張健，田春城

6月4日-7日，由湖南省委組織部、省委黨校、省住建廳及湖南行政學(xué)院聯(lián)合主辦的“全省提升推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化能力專(zhuān)題培訓(xùn)班”在長(zhǎng)沙舉行，全省各市州、縣市區(qū)政府分管城建工作的副市州長(zhǎng)、副縣市區(qū)長(zhǎng)參加了此次培訓(xùn)。此次培訓(xùn)班舉辦的目的是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快縣市提質(zhì)擴(kuò)容步伐，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量以及提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。為期4天的培訓(xùn)，緊扣“人的城鎮(zhèn)化”主題，共安排了城市水環(huán)境、生活垃圾處理、城市規(guī)劃管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、智慧城市解讀、住房保障政策等多門(mén)課程。這次培訓(xùn)，為湖南省新型城鎮(zhèn)化工作全面開(kāi)展、重點(diǎn)突破吹響了號(hào)角。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)袁湘江表示，自2002年提出城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)過(guò)十年的奮斗，湖南城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。截至2012年，湖南省城鎮(zhèn)化率從32%增至46.7%，年均增長(zhǎng)1.47個(gè)百分點(diǎn)，成為近20年城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度最快的時(shí)期。全省縣以上城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和82.3%，自來(lái)水和燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到93%和83%，人均道路面積13.6平方米，人均公園綠地面積8.2平方米，城鄉(xiāng)人均住房面積分別達(dá)到40.22平方米和46.54平方米。

當(dāng)前，湖南省城鎮(zhèn)化正處在一個(gè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著許多重大機(jī)遇。一是從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律看，湖南省城鎮(zhèn)化水平已超過(guò)30%，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期；二是從區(qū)域發(fā)展格局看，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，外地務(wù)工人員開(kāi)始回流，湖南省作為中部省份將會(huì)成為新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的重心；三是從國(guó)家宏觀政策看，中央把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，將進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)化的政策支持力度，消除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，特別是國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，將為湖南省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造良好的政策條件；四是從內(nèi)部條件看，經(jīng)過(guò)多年的努力，湖南省綜合交通樞紐地位正在形成，城鎮(zhèn)時(shí)空距離不斷縮小，為城鎮(zhèn)建設(shè)和城市群發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、湘南、大湘西“三大板塊”全部被納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了前所未有的條件。

按照《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要（2012-2020年）》提出的目標(biāo)，到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平超過(guò)50%，建成長(zhǎng)沙等6個(gè)特大城市和郴州等6個(gè)大城市。縣以上城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)9平方米，污水處理率達(dá)85%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)328天的城市達(dá)到13個(gè)，二氧化硫排放總量下降到65.1萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗降低16%。到2020年，全省城鎮(zhèn)化率要力爭(zhēng)趕上全國(guó)平均水平。