例的高端技能人才培養(yǎng)標準來培養(yǎng)實用型人才。此外，服務國家“走出去”戰(zhàn)略，服務大型跨國集團和企業(yè)的境外合作，開展技術培訓，滿足企業(yè)發(fā)展需要和高技能勞務輸出需要。

作者單位為廣州番禺職業(yè)技術學院