馬紅麗

光伏產(chǎn)業(yè)真是命運(yùn)多舛。今年3月20日，無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司這個(gè)中國(guó)曾經(jīng)最大的光伏組件制造商被無(wú)錫市中級(jí)人民法院宣布將實(shí)施破產(chǎn)重整。近日，又遭遇歐美印雙反，美國(guó)甚至對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征高額關(guān)稅，這令我國(guó)原本就風(fēng)雨飄搖的光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。這讓人不禁要擔(dān)心，不知道誰(shuí)會(huì)是下一個(gè)尚德。據(jù)權(quán)威業(yè)內(nèi)人士講，近兩年，不只是尚德，其他企業(yè)也不好過(guò)，未來(lái)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短期內(nèi)仍將陰霾難散。

巨頭也虧損

“目前，中國(guó)還有很多光伏企業(yè)，財(cái)務(wù)上還不如尚德，但依靠地方政府輸血，還在勉強(qiáng)支撐，整個(gè)行業(yè)亂象叢生，沒有規(guī)則。將來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)肯定是要走市場(chǎng)化的路線，優(yōu)勝劣汰。處在洗牌期的光伏企業(yè)，會(huì)有下一個(gè)尚德，一點(diǎn)也不奇怪?！敝袊?guó)可再生能源協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張平告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

截至2013年3月底，已有少數(shù)幾個(gè)代表性的光伏巨頭公布了2012財(cái)年財(cái)報(bào)，根據(jù)財(cái)報(bào)顯示，去年幾乎都沒有盈利，而顯示有盈利的一家，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析還是因?yàn)橛芯揞~的補(bǔ)貼形成的。

在國(guó)內(nèi)外輝煌一時(shí)的尚德倒了，據(jù)了解，與它并稱“光太四巨頭”的——天合、英利和賽維的日子也不好過(guò)。據(jù)天合光能的財(cái)報(bào)顯示，2012年，凈虧損2.666億美元，2011年，凈虧損3780萬(wàn)美元。英利的財(cái)報(bào)顯示，英利凈虧損30.644億元人民幣（4.919億美元），2011年同期凈虧損為32.09億元人民幣。而據(jù)賽維總裁兼CEO佟興雪公布賽維虧損在30億-50億元人民幣。

與尚德同樣的紐交所上市背景，同樣的發(fā)展經(jīng)歷，也同樣都以國(guó)外市場(chǎng)為主的天合、英利和賽維會(huì)赴尚德的后塵嗎？

正當(dāng)我們?yōu)槠鋺n心之時(shí)，巨頭們卻對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)與企業(yè)自己發(fā)展很有信心。

天合光能董事長(zhǎng)在博鰲論壇期間向媒體表示，“去年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售額只占公司全部銷售業(yè)務(wù)比重的10%，今年預(yù)計(jì)會(huì)提高到25%。從今年一季度的情況看銷售情況相當(dāng)不錯(cuò)。希望通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高贏利能力，加強(qiáng)高新產(chǎn)品在歐美的市場(chǎng)營(yíng)銷，以及擴(kuò)大中國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品市場(chǎng)份額，能在今年下半年走出虧損的困局。”

據(jù)了解，英利也在加緊調(diào)整戰(zhàn)略，發(fā)力國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。英利綠色能源控股有限公司首席戰(zhàn)略官王亦逾表示，“今年中國(guó)市場(chǎng)在銷量中的比例將增加到22%以上?！币灿袀餮哉f(shuō)，英利有意涉足農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)來(lái)轉(zhuǎn)嫁虧損局面。

2013年3月16日，在賽維一年一度的全球供應(yīng)商大會(huì)上，賽維總裁兼CEO佟興雪豪言，2013年賽維將扭轉(zhuǎn)虧損局面，預(yù)計(jì)銷售收入達(dá)到27億美元。

內(nèi)業(yè)專家并沒有這么樂觀，認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)的霧霾還沒有那么快散去。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要整合期，還沒有那么快開發(fā)出來(lái)，如果都轉(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是會(huì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)。

光伏大戶不只是虧損那么簡(jiǎn)單

虧損的還不只這四巨頭，據(jù)了解，上海超日4月初，發(fā)布了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示公告稱，將本應(yīng)2013年4月18日公布公司2012年年報(bào)披露時(shí)間變更為2013年4月25日。而后，又特別提醒投資者，因公司2011年度虧損，且預(yù)計(jì)2012年度公司虧損13.69億元。2012年年底，因在報(bào)出超日太陽(yáng)董事長(zhǎng)倪開祿“攜款潛逃”國(guó)外之前一周，“11超日債”（112061）停牌，這讓外界不得不信“跑跑事件”的真實(shí)性，即使事后澄清，也沒讓超日的信譽(yù)提升回來(lái)。

如果ST超日4月25日公布的2012年年報(bào)顯示公司業(yè)績(jī)虧損，“11超日債”將被暫停上市，待公司實(shí)現(xiàn)盈利才有可能實(shí)現(xiàn)交易。屆時(shí)，因供應(yīng)商、銀行及其他債權(quán)人的起訴，公司主要銀行賬戶被凍結(jié)，流動(dòng)性困難。曾致力于成為世界一流的光伏企業(yè)的上海超日，現(xiàn)已滿目瘡痍。

就連之前一直號(hào)稱盈利的保利協(xié)鑫，也都出現(xiàn)了不同程度的虧損，據(jù)保利協(xié)鑫發(fā)布的年報(bào)顯示，2012年度虧損達(dá)35億港元。

與尚德有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的隆基股份、中環(huán)股份就更別提了，怎奈一個(gè)“虧”字了得。2012年，光伏產(chǎn)業(yè)可謂是哀鴻遍野。這些企業(yè)如果不能找出有效止血策略，則有步尚德后塵的危險(xiǎn)。

正確面對(duì)產(chǎn)業(yè)困局

國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張嵎喆對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，要正確面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的困局，目前這種局面，并不是壞事，優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)規(guī)則，企業(yè)要學(xué)會(huì)自我修復(fù)。在宏觀層面上，他認(rèn)為推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)走向科學(xué)發(fā)展之路，應(yīng)從以下3方面繼續(xù)深化國(guó)務(wù)院提出的5項(xiàng)措施：首先，緩解產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)鍵在于，明確地方政府在促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色定位以及應(yīng)該遵循的基本原則。一是要促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。政府不應(yīng)犧牲有限的財(cái)政一味扶持、保護(hù)、優(yōu)惠少數(shù)“大而不倒”的“明星”企業(yè)，過(guò)度的保護(hù)和扶持只會(huì)使企業(yè)不斷喪失創(chuàng)新活力和進(jìn)取性，并拖累整個(gè)行業(yè)。二是要盡量利用市場(chǎng)手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)控各種扭曲生產(chǎn)要素價(jià)格的補(bǔ)貼模式，要在不違背市場(chǎng)規(guī)律的條件下，通過(guò)合理的制度安排和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使那些技術(shù)領(lǐng)先、成本領(lǐng)先的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)以最小付出獲得最大產(chǎn)出，并對(duì)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生最小擾動(dòng)。三是要重視市場(chǎng)需求的拉動(dòng)作用。“重規(guī)?！钡闹С謨A向無(wú)益于光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須要培育壯大光伏應(yīng)用市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，以推動(dòng)本土相關(guān)企業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，緩解內(nèi)需不足的關(guān)鍵在于，完善支持政策，積極開拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。一是要保證電網(wǎng)建設(shè)與光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展相匹配，力爭(zhēng)統(tǒng)一規(guī)劃電網(wǎng)和光伏電站的建設(shè)布局。二是通過(guò)對(duì)居民、政府和企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝提供補(bǔ)貼、適度放開分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)許可、鼓勵(lì)電力企業(yè)高價(jià)回購(gòu)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目多余電力、利用現(xiàn)代信息技術(shù)為分布式光伏發(fā)電提供高效便捷的接入和結(jié)算服務(wù)等措施，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。三是為提高國(guó)家投入的經(jīng)濟(jì)性并使光伏發(fā)電投資者擁有合理回報(bào)，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有光伏補(bǔ)貼方式。具體而言，金太陽(yáng)工程發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)從“事前裝機(jī)補(bǔ)貼”改為“事后度電補(bǔ)貼”；分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)從補(bǔ)貼發(fā)電端改為補(bǔ)貼用戶端；大型光伏電站項(xiàng)目從“最低價(jià)中標(biāo)”模式改為借鑒第二價(jià)格密封拍賣理論的“低價(jià)中標(biāo)次低價(jià)合同”模式。同時(shí)，政府更應(yīng)借鑒德國(guó)《可再生能源法》（EEG）的強(qiáng)制入網(wǎng)、全部收購(gòu)、規(guī)定電價(jià)、逐年遞減、全網(wǎng)平攤、靈活調(diào)整等基本原則，在綜合平衡投資者、電網(wǎng)企業(yè)、用戶等相關(guān)利益方的基礎(chǔ)上，適時(shí)要求電網(wǎng)企業(yè)制定光伏發(fā)電最低比例計(jì)劃，并進(jìn)一步完善光伏發(fā)電的管理辦法和電價(jià)政策。

最后，緩解大面積停產(chǎn)、減員、虧損甚至倒閉的關(guān)鍵在于，提升技術(shù)能力、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理、提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)引進(jìn)的成套關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)實(shí)行國(guó)產(chǎn)化方針，通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備的分解、研制進(jìn)行創(chuàng)新開發(fā)。二是借鑒日本淘汰落后產(chǎn)能的政策手段，通過(guò)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，制定設(shè)備注冊(cè)制度，即注冊(cè)現(xiàn)有設(shè)備并限制非注冊(cè)設(shè)備使用，限制新增設(shè)備。同時(shí)，利用國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對(duì)那些按計(jì)劃淘汰落后設(shè)備的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，對(duì)淘汰設(shè)備造成的失業(yè)人員給予救濟(jì)，并采用特別折舊制度、即允許企業(yè)把一部分利潤(rùn)作為固定資產(chǎn)折舊攤?cè)氤杀疽越档投愂肇?fù)擔(dān)。三是通過(guò)嚴(yán)格的政府及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要從能耗、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等方面規(guī)范行業(yè)投資，堅(jiān)決淘汰技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，并引導(dǎo)資源向技術(shù)優(yōu)、污染少、能耗低、成本低、效率高的具備行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)集聚，加強(qiáng)行業(yè)整合并購(gòu)，保證產(chǎn)業(yè)的有序、可持續(xù)發(fā)展。四是依托在國(guó)家層面組建跨部門、跨層級(jí)的專責(zé)工作小組，通過(guò)構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的交流和合作，全面了解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)衡量和風(fēng)險(xiǎn)處理能力，實(shí)現(xiàn)未雨綢繆、防患未然。