段俊霞

摘要：高職院校中貧困大學生所占比例不在少數，國家為此建立以多種方式為基礎的資助體系。通過這些年來的探索和實踐，這種資助體系扶持了很多貧困大學生順利完成了大學學業(yè)，但也出現了很多的問題，這些問題的存在直接影響資助的效果。本文通過具體分析當前高職院校在資助貧困大學生的過程中出現的問題，提出具體的對策。

關鍵詞：貧困大學生；資助體系；問題；對策

一、引言

隨著教育改革日程的提出，我國高等院校助學體制的問題日漸引發(fā)社會關注，大學教育由精英教育轉向大眾化教育的進程當中，大學門檻的降低，以及人民大眾多余大學教育的渴求，使大學生群體急劇增加，由此而使得越來越多的貧困家庭大學生得以進入高職院校求學深造，但隨之而來的問題，必須引起重視。高職院校的貧困大學生的數量隨著高校擴招而迅速增加，這種人數的增長實際上是個社會問題，如果不能妥善解決，勢必影響高校的正常發(fā)展，也會影響到社會的穩(wěn)定。 針對貧困大學生的問題，經過多年的實踐，我國已經逐步建立起來內容比較完善、方式比較靈活的資助體系，包括以學校獎勵為主的獎學金，以財政支持為主的助學金，以社會支持為主的助學貸款等等。但隨著社會的不斷發(fā)展，這種資助體系日益出現弊端，并引發(fā)社會對貧困大學生資助體系的質疑。貧困大學生資助體系關系到能否讓貧困大學生順利完成大學學業(yè)，也關系到保障社會穩(wěn)定，維系社會公平的作用。因此，本文將深入分析當前高職院校在貧困大學生資助過程中出現的問題，并力圖找到有針對性的解決方案，幫助提高高職院校貧困大學生資助工作水平。

二、現行貧困大學生資助體系及其存在的問題

（一）現行的資助體系的類別

1、獎學金。

我國傳統(tǒng)的獎學金包括，國家提供的優(yōu)秀大學生國家獎學、國家勵志獎學金，學校提供的以專業(yè)成績的優(yōu)秀為考核依據的專業(yè)獎學金，以及一些大型企業(yè)專門為特定學校的特定專業(yè)所提供的專業(yè)獎學金，但是獎學金考核鑒定標準往往以品學兼優(yōu)的學生為對象，真正的貧困生能獲得該類獎學金的人數并不多。貧困大學生一般來自己比較偏遠貧困、經濟落后的地區(qū)，在進入大學之前，所獲得教學資源十分有限，況且很多貧困大學生在求學的過程中還要不斷地勤工儉學，導致貧困大學生用在學習上的時間要少于平均水平。因此，獎學金雖然對貧困大學生有較強的吸引力，但很多貧困大學生成績卻并不樂觀，所以，獎學金并不能形成有針對性的資助方式。

2、助學金

助學金分為國家助學金和企業(yè)助學金。國家助學金是以國家財政為基礎，專門針對貧困大學生設置的一項助學基金。企業(yè)助學金是一些社會責任感較強的企業(yè)資助貧困大學生的助學基金。根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，我國進一步提高了國家助學金的扶持力度。目前越來越多的企業(yè)參與到資助貧困大學生的過程中來，但覆蓋的學校及貧困大學生的人數依然十分有限。

3、勤工儉學

勤工儉學是指利用學習之余的時間參加社會實踐，是貧困的大學生維持生計的一種方式。對于貧困大學生而言，勤工儉學的優(yōu)勢在于，一方面能夠通過自己的勞動獲得相應的報酬，一方面在獲得報酬的同時還能參與社會實踐，提升自身的社會生存能力，早點適應社會環(huán)境，相對于助學金的輸血方式而言，更是一種造血。勤工儉學作用扶持貧困大學生的一種方式，目前已經普遍的受到社會的認可及支持。

4、助學貸款

助學貸款是各級金融機構相應黨和政府號召，在充分發(fā)揮社會主義市場經濟的良好活力的情況下，利用金融扶持的方式完善我國貧困大學生資助體系的一種重要手段。助學貸款以金融機構為主體，在政府部門的宏觀指導下，政府、銀行、學校共同協作，專門扶持高職院校貧困大學生的銀行有條件免息貸款。針對貧困大學生的特殊情況，借款學生無須擔保，只要承諾按期還款，就可以向銀行申請到貸款。現行的助學貸款分為兩種：高校助學貸款和生源地貸款。湖南高校助學貸款由高校經辦，金融機構發(fā)放；生源地信用貸款則由縣（市、區(qū)）資助機構經辦，由國家開發(fā)銀行發(fā)放。

（二）現行資助體系中存在的問題

1、助學評選機制僵化

目前高職院校已經初步建立了較為完善的助學體系，但此種助學體系仍然存在很大的問題。首先，在資助過程中需要大多經過班級民主評議，通過投票的方式決定將助學金的分發(fā)。這種形式的評選導致平時人際關系不太好以及成績較差的貧困大學生少有機會獲得助學金的機會；其二，有的高職院校的在助學金評比過程中，完全忽視了評選的作用，助學金分發(fā)決定權在班級輔導員或者某些領導的手中，這樣，缺乏有效地監(jiān)督機制，不能將國家的政策根本的落實下來，甚至有的輔導員收受學生賄賂，但助學金名額留給行賄的學生，助長了歪風邪氣；其三，在助學金的評選過程中，需要貧困大學生上臺陳述自己的家庭困難，有的貧困大學生受到自尊心的驅使，寧愿放棄評選的機會。

2、難以形成科學的貧困生鑒定標準

貧困大學生的鑒定十分困難。目前通用的做法就是讓貧困大學生回原籍開村級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、縣級的三級貧困生證明，學校依據貧困生證明作為自主貧困大學生的依據。這種方式確實節(jié)省了校方地鑒定成本，但是這種方式的弊端在于，縣級以下民政部門在開出貧困生證明時，很少會細究該生的家庭確切情況，導致大量的非貧困生取得貧困生證明，并在班級民主評選過程中占用了貧困生的名額，而真正的貧困生并不能享受到國家的優(yōu)惠政策。

3、助學力量有限

大眾化的大學教育導致大學人數急劇膨脹，貧困大學生的基數也急劇增加。目前，我國的教育投入相對增多，但是在人數增多的情況下，國家在對貧困大學生的扶持力度方面并不樂觀，造成了貧困大學生助學金額的相對匱乏。品學兼優(yōu)的大學生占據了獎學金的大部分江山，高職院校的貧困大學生在獎學金的競爭上處于先天的弱勢地位，而助學金的覆蓋面及力度相對較小。

4、部分貧苦大學生依賴資助的思想嚴重

一部分高職院校的貧困大學生，缺乏生活的自主性，過度依賴資助，不能形成正確的人生觀、價值觀、世界觀。這一部分大學生雖然家庭貧困，但由于在過去的學習和生活中，他們不用從事力所能及的家務勞動，不會分擔家庭的負擔，因此，將國家對其的扶持視為理所當然，不懂得自身的造血，這樣的結果就是雖然他們最終完成了大學學業(yè)，也因為缺乏自力更生以及社會的適應性，而不能在進入社會后獲得良好的發(fā)展機會。這會社會的穩(wěn)定買下了隱患。

三、解決高職院校大學生資助體系存在問題的對策

（一）完善資助機制

為提高助學工作的成效，有必要建立健全相關的工作機制。

首先，完善高職院校貧困大學生評選的透明度，讓真正的貧困生享受到國家的優(yōu)惠政策。一方面建立相關的監(jiān)督機制，讓不誠信的大學生無法獲得評選資格，使在助學金評選過程中的腐敗得以消除。 一方面，進行大學生的誠信教育，使某些大學生自覺認識到錯誤。其次，造血勝于輸血，在不斷完善高職院校貧困大學生資助體系的過程中，還要加大工作力度，提供更多優(yōu)質的勤工儉學的崗位，使一部分大學生通過自己的努力，獲得相應的資助，而不是完全依賴政府的扶持。

（二）形成科學完備的貧困生鑒定標準

高職院校的貧困大學生的鑒定其實并不困難。第一，各個地區(qū)要建立統(tǒng)一的貧困生鑒定標準，根據標準確定該生是否屬于貧困生的范疇。但也不能僅僅依據該標準，而應該結合實際情況，靈活確定，但靈活的范圍不能太大，靈活范圍或者空間不應該掌握在某一個人的手中。第二，高職院校和縣級以下民政不分要相互協調、分工合作、相互制約，不能互相推諉鑒定貧困大學生的任務。例如，民政部門不能隨便開具貧困生證明，必須會同其他部門，調查該生家庭的實際情況。另外，高校也不能僅僅依據貧困生證明而分發(fā)助學金，而應該實際調查該生在學校的消費情況，做出準確合理的判斷。

（三）拓展助學渠道

有必要通過拓展助學渠道的方式，增加貧困助學的力度，從而將高職院校貧困大學生的資助面進一步擴大，幫助到更多地貧困大學生。首先，國家財政有必要進一步加大投入，畢竟目前在這一方面投入略顯不足；其次，提高企業(yè)助學的比例。有責任感的企業(yè)眾多，之所以企業(yè)在助學上的投入較少，一是因為我國目前缺乏相關法律，規(guī)范企業(yè)助學行為，企業(yè)助學資金缺乏規(guī)范的財務審計，這讓企業(yè)擔心助學基金無法流入到貧困大學生手中。另一方面，目前，我國的高職教育與企業(yè)脫節(jié)比較嚴重，有的企業(yè)擔心自己的投入并不會獲得相應的回報。

四、結論

我國在面向高職院校貧困大學生的資助工作中，取得了很大的成績，但存在的問題不容忽視，著力解決資助體系中存在的問題。只有在資助過程中不斷總結經驗，不斷完善助學體系和機制，才能最終建立起公平、公正、充滿活力的資助制度，使高職院校的貧困大學生獲得公平的教育機會，這對于穩(wěn)定大局具有重要的意義。

基金項目：湖南省高校思想政治教育研究會立項課題“完善貧困高職大學生資助體系的研究”（課題編號：SZ11229）階段性成果

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