張旭光

摘 要：我國農村小型水利工程建設是農村經濟改革的一項重要內容，在促進農民生活水平的提高和生產實踐中起著舉足輕重的作用。目前我國大型水利工程主要應用于城市，農村還是以小型水利工程管理與水利建設為主。為此，本文在我國現行農村小型水利工程管理普遍存在的問題的基礎上，提出了一些針對性方法，探討了加強農村小型水利在建設管理等方面的一些具體措施。

關鍵詞：農村 小型水利工程 存在問題 建設管理

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0169-01

1 我國農村水利工程的特點

我國小型農村水利工程，定義為灌溉面積667 hrn2，除澇面積2000塒，渠道流量1 m3/s以下的水利工程，在農村比較常見的有小型水庫、引水閘、渠道、閘門、渡槽、橋、涵、抽水站、排澇站、排水閘、排水溝等。其組建則一部分是由鄉(xiāng)村集體投資投勞建，另一部分采用貸款、國家債務資費或其他農業(yè)扶貧機構的開發(fā)項目經費組建而成的。

俗話說“民以食為天”，作為一個農業(yè)大國的中國，小型水利工程建設則成為農村經濟改革的一個重要組成部分，在提高農民生產生活條件、促進糧食生產等方面發(fā)揮著極其重要的作用。但是，我國大部分農村特別是西部，降雨量少，水資源匱乏，人口的增多與資源的緊缺成為了環(huán)境的重荷，加上一些自然災害的侵擾，無時不在制約著我國農村經濟的發(fā)展。再從另一方面來看，我國農村小型水利工程建設與管理中也存在著許多重要的問題。比如權責問題、投入問題和管理問題，造成了眾多大型企業(yè)發(fā)展滯后、經濟效益衰減等問多種問題。如今已成為農業(yè)綜合實踐生產能力的主要制約因素，嚴重危及農民的生活生產及國家糧食安全的保障。因此，加強農村小型水利工程的建設與管理，保證其能高效發(fā)展的任務已迫在眉睫。

我國小型農村水利工程在農村經濟發(fā)展中起著重要的作用，需要我們認真的對待，只有采用先進的科學技術和完善的管理體制，才能加強排灌措施，促進其快速發(fā)展。但是，農村水利工程的一些基礎設施，投資額多，效果緩慢。加上普遍存在的一些管理問題，只是經濟效益不明顯。因此。需要不斷加強對小型農村水利工程改革的意識，不斷加強對其的重視。

我國小型農村水利需要廣大群眾的積極參與，是一項需要農民群眾積極配合的事業(yè)。需要對已建成的工程進行淤泥清理，定期維修。群眾的相互合在水利工程的興建和維護方面起著重要的作用。此外，農村水利工程也需要政府的協作與扶持，提前預防旱澇洪水災害，治理鹽堿地，改善大田農作物排灌，防蟲防害。提高糧食產量，保證高質量稻米的育種與培養(yǎng)。也可以建設些花卉果蔬，牲畜圈養(yǎng)，水產養(yǎng)殖等附加高額產業(yè)。

但是最近幾年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展和農村稅費機制的改革，農戶個體及多戶共同興辦的小型水利工程的數目也日益增長。但是卻受諸多客觀因素的限制，農村小型水利工程的現狀讓人堪憂。

2 我國農村水利工程存在的問題：

在農村開始執(zhí)行生產責任制后，企業(yè)內部的工程管理開始滯后。農民紛紛推崇個體經營，造成群體組織觀念冷淡。從而在水利工程管理上造成管理松懈、工程滯后、胡亂開墾擴荒、在河道亂設魚網魚籪等現象，許多農民在堤壩沿線私自建設魚塘，致使沿線出現特殊地段，水利管理松懈，造成支渠用水混亂，滲漏現象嚴重，管道老化失修，造成眾多嚴重損失。此外，各區(qū)進度不統(tǒng)一，用戶為了生產私截取河流，添堵溝壩，很多用戶家庭出現跑水，冒水和漏水的現象，致使很多明渠和暗渠無法區(qū)分，逐漸無法供水，農民只好打通水井來種稻。浪費了大量水資源，影響城市供水。地下水的開采，是對水資源的極度浪費，致使生產滯后，環(huán)境破壞，影響水體植物的生長，水土流失，水底淤泥積攢，承包者又無清淤能力，有發(fā)生洪災的隱患。

其次，地方財政吃緊，致使水利工程資金緊缺，缺少可用資金，就無法引進現經的設備配給，就會制約水利工程的發(fā)展與建設。在建設新農村的道路上，雖然國家在農村水利方面大力扶持和規(guī)劃，加強項目建設與管理，在規(guī)劃和布局方面發(fā)揮了重要作用。但是我國一些發(fā)展相對落后的地區(qū)，缺少大量資金來對水利工程建設進行配套管理和設備引進，導致許多重點項目滯留，不能如期啟動。項目建設施工后，無法按原計劃竣工驗收，財政支出資金與建設資金差額較大，需要群眾自行補給，加重了農民生活的負擔。

另外，農村部分部門的一些基層管理及技術人員綜合素質難以評估，隨著眾多水利項目的提出與規(guī)劃，規(guī)模大幅度擴增。但是眾多管理機構內部專設存在眾多問題，工程管理崗位日益減少，非工程管理崗位卻逐漸增多。致使人力資源難以調配，工作效率降低，做事浮躁不認真，在工程上出現大量漏洞與疏忽。如果不重視這些小的漏洞，將會對很多工程造成不可挽回的嚴重后果。調查顯示某水管單位離退休職職工竟占在職工的1/2，超編現象十分嚴重。在單位急需技術人員進行設備檢修實踐等操作時，才發(fā)現人員極度短缺，無法按時進行檢修，將會造成不可估量的后果，十分不利于公司的持久發(fā)展和效益的提高。

3 針對農村水利問題提出的措施：

首先是要讓農戶提高群體意識，改善體制中存在的一些漏洞和不順暢的問題。加強對市場機制的了解，靈活運用，加強企業(yè)管理，改善運行過程中的一些僵硬化過程。還需要政府的支持與引導，監(jiān)督嚴格，令行禁止，提供產業(yè)所需的一些優(yōu)質化服務和良好的設備。仔細規(guī)劃統(tǒng)籌，工作認真嚴格，努力配合各項工作，各個部門相互合作與支持，做好招聘活動，聘用高技術，高水品，高素質人員，加強員工檔案管理，合理調配。

其次是要加強企業(yè)員工的思想工作和員工的思想健康引導，使組織內部團結可靠，積極努力，認真學習，則管理也會更加輕松，使管理效率整體提升。也要重視后勤的配給工作，保證教學生活的合理配給，為員工的生活提供保障。敢于創(chuàng)新，若提出創(chuàng)新合理的方案可給予獎勵，鼓勵員工開拓思路，促進企業(yè)經濟發(fā)展。加強農戶養(yǎng)殖場的衛(wèi)生安全與防疫，定期對稻田進行檢測，對水電的支出和錄入進行目標化管理，不斷完善后勤管理機制。

然后要加強農用器械的定期維修，為農民正常生產和收割提供保障，策劃大型器械和小型器械的分檢項目。對采購保管和配給使用進行嚴格的測試，辦公用品統(tǒng)一進行采購和發(fā)放，嚴格確保產品的質量安全。同時也要增強員工的做事主動性，加強實踐操作。在重視員工人身安全保障，公用財產登記入冊，統(tǒng)一管理，加強水路線路維修，避免線路老化，定期檢查水質，避免水質污染。

最后，要加強綠化，提升農田水利的質量，保持水土，保持地下水資源，加強財務管理，各個部門合力分配，加強技術人員的技能培訓。使項目規(guī)劃設計，監(jiān)理管理規(guī)范化，高質量化，引用先進的科學技術，科學發(fā)展。

4 結語

水利是農業(yè)的支柱，只有注重加強企業(yè)的開發(fā)和人員的管理，合理預算審核，積極進取，加強政府的引導支持工作，也能使經濟快速強有力的發(fā)展。

參考文獻

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[2] 劉偉忠.加快天津市農村水利建設的對策建議[J].水利發(fā)展研究，2005（11）：33.