王蕊

今年5月19日-22日，李克強總理對印度進行正式訪問。作為總理的首次出訪，首站選擇印度充分體現(xiàn)了我國新一屆政府對中印關(guān)系的高度重視。而印度既是大國，又是周邊，還是發(fā)展中國家，我國堅持“大國是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎，多邊關(guān)系是重要舞臺”的外交指導方針，在多邊舞臺上也扮演了重要角色，因而在我國對外戰(zhàn)略中的地位十分重要。

理性對待競爭與摩擦

近年來，中印貿(mào)易發(fā)展較快，2011年，雙邊貿(mào)易達到739.2億美元，印度對華貿(mào)易逆差也隨之增長至271.7億美元；而2012年，由于國際環(huán)境以及印度自身經(jīng)濟放緩，雙邊貿(mào)易額降至664.7億美元，但印度對華逆差反而進一步增至288.7億美元。然而，這種貿(mào)易不平衡主要源于雙方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大差異：我國生產(chǎn)制造能力很強，而且是外商投資的主要目的地，大量外資企業(yè)在華投資并大量出口，使得中國的貿(mào)易順差較大；而印度制造業(yè)發(fā)展相對緩慢，且對生產(chǎn)生活用品的需求量較大，對我國產(chǎn)品依賴程度高，因而導致大量逆差的存在。雖然我國允諾努力縮小貿(mào)易差額，但在印度制造業(yè)得到更充分發(fā)展前，這種情況難以得到根本改變。

印度整體對外貿(mào)易存在大量逆差，因而是世界上運用貿(mào)易救濟措施最頻繁的國家之一。尤其是作為最大的貿(mào)易逆差來源地，我國成為印度發(fā)起反傾銷、反補貼和保障措施的主要對象國。截至2012年底，印度共對我國產(chǎn)品發(fā)起181起貿(mào)易救濟措施，其中反傾銷調(diào)查157起，反補貼調(diào)查1起，特保措施調(diào)查9起，保障措施調(diào)查14起，涉及機電、紡織、化工、鋼鐵、食品及木制品等眾多領域。這一方面是由于印度自身的貿(mào)易保護水平較高，非關(guān)稅措施紛繁復雜，且不承認我國市場經(jīng)濟地位，采用替代國價格作為我國產(chǎn)品的正常價值；另一方面，也與我國出口產(chǎn)品普遍采用低價競爭，技術(shù)含量和附加值不高，以及企業(yè)應訴不力有關(guān)。

深入挖掘合作潛力

中印兩國之間雖然存在一些矛盾和問題，但雙方的合作大于競爭、共識多于爭議，尤其是在全球經(jīng)濟中心向亞洲轉(zhuǎn)移、新興市場穩(wěn)步崛起的大背景下，中印兩國的合作擁有巨大潛力。

中印兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異性較大，我國制造業(yè)實力強勁，而印度依靠服務業(yè)支撐，雙方互補性較強。印度經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大的資金缺口，尤其是基礎設施建設相對滯后，對人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。我國很多產(chǎn)業(yè)國內(nèi)產(chǎn)能過剩，企業(yè)“走出去”步伐加快，印度是重要的潛在投資目的地。而且我國在制造業(yè)和工程承包領域擁有較為先進的技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗，有助于印度制造業(yè)的發(fā)展以及基礎設施條件的改善。雖然目前我國在印度投資還存在一些障礙，但印度政府表示愿意加強投資便利化，歡迎我國企業(yè)赴印投資并參與基礎設施建設，進一步加強工程承包合作。同時，印度的信息、制藥、文化教育等產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，具有在我國投資的優(yōu)勢。

中印兩國均為能源消耗大國，隨著人口和經(jīng)濟的增長，對能源的需求日益增加。由于競爭將損害雙方利益，因此只有合作開發(fā)才能實現(xiàn)共贏。今年5月李克強總理訪印時發(fā)表的聯(lián)合聲明提出，要進一步加強在節(jié)能環(huán)保、新能源和可再生能源等領域的合作。同時，印度電力短缺十分嚴重，而尼泊爾水力資源非常豐富，我國則擁有水電站建設的資金和技術(shù)，因此，中、印、尼三方合作，共同開展水電建設具有較大潛力。

中印兩國是地區(qū)大國，在區(qū)域經(jīng)濟合作中擁有較大的發(fā)展空間。5月李克強總理提出，要研究雙邊區(qū)域貿(mào)易安排的潛力，回顧區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系談判的狀況，并倡議建設孟中印緬經(jīng)濟走廊。

鞏固和發(fā)展中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

作為世界上兩個最大的發(fā)展中國家，中印關(guān)系已超越雙邊范疇，具有地區(qū)、全球和戰(zhàn)略意義。因此，中印兩國應理性對待經(jīng)貿(mào)合作中存在的競爭與摩擦，深入挖掘合作潛力，從大局著眼，發(fā)展多層次的中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

在雙邊層面上，應通過現(xiàn)有各層次的溝通與協(xié)調(diào)機制，增強中印雙方戰(zhàn)略互信，增加兩國人民的相互了解與交流，為雙方全面合作創(chuàng)造前提和基礎。同時，利用互補優(yōu)勢進一步加強經(jīng)貿(mào)合作，在保持雙邊貨物貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的前提下，擴大服務貿(mào)易規(guī)模，并為相互投資創(chuàng)造良好環(huán)境，使兩國經(jīng)貿(mào)在總體上實現(xiàn)互利共贏，而不僅僅著眼于貨物貿(mào)易本身。此外，還應加強兩國在減貧、農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、金融、信息、醫(yī)藥等領域的經(jīng)驗交流與合作，提高各自經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

在地區(qū)層面上，應加強中印兩國在南亞區(qū)域合作聯(lián)盟以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系中的溝通，相互協(xié)調(diào)立場，努力提高合作層次，推動合作進程。尤其是在美國“重返亞太”，希望重塑亞洲新秩序的背景下，中印兩國更應攜手合作，共同推進亞洲經(jīng)濟一體化建設，爭取掌握更多區(qū)域經(jīng)濟合作中的話語權(quán)。其中，應著力加強地區(qū)間互聯(lián)互通建設，將東亞與南亞更好地連接起來，推動貿(mào)易、投資以及人員往來的便利化，為一體化建設創(chuàng)造有利條件。

在全球?qū)用嫔希捎诋斍皣H政治經(jīng)濟秩序正處于轉(zhuǎn)型、調(diào)整和重組時期，因而新興國家間的合作與團結(jié)尤為重要。中印兩國應充分利用金磚國家機制這一重要平臺，加強協(xié)調(diào)與合作，在氣候變化、多哈回合談判、能源和糧食安全、國際金融機構(gòu)改革和全球治理等重大全球性問題上維護發(fā)展中國家的共同利益，并幫助發(fā)展中國家減少貧困，提高自身可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。